交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題約談辦法（試行）》和《交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題掛牌督辦辦法（試行）》的通知

交辦安監(jiān)〔2018〕97號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局:
　　經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題約談辦法（試行）》《交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題掛牌督辦辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2018年7月25日

　　（此件公開發(fā)布）

交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題
約談辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)公路水運(yùn)工程高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，防范和遏制重特大工程質(zhì)量事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱工程質(zhì)量問(wèn)題約談，是指交通運(yùn)輸部部領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、安全總監(jiān)或司局領(lǐng)導(dǎo)約見省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人，就公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行提醒、告誡、督促指導(dǎo)的行政管理措施。
　　第三條 約談工作由交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司牽頭負(fù)責(zé)，公路局、水運(yùn)局配合。安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司提出約談建議，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意實(shí)施。
　　第四條 公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量有下列情形之一的，應(yīng)開展約談。
　�。ㄒ唬�黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公路水運(yùn)工程重大質(zhì)量問(wèn)題有重要指示批示的；
　�。ǘ�）性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的；
　�。ㄈ�）連續(xù)發(fā)生工程質(zhì)量事故，質(zhì)量形勢(shì)十分嚴(yán)峻的；
　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部組織的督查檢查中，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理薄弱，質(zhì)量管控能力明顯不足，質(zhì)量問(wèn)題較為普遍的；
　　（五）其他需要約談的情形。
　　第五條 牽頭司局提出約談建議，起草約談方案，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定同意，啟動(dòng)約談程序，發(fā)出約談通知。
　　第六條 約談方案應(yīng)包括被約談方、約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、主約談人及參與司局建議等。
　　第七條 約談通知應(yīng)包括被約談單位名稱、約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的材料等。約談方應(yīng)書面通知被約談方，被約談方應(yīng)書面予以確認(rèn)。
　　第八條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書面材料，主要包括工程質(zhì)量問(wèn)題基本情況、原因分析、主要教訓(xùn)、采取的整改措施以及處理意見、結(jié)果等，相關(guān)書面材料在約談時(shí)提交。
　　第九條 被約談方為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人的，其分管工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)人及其所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等均應(yīng)接受約談。
　　第十條 約談人員除主約談人、部?jī)?nèi)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人及工作人員外，根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)行業(yè)有關(guān)專家參加約談。
　　第十一條 牽頭司局負(fù)責(zé)做好約談?dòng)涗�，起草�?huì)議紀(jì)要，報(bào)主約談人同意，按程序印發(fā)，并負(fù)責(zé)相關(guān)資料的立卷存檔。
　　第十二條 約談實(shí)施程序：
　�。ㄒ唬┲骷s談人說(shuō)明約談事由和目的，指出被約談方存在的問(wèn)題；
　�。ǘ�）被約談方對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出下一步擬采取的整改、防范措施；
　�。ㄈ�）主約談人提出下一步工作要求；
　　（四）被約談方表態(tài)；
　　（五）形成約談紀(jì)要。
　　第十三條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談會(huì)議紀(jì)要的要求，一般在一個(gè)月內(nèi)向約談方報(bào)送整改方案，明確整改完成時(shí)限。工程質(zhì)量問(wèn)題限期整改完成后，被約談方要將整改落實(shí)情況書面報(bào)交通運(yùn)輸部。約談工作可視情況向社會(huì)公開。
　　第十四條 被約談方無(wú)故不參加約談或未認(rèn)真落實(shí)約談要求的，交通運(yùn)輸部應(yīng)給予通報(bào)，并抄送省級(jí)人民政府。
　　第十五條 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員，交通運(yùn)輸主管部門要按照“四不放過(guò)”的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　第十六條 本辦法自2018年7月25日起實(shí)施。

