國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2018〕17號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


國務(wù)院辦公廳

2018年3月17日






科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法




第一章　總　　則




第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。

第三條　政府預(yù)算資金支持開展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本辦法。

任何單位和個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)從事科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)活動，符合本辦法規(guī)定情形的，按照本辦法執(zhí)行。

第四條　科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。

第五條　任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動。




第二章　職　　責(zé)




第六條　科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實(shí)行國家統(tǒng)籌、各部門與各地區(qū)分工負(fù)責(zé)的體制。

第七條　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門牽頭負(fù)責(zé)全國科學(xué)數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）組織研究制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）協(xié)調(diào)推動科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享及評價(jià)考核工作；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展；

（四）負(fù)責(zé)國家科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)。

第八條　國務(wù)院相關(guān)部門、省級人民政府相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和規(guī)章制度，宣傳貫徹落實(shí)國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策；

（二）指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定做好或者授權(quán)有關(guān)單位做好科學(xué)數(shù)據(jù)定密工作；

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)本部門（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)中心，推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；

（五）建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，組織開展本部門（本地區(qū)）所屬法人單位科學(xué)數(shù)據(jù)工作的評價(jià)考核。

第九條　有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家和部門（地方）科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；

（四）建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄并及時(shí)更新，積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。

第十條　科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，由主管部門委托有條件的法人單位建立，主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的整合匯交工作；

（二）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的分級分類、加工整理和分析挖掘；

（三）保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；

（四）加強(qiáng)國內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面交流與合作。




第三章　采集、匯交與保存




第十一條　法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。

法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。

第十二條　主管部門應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，在國家統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎(chǔ)上開展本部門（本地區(qū)）的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。

第十三條　政府預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)出具匯交憑證。

各級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部門應(yīng)建立先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗(yàn)收科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的機(jī)制；項(xiàng)目/課題驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。

第十四條　主管部門和法人單位應(yīng)建立健全國內(nèi)外學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。

利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。

第十五條　社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學(xué)數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定予以匯交。

鼓勵(lì)社會資金資助形成的其他科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。

第十六條　法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。

第十七條　法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵(lì)機(jī)制。

第十八條　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。




第四章　共享與利用




第十九條　政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，面向社會和相關(guān)部門開放共享，暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。

第二十條　法人單位要對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的密級和保密期限、開放條件、開放對象和審核程序等，按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄，通過在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會開放共享。

第二十一條　法人單位應(yīng)根據(jù)需求，對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵(lì)社會組織和企業(yè)開展市場化增值服務(wù)。

第二十二條　主管部門和法人單位應(yīng)積極推動科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十三條　科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十四條　對于政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無償提供；確需收費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并接受監(jiān)督。

對于因經(jīng)營性活動需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。




第五章　保密與安全




第二十五條　涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。

第二十六條　涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應(yīng)建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報(bào)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。

第二十七條　主管部門和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施；加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。

對于需對外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄或需對外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。

第二十八條　法人單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。

第二十九條　科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。




第六章　附　　則




第三十條　主管部門和法人單位應(yīng)建立完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價(jià)考核制度。

第三十一條　對于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門可視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報(bào)批評、處分等處理或依法給予行政處罰。

對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條　主管部門可參照本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。涉及國防領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度，由有關(guān)部門另行規(guī)定。

第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。