國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知

國辦發(fā)〔2018〕22號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

政府公報(bào)是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體，是政府機(jī)關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著重要作用。但也要看到，有的地方和部門公報(bào)工作還存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機(jī)制不健全、部分規(guī)章文件發(fā)布不及時、查詢使用不便捷等問題，難以適應(yīng)新時代要求，不能很好滿足公眾對政府信息公開日益增長的需要。為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，做好政府公報(bào)工作，著力將政府公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分級權(quán)威發(fā)布。建立以中央、省、市三級為主的政府公報(bào)體系，堅(jiān)持傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會的辦刊宗旨，形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺。國務(wù)院公報(bào)應(yīng)及時刊登行政法規(guī)和國務(wù)院文件，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一刊登國務(wù)院部門的規(guī)章和規(guī)范性文件。省級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府要辦好本級政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登。其他市、縣級人民政府可結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)辦政府公報(bào)，地方政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報(bào)。政府公報(bào)原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告。要加強(qiáng)對公報(bào)刊登內(nèi)容的校對審核，杜絕責(zé)任差錯，確保公報(bào)準(zhǔn)確性；參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報(bào)編排格式，增強(qiáng)公報(bào)規(guī)范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報(bào)時效性。

二、完善工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，建立完善部門文件報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好公開屬性審查，將主動公開文件轉(zhuǎn)送政府公報(bào)編輯部門在政府公報(bào)上刊登。國務(wù)院各部門要及時將部門規(guī)章和規(guī)范性文件送國務(wù)院辦公廳，供國務(wù)院公報(bào)刊登；地方人民政府所屬部門制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)及時送本級人民政府辦公廳（室），供本級政府公報(bào)刊登。要完善政府公報(bào)編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，優(yōu)化流程，健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、辦好政府公報(bào)電子版。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢，著力辦好政府公報(bào)電子版，進(jìn)一步擴(kuò)大公報(bào)受眾面。在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報(bào)專欄，重點(diǎn)展示政府公報(bào)電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致。電子版應(yīng)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報(bào)清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動平臺展示的電子版，提升用戶體驗(yàn)，滿足手機(jī)用戶需求。

四、建設(shè)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫。要建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫并向公眾開放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好數(shù)據(jù)采集和維護(hù)工作，推動數(shù)據(jù)交換整合，實(shí)現(xiàn)各級政府公報(bào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，向社會公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)。

五、提升服務(wù)效果。要強(qiáng)化政府公報(bào)服務(wù)公眾的功能，以贈閱為主要發(fā)行方式，贈閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。要適時了解受贈單位政府公報(bào)使用情況，優(yōu)化調(diào)整贈閱范圍和數(shù)量，不斷提升政府公報(bào)使用效果。在確保行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，政府公報(bào)還可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料等。可通過編印贈閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報(bào)工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報(bào)的知曉度和影響力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政府公報(bào)工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把政府公報(bào)工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府公報(bào)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化能力建設(shè)，打造一支政策水平高、責(zé)任意識強(qiáng)、文字編輯能力過硬、勇于開拓創(chuàng)新的政府公報(bào)工作隊(duì)伍。要將政府公報(bào)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會攤派。上級政府公報(bào)主管部門要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動政府公報(bào)工作規(guī)范有序開展。

國務(wù)院辦公廳

2018年3月28日