交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程質(zhì)量問(wèn)題
掛牌督辦辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)公路水運(yùn)工程高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，有效防范重大質(zhì)量事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱工程質(zhì)量問(wèn)題掛牌督辦，是指交通運(yùn)輸部根據(jù)法定職責(zé)，督促省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)生的重大質(zhì)量問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任、限期完成整改的行政管理措施。
　　第三條 掛牌督辦工作由交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司牽頭負(fù)責(zé)，公路局、水運(yùn)局配合。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)掛牌督辦事項(xiàng)。
　　第四條 公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量有下列情形之一的，應(yīng)實(shí)施掛牌督辦。
　　（一）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公路水運(yùn)工程重大質(zhì)量問(wèn)題有重要指示批示的；
　　（二）發(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量事故，給國(guó)家、人民群眾造成重大損失的；
　�。ㄈ�）公眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、影響社會(huì)穩(wěn)定的；
　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部組織的督查檢查中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，質(zhì)量問(wèn)題十分突出的；
　�。ㄎ澹┢渌�需要交通運(yùn)輸部掛牌督辦的。
　　第五條 對(duì)質(zhì)量問(wèn)題比較嚴(yán)重的，但未達(dá)到掛牌督辦情形的，交通運(yùn)輸部可視情況，對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，責(zé)令其按要求落實(shí)整改，落實(shí)整改仍達(dá)不到要求的，應(yīng)實(shí)施掛牌督辦。
　　第六條 牽頭司局負(fù)責(zé)提出掛牌督辦建議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以部名義掛牌督辦。
　　第七條 牽頭司局負(fù)責(zé)起草掛牌督辦通知，包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┍粧炫贫睫k單位名稱；
　　（二）存在重大質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目名稱；
　　（三）重大質(zhì)量問(wèn)題的內(nèi)容簡(jiǎn)述；
　�。ㄋ模┱�改內(nèi)容、范圍、期限及整改要求等；
　�。ㄎ澹┲卮筚|(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任追究要求；
　�。�六）摘牌銷號(hào)程序;
　　（七）掛牌督辦單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
　　第八條 被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)牽頭組織相關(guān)單位開展事故調(diào)查、原因分析、隱患排查、問(wèn)題治理、責(zé)任追究等工作，并督促限期完成重大質(zhì)量問(wèn)題的整改落實(shí)工作。
　　第九條 被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)掛牌督辦通知要求，制定質(zhì)量問(wèn)題整改方案，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。整改方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┲卮筚|(zhì)量問(wèn)題的基本情況；
　　（二）整改目標(biāo)和任務(wù)；
　　（三）責(zé)任部門和責(zé)任人；
　�。ㄋ模┱�改措施和時(shí)限。
　　第十條 被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促有關(guān)單位制定整改維修加固設(shè)計(jì)技術(shù)方案，整改維修加固設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)由原設(shè)計(jì)審批部門審核同意。
　　第十一條 依據(jù)整改維修加固設(shè)計(jì)技術(shù)方案，被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促有關(guān)單位認(rèn)真開展維修加固工作，必要時(shí)應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。
　　第十二條 掛牌督辦期間，交通運(yùn)輸部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要提供技術(shù)支持，跟蹤了解整改情況，督促省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)整改。
　　第十三條 整改工作情況應(yīng)定期報(bào)告，遇到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
　　第十四條 整改工作完成后，被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見，形成公路水運(yùn)工程重大質(zhì)量問(wèn)題整改情況報(bào)告初稿，報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸部同意后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門向社會(huì)公開整改情況。同時(shí)，向交通運(yùn)輸部提交摘牌銷號(hào)書面申請(qǐng)，摘牌銷號(hào)書面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）質(zhì)量問(wèn)題情況及原因分析；
　�。ǘ�）采取的整改措施和實(shí)施過(guò)程；
　�。ㄈ�）質(zhì)量問(wèn)題整改報(bào)告（附相關(guān)驗(yàn)收與檢測(cè)資料）；
　　（四）事故責(zé)任追究情況；
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量問(wèn)題整改報(bào)告向社會(huì)公開情況;
　�。�六）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
　　第十五條 交通運(yùn)輸部收到摘牌銷號(hào)書面申請(qǐng)后，由牽頭司局對(duì)摘牌銷號(hào)申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出摘牌銷號(hào)建議，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，下發(fā)摘牌銷號(hào)通知。
　　第十六條 因客觀因素?zé)o法按期完成整改的，被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)說(shuō)明原因，制定后續(xù)整改工作方案，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
　　第十七條 對(duì)未按掛牌督辦通知要求進(jìn)行整改或經(jīng)2次以上整改仍不滿足整改要求的，交通運(yùn)輸部對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并抄送省級(jí)人民政府，同時(shí)約談省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人。
　　第十八條 被掛牌督辦的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位對(duì)督辦事項(xiàng)無(wú)故拖延、敷衍塞責(zé)，或者在掛牌督辦過(guò)程中弄虛作假的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　第十九條 牽頭司局負(fù)責(zé)掛牌督辦相關(guān)資料的立卷存檔。
　　第二十條 本辦法自2018年7月25日起實(shí)施。