中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定




第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的國(guó)家局，為副部級(jí)。

第三條　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）起草全國(guó)糧食流通和物資儲(chǔ)備管理的法律法規(guī)草案、部門(mén)規(guī)章。研究提出糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革方案并組織實(shí)施。

（二）研究提出國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃、國(guó)家儲(chǔ)備品種目錄的建議。根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

（三）管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧棉行政管理。監(jiān)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預(yù)測(cè)預(yù)警，承擔(dān)全國(guó)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，承擔(dān)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核日常工作。

（四）擬訂糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)國(guó)家物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。擬訂國(guó)家儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，管理有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施國(guó)家投資項(xiàng)目。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作。

（七）負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備的對(duì)外合作與交流。

（八）完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（九）職能轉(zhuǎn)變。

1.充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，加強(qiáng)中央儲(chǔ)備，完善地方儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲(chǔ)備在保障國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動(dòng)用指令，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保國(guó)家儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

（十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局的職責(zé)分工。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)擬訂中央儲(chǔ)備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的規(guī)劃和總量計(jì)劃。國(guó)家能源局?jǐn)M訂石油、天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備規(guī)劃，提出國(guó)家石油、天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備收儲(chǔ)、動(dòng)用建議，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換，按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的動(dòng)用指令，按程序組織實(shí)施。

2.與應(yīng)急管理部的職責(zé)分工。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)提出中央救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等部門(mén)確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)中央救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

3.與中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲(chǔ)糧公司）的職責(zé)分工。中儲(chǔ)糧公司具體負(fù)責(zé)承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧棉的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)其數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局依法對(duì)中儲(chǔ)糧公司承儲(chǔ)的中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧棉管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查和年度考核。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)中儲(chǔ)糧公司的中央投資項(xiàng)目基本建設(shè)計(jì)劃，由中儲(chǔ)糧公司組織實(shí)施。

第四條　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）:

（一）辦公室（外事司）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)安全、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)等工作。組織研究糧食和物資儲(chǔ)備的重大問(wèn)題，承擔(dān)新聞宣傳工作。開(kāi)展糧食和物資儲(chǔ)備對(duì)外交流合作，承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作。

（二）糧食儲(chǔ)備司。研究提出糧食購(gòu)銷(xiāo)政策和最低收購(gòu)價(jià)原則的建議并組織實(shí)施，擬訂糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出中央儲(chǔ)備糧棉糖收購(gòu)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口計(jì)劃并組織實(shí)施，管理輪換計(jì)劃。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)和地方儲(chǔ)備糧管理，擬訂全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。歸口管理全局統(tǒng)計(jì)工作，承擔(dān)糧棉糖市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)工作。

（三）物資儲(chǔ)備司。擬訂戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備政策和規(guī)章制度并組織實(shí)施，研究提出健全戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系的建議，研究提出戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃的建議，組織實(shí)施戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)工作。

（四）能源儲(chǔ)備司。擬訂原油、成品油、天然氣收儲(chǔ)、輪換和日常管理的政策和規(guī)章制度并組織實(shí)施，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。承擔(dān)相關(guān)儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)工作。

（五）法規(guī)體改司。承擔(dān)糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革工作，組織起草糧食流通和物資儲(chǔ)備管理的法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（六）規(guī)劃建設(shè)司。研究提出國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄的建議，組織編制糧食流通、加工和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出糧食流通和物資儲(chǔ)備中央投資和財(cái)政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議。按照規(guī)定權(quán)限組織有關(guān)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)、項(xiàng)目審核并指導(dǎo)實(shí)施，承擔(dān)糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)工作。

（七）財(cái)務(wù)審計(jì)司。擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等制度、辦法并組織實(shí)施，編制部門(mén)預(yù)決算，負(fù)責(zé)管理相關(guān)資金，承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作，負(fù)責(zé)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（八）安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司。承擔(dān)所屬物資儲(chǔ)備單位安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，承擔(dān)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。制定糧食和物資儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理政策和制度并組織實(shí)施。制定中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備政策和制度，組織實(shí)施中央救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。組織擬訂糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)糧食流通和物資儲(chǔ)備的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造。

（九）執(zhí)法督查局。擬訂糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查糧食和物資儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等制度和政策執(zhí)行情況。對(duì)中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧棉管理情況實(shí)施依法監(jiān)管和年度考核。建立健全儲(chǔ)備責(zé)任追究機(jī)制，依法組織對(duì)重大案件查處和督查督辦，組織指導(dǎo)糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。承擔(dān)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的具體工作。

機(jī)關(guān)黨委（人事司）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，指導(dǎo)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的黨群工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資工作，指導(dǎo)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

離退休干部辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)系統(tǒng)和直屬單位的離退休干部工作。

第五條　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局機(jī)關(guān)行政編制205名（含援派機(jī)動(dòng)編制1名、離退休干部工作人員編制36名）。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，正副司長(zhǎng)職數(shù)33名（含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），正司局級(jí)督查專(zhuān)員2名，離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

第六條　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理系統(tǒng)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2018年7月30日起施行。