國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)

國(guó)辦函〔2018〕46號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，作出重要部署。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，降低制度性交易成本，著力打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，取得積極成效，創(chuàng)造和積累了一系列好的經(jīng)驗(yàn)做法。為促進(jìn)各地區(qū)、各部門交流互鑒，進(jìn)一步推動(dòng)形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革等28項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型做法通報(bào)如下。

一、部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法

（一）改革投資審批等制度方面8項(xiàng)：企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、“多規(guī)合一”和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系改革、并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革、區(qū)域評(píng)估改革、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收改革、強(qiáng)市放權(quán)改革、制定政府部門內(nèi)部審批事項(xiàng)清單。

（二）便利企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)方面3項(xiàng)：“一照多址”和“一證多址”改革、涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”、以“線上稅銀互動(dòng)”緩解企業(yè)融資難題。

（三）提升貿(mào)易便利化水平方面3項(xiàng)：推行“一站式陽光價(jià)格”清單、貿(mào)易服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管模式。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式方面4項(xiàng)：信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、制定新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管。

（五）提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面4項(xiàng)：“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！�、公用服務(wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)中心、獲得電力便利化改革。

（六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革方面6項(xiàng)：政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成套餐服務(wù)、民生服務(wù)“指尖”辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。

二、工作要求

各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性、緊迫性，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

各地區(qū)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，從自身實(shí)際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)面臨的困難問題，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面創(chuàng)造更多管用可行的創(chuàng)新舉措。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持地方先行先試，為地方改革創(chuàng)新探索創(chuàng)造條件，幫助解決實(shí)際困難。國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，密切跟蹤各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。




附件：部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法


國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年7月24日




附件




部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法

（共計(jì)28項(xiàng)）










序號(hào)


改革舉措


主要內(nèi)容




一、改革投資審批等制度




1


企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革


　　山西開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，備案類企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段的28項(xiàng)審批事項(xiàng)中，7項(xiàng)政府承諾供地前服務(wù)；3項(xiàng)由政府、企業(yè)雙向承諾，政府承諾在供地前完成相關(guān)服務(wù)，企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾；3項(xiàng)開工前由企業(yè)作出信用承諾即可；3項(xiàng)轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)；12項(xiàng)要求企業(yè)開工前完成。目前，全省試點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，項(xiàng)目落地周期縮短三分之一以上。




2


“多規(guī)合一”和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系改革


　　福建廈門以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，即整合“一張藍(lán)圖”，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃；搭建“一個(gè)系統(tǒng)”，建設(shè)涵蓋市、區(qū)兩級(jí)108個(gè)部門、957個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)；設(shè)立“一個(gè)窗口”，統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)；形成“一張表單”，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的審批模式；建立“一套機(jī)制”，出臺(tái)“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設(shè)審批管理等220余項(xiàng)規(guī)章制度。
　　海南推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，在�？诿腊部萍夹鲁堑热齻�(gè)園區(qū)試行六項(xiàng)改革措施：以園區(qū)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃取代立項(xiàng)審批；園區(qū)統(tǒng)一編制綜合評(píng)估評(píng)審報(bào)告；政府制定“準(zhǔn)入清單”并明確入園項(xiàng)目投資產(chǎn)出等指標(biāo)，企業(yè)自主決策投資；投資主體書面承諾執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和自驗(yàn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；實(shí)施人防、消防、規(guī)劃、環(huán)保、地震等“聯(lián)合驗(yàn)收”；建立分類監(jiān)管檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全、環(huán)境污染防治等事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。




3


并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革


　　福建廈門、遼寧沈陽將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為幾個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。
　　浙江、湖北武漢將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，并推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。




4


區(qū)域評(píng)估改革


　　浙江實(shí)施區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估改革，取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的重復(fù)評(píng)價(jià)，變獨(dú)立評(píng)為統(tǒng)一評(píng)。
江蘇在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等區(qū)域性評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目共享使用，節(jié)約了項(xiàng)目落地時(shí)間，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。




