國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知

國(guó)發(fā)〔2018〕14號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院　　　　　　　

2018年5月4日　　　　　





進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案



建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）運(yùn)行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)形成全面開放新格局。在更廣領(lǐng)域和更高層次探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的新路徑、新模式，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，著力構(gòu)建與國(guó)際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)防控底線，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)，取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革與天津市改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在濱海新區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施，或在天津市推廣試驗(yàn)。

二、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制

（三）深入推進(jìn)行政審批職能與流程優(yōu)化。開展“證照分離”改革試點(diǎn)。精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，探索建立“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”新模式。簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)管理模式。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等改革。探索實(shí)行“一址多證”。探索實(shí)施生產(chǎn)許可“一企一證”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”。全面推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理。隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加免于零申報(bào)。將國(guó)際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)下放至天津市郵政管理局。

（四）建立更加開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單開放度和透明度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。除特殊領(lǐng)域外，取消對(duì)外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的特別管理要求。推動(dòng)銜接準(zhǔn)入后管理措施，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

（五）進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新。積極有序?qū)嵤�《中�?guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)布銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入報(bào)告類事項(xiàng)監(jiān)管清單，統(tǒng)一規(guī)范中外資銀行報(bào)告類事項(xiàng)監(jiān)管要求。在依法合規(guī)條件下，允許外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資銀行，允許民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投融資業(yè)務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動(dòng)。探索在濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，依法合規(guī)開展以小額貸款、私募基金、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等為重點(diǎn)，以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的金融綜合監(jiān)管改革。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

（六）建成高水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。借鑒聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。探索推動(dòng)將中國(guó)（天津）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋領(lǐng)域拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。待條件成熟后逐步將出口退（免）稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。最大限度實(shí)現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化，推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。實(shí)現(xiàn)與國(guó)家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接和協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)信息跨部門共享。推進(jìn)“單一窗口”與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)口岸信息互換和服務(wù)共享。

（七）創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。探索開展電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式。深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點(diǎn)從物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)擴(kuò)大到貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時(shí)，在天津市其他符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實(shí)施。完善船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物融資租賃標(biāo)的物海關(guān)異地委托監(jiān)管制度。創(chuàng)新海關(guān)稅款擔(dān)保模式。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度。提高與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物暫時(shí)進(jìn)口便利。支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，辦理符合條件的國(guó)際快件屬地報(bào)關(guān)、報(bào)檢業(yè)務(wù)。探索外檢內(nèi)放等貿(mào)易便利化措施。

（八）增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)和口岸服務(wù)功能。深化國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際船舶登記配套制度改革。逐步開放中國(guó)籍國(guó)際航行船舶入級(jí)檢驗(yàn)。加強(qiáng)與國(guó)際船舶管理公司合作，逐步形成專業(yè)化第三方船舶管理市場(chǎng)。探索開展郵輪公海游試點(diǎn)。建設(shè)郵輪旅游岸上國(guó)際配送中心，創(chuàng)建與國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。大力發(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)。支持設(shè)立地方法人性質(zhì)航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至國(guó)際通信出入口局的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。完善天津國(guó)際郵件互換局功能，提高國(guó)際郵件通關(guān)效率。研究在東疆國(guó)際郵輪碼頭口岸實(shí)施國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策。支持天津空港口岸成為汽車整車、食用水生動(dòng)物、肉類進(jìn)口指定口岸以及郵件、快件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

（九）創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制。對(duì)符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項(xiàng)目，探索實(shí)施管理新模式。支持外資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)同中小微企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。深化完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。創(chuàng)新發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。加強(qiáng)商事法律綜合服務(wù)。探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)分紅激勵(lì)措施。支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予與中國(guó)籍公民同等待遇。探索開展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍專業(yè)人才到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，放寬服務(wù)業(yè)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制。

（十）進(jìn)一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新。建立央地協(xié)同、條塊銜接的信息共享機(jī)制，明確部門間信息互聯(lián)互通的邊界規(guī)則。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制。完善跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立企業(yè)主體責(zé)任清單、違法行為提示清單、行政約談和企業(yè)自查自改制度。落實(shí)市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度和責(zé)任追溯制度。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，積極推進(jìn)部門間風(fēng)險(xiǎn)信息互聯(lián)共享。

三、培育發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（十一）積極推動(dòng)前沿新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)孵化。建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測(cè)、應(yīng)用中心，探索設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織，開展人工智能重大問題研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和國(guó)際合作。建設(shè)先進(jìn)通信技術(shù)創(chuàng)新基地。探索建設(shè)基因診斷技術(shù)應(yīng)用示范中心，開展出生缺陷疾病、腫瘤等重大疾病防治應(yīng)用。創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品準(zhǔn)入許可。對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的藥品實(shí)行優(yōu)先審評(píng)審批。支持藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)參與藥品上市許可人制度試點(diǎn)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托天津市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，管理權(quán)限下放至天津市。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)，與國(guó)外機(jī)構(gòu)同步開展重大疾病新藥臨床試驗(yàn)。

