最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見

法發(fā)〔2018〕20號



加強(qiáng)司法公開是落實憲法法律原則、保障人民群眾參與司法的重大舉措，是深化司法體制綜合配套改革、健全司法權(quán)力運行機(jī)制的重要內(nèi)容，是推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法公開工作，黨的十八屆三中、四中全會將推進(jìn)司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制作為全面深化改革和全面依法治國的重要任務(wù)，作出一系列重大部署。人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，推進(jìn)司法公開達(dá)到前所未有的廣度和深度，取得顯著成效。目前，司法公開規(guī)范化、制度化、信息化水平顯著提升，審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺全面建成運行，開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制已經(jīng)基本形成，在保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)提升司法為民、公正司法能力以及弘揚法治精神、講好中國法治故事等方面發(fā)揮了重要作用。司法公開是新時代法治中國建設(shè)的生動實踐，已經(jīng)成為我國在開展國際司法交流合作中的一張亮麗名片。
　　黨的十九大明確提出深化依法治國實踐、深化司法體制綜合配套改革的重大任務(wù)，并對深化權(quán)力運行公開作出新的重大部署，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，為人民法院進(jìn)一步深化司法公開指明了方向，提出了新的更高要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨中央關(guān)于推進(jìn)司法公開的一系列重大決策部署，總結(jié)司法公開工作經(jīng)驗，鞏固黨的十八大以來司法公開工作取得的成果，推動開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制更加成熟定型，實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，促進(jìn)新時代人民法院工作實現(xiàn)新發(fā)展，現(xiàn)對進(jìn)一步深化司法公開工作提出以下意見。
　　一、總體要求
　　1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，高舉新時代改革開放旗幟，進(jìn)一步深化司法公開，不斷拓展司法公開的廣度和深度，健全完善司法公開制度機(jī)制體系，優(yōu)化升級司法公開平臺載體，大幅提升司法公開精細(xì)化、規(guī)范化、信息化水平，推進(jìn)建設(shè)更加開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，形成全面深化司法公開新格局，促進(jìn)實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，大力弘揚社會主義核心價值觀，促進(jìn)增強(qiáng)全民法治意識，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。
　　2.基本原則。
　�。�1）堅持主動公開。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”重要指示要求，充分認(rèn)識深化司法公開工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)主動接受監(jiān)督意識，真正變被動公開為主動公開，繼續(xù)健全完善陽光司法機(jī)制，努力讓正義不僅要實現(xiàn)，還要以看得見的方式實現(xiàn)。
　　（2）堅持依法公開。嚴(yán)格履行憲法法律規(guī)定的公開審判職責(zé)，切實保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的公開范圍，依法公開相關(guān)信息，同時要嚴(yán)守國家秘密、審判秘密，保護(hù)當(dāng)事人信息安全。尊重司法規(guī)律，明確司法公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序，確保司法公開工作規(guī)范有序開展。
　�。�3）堅持及時公開。嚴(yán)格遵循司法公開的時效性要求，凡屬于主動公開范圍的，均應(yīng)及時公開，不得無故延遲。有明確公開時限規(guī)定的，嚴(yán)格在規(guī)定時限內(nèi)公開。沒有明確公開時限要求的，根據(jù)相關(guān)信息性質(zhì)特點，在合理時間內(nèi)公開。
　　（4）堅持全面公開。以公開為原則、以不公開為例外，推動司法公開覆蓋人民法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。堅持程序事項公開與實體內(nèi)容公開相結(jié)合、審判執(zhí)行信息公開與司法行政信息公開相結(jié)合、通過傳統(tǒng)方式公開與運用新媒體方式公開相結(jié)合，最大限度保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　�。�5）堅持實質(zhì)公開。緊緊圍繞人民群眾司法需求，依法及時公開當(dāng)事人和社會公眾最關(guān)注、最希望了解的司法信息，切實將司法公開重心聚焦到服務(wù)群眾需求和保障公眾參與上來。不斷完善司法公開平臺的互動功能、服務(wù)功能和便民功能，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力把深化司法公開變成人民法院和人民群眾雙向互動的過程，讓司法公開成為密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。