5


“標(biāo)準(zhǔn)地”改革


　　浙江積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在完成區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓并實(shí)行對(duì)標(biāo)管理的國(guó)有建設(shè)用地。土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評(píng)估，研究制定投資、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公告出讓。企業(yè)通過對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)，按照約定條件取得出讓土地，并可選擇常規(guī)審批或承諾制審批。對(duì)選擇常規(guī)審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一窗服務(wù)”；對(duì)選擇承諾制審批的項(xiàng)目，由相關(guān)部門制定項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，企業(yè)書面承諾并經(jīng)公示后，審批部門可以直接作出許可決定，企業(yè)可以開工建設(shè)。截至目前，全省累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”225宗，總面積約8916畝。




6


限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收改革


　　北京建立全市統(tǒng)一的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由多個(gè)管理部門各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收模式，改為“統(tǒng)一平臺(tái)、信息共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的五位一體驗(yàn)收模式，聯(lián)驗(yàn)之外再無核驗(yàn)。
　　浙江實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“測(cè)驗(yàn)合一”，規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等部門實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收涉及到的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享。




7


強(qiáng)市放權(quán)改革


　　廣東深入推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)改革，通過下放、委托等方式，分兩批將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域共202項(xiàng)省級(jí)政府部門微觀審批管理職權(quán)，調(diào)整由地市實(shí)施，賦予地市更多自主權(quán)。




8


制定政府部門內(nèi)部審批事項(xiàng)清單


　　云南公布省級(jí)政府部門內(nèi)部審批事項(xiàng)清單，明確內(nèi)部審批事項(xiàng)的審批部門、事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、審批對(duì)象、審批權(quán)限、審批時(shí)限，進(jìn)一步厘清政府部門間、層級(jí)間關(guān)系，規(guī)范管理政府部門內(nèi)部審批事項(xiàng)，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，提高審批效率。




二、便利企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)




9


“一照多址”和“一證多址”改革


　　上海市長(zhǎng)寧區(qū)開展“一照多址”和“一證多址”改革試點(diǎn)，從事“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”且本區(qū)內(nèi)另有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的內(nèi)資企業(yè)，在區(qū)內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)無需辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)，企業(yè)在區(qū)內(nèi)新開設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支實(shí)體店，根據(jù)企業(yè)報(bào)備的連鎖門店標(biāo)準(zhǔn)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾，只需直接在第一家實(shí)體店的許可證之外進(jìn)行附記備案，視同取得許可證。通過改革，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、一次行政許可”。




10


涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”


　　北京推行涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，納稅人可通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、微信等方式預(yù)約全市任一實(shí)體辦稅服務(wù)廳，辦理申領(lǐng)發(fā)票、申報(bào)納稅、稅收優(yōu)惠等300多項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。




11


以“線上稅銀互動(dòng)”緩解企業(yè)融資難題


　　陜西全面推行“線上稅銀互動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)端和銀行端專線數(shù)據(jù)直連，建立以稅銀征信互認(rèn)、用戶授權(quán)、信息共享、大數(shù)據(jù)風(fēng)控為基礎(chǔ)的稅銀合作機(jī)制，將納稅人依法誠(chéng)信納稅情況與信貸發(fā)放結(jié)合起來，簡(jiǎn)化融資手續(xù)、提高審批效率，降低了中小微企業(yè)獲得信貸的難度和成本。




三、提升貿(mào)易便利化水平




12


推行“一站式陽光價(jià)格”清單


　　天津在全面梳理進(jìn)出口收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，公布實(shí)施口岸服務(wù)“一站式陽光價(jià)格”清單，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)“明碼標(biāo)價(jià)、公開透明”。截至目前，累計(jì)約19.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱受益。




13


貿(mào)易服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”


　　浙江義烏設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，整合公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等12個(gè)部門125個(gè)涉外事項(xiàng)，集涉外行政審批、涉外公共服務(wù)、涉外中介服務(wù)、涉外國(guó)際交流和信息交流于一體，實(shí)現(xiàn)辦理涉外事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”、服務(wù)“一站式”。目前日均辦件量1500件。