（十二）建設(shè)新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新跨境服務(wù)貿(mào)易管理模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化。拓展貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)制度適用范圍，延長(zhǎng)單證冊(cè)有效期。探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式。在合適領(lǐng)域分層次逐步放寬或取消對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式服務(wù)貿(mào)易限制措施。允許外國(guó)律師事務(wù)所與中國(guó)律師事務(wù)所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行聯(lián)營(yíng)，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表處的外國(guó)律師事務(wù)所與中國(guó)律師事務(wù)所通過協(xié)議方式互派律師擔(dān)任法律顧問。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。取消平行進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)限，完善平行進(jìn)口汽車審價(jià)機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)適用預(yù)審價(jià)、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改等業(yè)務(wù)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口服務(wù)和管理平臺(tái)與海關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。支持建設(shè)全國(guó)平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)中心、客服中心和銷售定價(jià)中心。支持開展平行進(jìn)口汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持定期舉辦平行進(jìn)口汽車展會(huì)。在汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及其他機(jī)電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品除外）、一般消費(fèi)品等平行進(jìn)口。

發(fā)展維修和再制造業(yè)務(wù)。試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)，積極探索開展工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等進(jìn)口再制造。

創(chuàng)新大宗商品和文化貿(mào)易管理模式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易制度，探索商品備案自動(dòng)審核、貨到即時(shí)備案、涉稅擔(dān)保實(shí)時(shí)驗(yàn)放等措施。支持依法合規(guī)開展大宗商品現(xiàn)貨離岸交易業(yè)務(wù)。支持具備相關(guān)資質(zhì)的船舶供油企業(yè)開展國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)華北國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)基地。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。

（十三）落實(shí)與完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的稅收政策。在符合稅制改革和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，基于真實(shí)貿(mào)易和服務(wù)背景，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，研究探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)圍的稅收政策安排。落實(shí)境外所得稅收抵免政策。

（十四）支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持社會(huì)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立境外股權(quán)投資基金，支持保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金在符合規(guī)定前提下委托保險(xiǎn)資產(chǎn)管理、證券等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展跨境投資。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快設(shè)立全國(guó)性金融租賃行業(yè)社會(huì)組織。推動(dòng)租賃公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在強(qiáng)化監(jiān)管前提下，研究融資租賃企業(yè)稅前扣除政策。探索兩家及以上金融租賃公司共同設(shè)立項(xiàng)目公司開展租賃業(yè)務(wù)。率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套外匯制度創(chuàng)新試點(diǎn)。加快國(guó)際租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)裝備、技術(shù)、資本和管理“走出去”。支持海關(guān)、外匯等部門開展數(shù)據(jù)交換合作，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)要求的保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國(guó)際保理業(yè)務(wù)。

四、深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

（十五）發(fā)揮對(duì)外開放引領(lǐng)作用。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資或控股企業(yè)開展支線和通用飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為京津冀地區(qū)提供服務(wù)。支持京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對(duì)外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立京津冀跨國(guó)并購(gòu)基金。建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)中心，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)對(duì)外投資提供投資備案、跨境金融、會(huì)計(jì)審計(jì)、外國(guó)法律查明和律師服務(wù)、國(guó)別咨詢等綜合服務(wù)。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行境外股權(quán)投資。打造國(guó)家海外工程出口基地。擴(kuò)大“走出去”項(xiàng)目境外投資保險(xiǎn)規(guī)模，支持保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。

（十六）增強(qiáng)港口口岸服務(wù)輻射功能。發(fā)揮天津的北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，開展口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn)，打造京津冀地區(qū)國(guó)際貿(mào)易大通道。構(gòu)建京津冀檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、貿(mào)易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、技術(shù)發(fā)展協(xié)同等“五協(xié)同”體系。推進(jìn)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)港口中轉(zhuǎn)集拼功能，逐步將中歐班列（天津）發(fā)展為集跨境電子商務(wù)、中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)等功能于一體的綜合系統(tǒng)。吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航空公司開辟往返或經(jīng)停天津的航線。

（十七）優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放相適應(yīng)的賬戶管理體系，服務(wù)京津冀企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券等產(chǎn)品，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中央銀行、主權(quán)財(cái)富基金和投資者投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險(xiǎn)投資工具。鼓勵(lì)符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項(xiàng)目開展跨境融資。適時(shí)試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國(guó)內(nèi)外投資者發(fā)行地方政府債券。探索研究京津冀區(qū)域內(nèi)股權(quán)市場(chǎng)依法合規(guī)開展非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)合作，根據(jù)資本市場(chǎng)對(duì)外開放進(jìn)程適時(shí)引進(jìn)港澳及合格境外投資者參與投資交易。

（十八）完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，依托現(xiàn)有工作機(jī)制，率先向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更好推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

五、抓好工作落實(shí)

加強(qiáng)組織實(shí)施，在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好改革舉措的落實(shí)；各部門要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；天津市要把握基本定位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化法制保障，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律、行政法規(guī)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。及時(shí)評(píng)估推廣，加快形成系統(tǒng)性改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國(guó)其他地區(qū)。重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。