14


海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管模式


　　重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新實(shí)施自主備案、自行確定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)稅、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)等監(jiān)管模式，將過去由企業(yè)向海關(guān)申報(bào)并遞交紙質(zhì)材料，改為企業(yè)在線填報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)備案；將過去由海關(guān)確認(rèn)核銷周期，改為企業(yè)自定；將過去海關(guān)到企業(yè)核查盤點(diǎn)、核算并與企業(yè)核對(duì)達(dá)成一致后，再由企業(yè)向海關(guān)報(bào)核，改為企業(yè)在自主核銷周期內(nèi)自主盤點(diǎn)，自聘審計(jì)機(jī)構(gòu)開展核算并向海關(guān)報(bào)送核算結(jié)果，海關(guān)據(jù)此核銷；企業(yè)需要補(bǔ)繳稅款的，直接辦理補(bǔ)稅手續(xù)并向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)保稅業(yè)務(wù)部門不再出具補(bǔ)稅聯(lián)系單；將過去海關(guān)逐項(xiàng)核準(zhǔn)的企業(yè)業(yè)務(wù)資質(zhì)，改為根據(jù)企業(yè)資信，一次性為企業(yè)開通11類業(yè)務(wù)資質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)資信變化和業(yè)務(wù)開展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，海關(guān)不再另行核準(zhǔn)。




四、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式




15


信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管


　　福建創(chuàng)新實(shí)施依信用風(fēng)險(xiǎn)分類開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，把抽查檢查結(jié)果信息作為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的重要考量因素，并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信用狀況確定抽查比例和頻次。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽取；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，嚴(yán)管重罰。




16


制定新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄


　　上海積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，梳理200多個(gè)新興行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和名稱表述，制定《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄》，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認(rèn)證”難題。




17


大數(shù)據(jù)監(jiān)管


　　北京依托市場(chǎng)監(jiān)管“風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。通過綜合工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)信息，形成企業(yè)的大數(shù)據(jù)全景信息視圖，為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)年報(bào)數(shù)據(jù)異常等高風(fēng)險(xiǎn)行為、開展跨地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管、提高執(zhí)法效能提供有力支撐。目前，平臺(tái)已建立涉及18個(gè)監(jiān)管部門、71項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，將112.45萬戶企業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍，占全市現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的74.67%。




18


跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管


　　上海市長(zhǎng)寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)對(duì)接，探索建立跨省市監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送實(shí)現(xiàn)全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環(huán)管理。從協(xié)查請(qǐng)求到信息反饋由原先數(shù)月縮減至3個(gè)工作日內(nèi)。目前，這一跨省市合作已延伸至江蘇宿遷、浙江金華等長(zhǎng)三角城市。




五、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)




19


“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”


　　寧夏銀川建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺(tái)，批準(zhǔn)設(shè)立了一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開設(shè)遠(yuǎn)程專家門診，引入全國(guó)2.76萬名醫(yī)生資源，為疑難重癥患者提供日常化互聯(lián)網(wǎng)視頻問診，累計(jì)服務(wù)區(qū)內(nèi)患者43萬人次。同時(shí)，依托寧夏教育云平臺(tái)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋所有學(xué)校，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)師生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。




20


“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！�


　　吉林白城運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”，89項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，其中居民辦理參保、跨省異地就醫(yī)結(jié)算備案等35項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。




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公用服務(wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)中心


　　北京供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、電信等市政公用服�?wù)企業(yè)全部入駐市政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)單位可在辦理施工許可證后同步申請(qǐng)辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)，在施工階段完成接入條件和圖紙審查，工程竣工后直接辦理驗(yàn)收和接入。




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獲得電力便利化改革


　　北京開展小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦�？蛻魣�(bào)裝后無需往返營(yíng)業(yè)廳，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)勘查施工和裝表送電；精簡(jiǎn)用電報(bào)裝資料種類和數(shù)量，取消小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，辦電環(huán)節(jié)由原來的6個(gè)減少到2個(gè)；掘路審批由串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變，低壓電力接入辦理由原來的141天壓縮至25天以內(nèi)；供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資。改革實(shí)施以來，完成低壓小微企業(yè)接電5590家，接電平均用時(shí)4.74天。
　　上海將與電網(wǎng)接入工程有關(guān)的規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可等審批環(huán)節(jié)從串聯(lián)前置審批改為并聯(lián)同步操作，大幅壓縮辦理時(shí)間，平均用時(shí)壓縮至25個(gè)工作日以內(nèi)。取消低壓非居民用戶電力接入工程費(fèi)用，小微用戶獲得電力接入成本直接降為零。




六、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革




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政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)


　　浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋各級(jí)政府機(jī)關(guān)3000多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1300多個(gè)、村（社區(qū)）2萬余個(gè)。同時(shí)，大力破除信息孤島，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，已開放57個(gè)省級(jí)單位1.35萬余項(xiàng)數(shù)據(jù)共享權(quán)限，打通省市縣三級(jí)259套系統(tǒng)。




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審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化


　　湖北武漢在全市推行“同標(biāo)準(zhǔn)、無差別”的標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一子項(xiàng)一編碼、一流程一規(guī)范”要求，對(duì)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南表和一次性告知書，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。
　　廣東佛山對(duì)市、區(qū)兩級(jí)55個(gè)系統(tǒng)1833項(xiàng)許可和公共服務(wù)事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，細(xì)化415個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要件，并全面應(yīng)用于綜合窗口、審批部門、網(wǎng)上辦事大廳。同時(shí)，制定前后臺(tái)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、物料流轉(zhuǎn)流程規(guī)范等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無差別服務(wù)。




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集成套餐服務(wù)


　　貴州開展“集成套餐服務(wù)”，對(duì)辦“一件事”涉及的多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請(qǐng)。目前，已編制完成300平方米以下個(gè)體工商戶餐館、藥品零售店、美發(fā)店、幼兒園、小賣部、200平方米以上旅館、旅行社開辦等21種通用型“集成套餐服務(wù)”并在全省推廣。在實(shí)體政務(wù)大廳開設(shè)“集成套餐服務(wù)”窗口，企業(yè)和群眾只需到“集成套餐服務(wù)”窗口提交申請(qǐng)即可辦理。




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民生服務(wù)“指尖”辦理


　　廣東推出集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”，首批上線155項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括駕駛證、出入境證件、出生證、居住證等十大證件服務(wù)，社保醫(yī)保、住房公積金服務(wù)以及殘疾人、外來務(wù)工人員、老年人等多類特殊群體專門服務(wù)。用戶通過人臉識(shí)別等方式完成實(shí)名認(rèn)證，即可全平臺(tái)辦理一系列民生服務(wù)。截至目前，“粵省事”小程序?qū)嵜�注�?cè)用戶達(dá)166萬，最高日訪問量達(dá)1455.9萬。




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不動(dòng)產(chǎn)登記改革


　　浙江在不動(dòng)產(chǎn)交易登記領(lǐng)域合并建設(shè)、稅務(wù)、國(guó)土三個(gè)窗口，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記只需取一次號(hào)、排一次隊(duì)。憑國(guó)土部門出具的不動(dòng)產(chǎn)登記受理通知書辦理水電氣聯(lián)動(dòng)過戶，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣過戶只跑一次。
　　江西宜春推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易”一體化改革，將市房地產(chǎn)交易中心及檔案館整體合并到市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心，全面整合不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易事項(xiàng)，設(shè)立綜合窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易備案、稅費(fèi)繳納和不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)“一站式”辦理。




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建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)


　　上海以“12345”熱線為基礎(chǔ)，建立企業(yè)和市民的統(tǒng)一政策咨詢、投訴、建議平臺(tái)，做到市場(chǎng)和社會(huì)訴求“一號(hào)響應(yīng)”。
　　浙江建設(shè)“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，構(gòu)建“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”的閉環(huán)機(jī)制，企業(yè)和群眾打一次電話就能解決問題。
　　江西加快建立全省統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境咨詢投訴舉報(bào)制度，建設(shè)“江西12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”。