　　二、進(jìn)一步深化司法公開的內(nèi)容和范圍
　　3.全面拓展司法公開范圍。尊重司法活動規(guī)律，根據(jù)四級法院職能定位，進(jìn)一步明確司法公開的內(nèi)容和范圍。對涉及當(dāng)事人合法權(quán)益、社會公共利益，需要社會廣泛知曉的司法信息，應(yīng)當(dāng)納入司法公開范圍，根據(jù)其性質(zhì)特點，區(qū)分向當(dāng)事人公開或向社會公眾公開。對于人民法院基本情況、審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、司法改革、司法行政事務(wù)、國際司法交流合作、隊伍建設(shè)等方面信息，除依照法律法規(guī)、司法解釋不予公開以及其他不宜公開的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式主動公開。
　　4.深化人民法院基本信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下基本信息，堅持動態(tài)更新，保證準(zhǔn)確、清晰、易獲取，方便人民群眾及時、準(zhǔn)確了解掌握。
　�。�1）機(jī)構(gòu)設(shè)置；
　　（2）司法解釋；
　　（3）指導(dǎo)性案例；
　　（4）規(guī)范性文件；
　�。�5）向同級人民代表大會所作的工作報告；
　�。�6）重要會議、重大活動和重要工作等動態(tài)信息；
　　（7）其他需要社會廣泛知曉的基本信息。
　　5.深化審判執(zhí)行信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下審判執(zhí)行信息，逐步推進(jìn)公開范圍覆蓋審判執(zhí)行各領(lǐng)域，健全完善審判執(zhí)行信息公開制度規(guī)范，促進(jìn)統(tǒng)一公開流程標(biāo)準(zhǔn)，確保審判執(zhí)行權(quán)力始終在陽光下運行。
　�。�1）司法統(tǒng)計信息；
　　（2）審判執(zhí)行流程信息；
　　（3）公開開庭審理案件的庭審活動；
　�。�4）裁判文書；
　�。�5）重大案件審判情況；
　　（6）執(zhí)行工作信息；
　　（7）減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息；
　�。�8）企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息；
　�。�9）各審判執(zhí)行領(lǐng)域年度工作情況和典型案例；
　�。�10）司法大數(shù)據(jù)研究報告；
　�。�11）審判執(zhí)行理論研究、司法案例研究成果；
　�。�12）其他涉及當(dāng)事人合法權(quán)益、社會公共利益或需要社會廣泛知曉的審判執(zhí)行信息。
　　6.深化訴訟服務(wù)信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下訴訟服務(wù)信息，著力提升訴訟服務(wù)信息獲取的便捷性，提高訴訟服務(wù)水平，切實方便當(dāng)事人訴訟。
　�。�1）訴訟指南；
　�。�2）人民法院公告；
　�。�3）司法拍賣和確定財產(chǎn)處置參考價相關(guān)信息；
　�。�4）司法鑒定、評估、檢驗、審計等專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員信息，破產(chǎn)管理人信息，暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作信息，專家?guī)煨畔ⅲ?br> 　　（5）特邀調(diào)解員、特邀調(diào)解組織、駐點值班律師、參與訴訟服務(wù)的專家志愿者等信息；
　�。�6）申訴信訪渠道；
　�。�7）其他涉及當(dāng)事人合法權(quán)益、社會公共利益或需要社會廣泛知曉的訴訟服務(wù)信息。
　　7.深化司法改革信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下司法改革信息，提高司法改革工作透明度，增強(qiáng)人民群眾對司法改革的獲得感。
　�。�1）人民法院司法改革文件；
　�。�2）人民法院重大司法改革任務(wù)進(jìn)展情況；
　�。�3）人民法院司法改革典型案例；
　�。�4）其他需要社會廣泛知曉的司法改革信息。
　　8.深化司法行政事務(wù)信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下司法行政事務(wù)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督，切實提高司法行政事務(wù)辦理的透明度和規(guī)范化水平。
　　（1）涉及社會公共利益或社會關(guān)切的人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理情況；
　�。�2）部門預(yù)算、決算公開說明；
　�。�3）人民法院信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（4）其他需要社會廣泛知曉的司法行政事務(wù)信息。
　　9.深化國際司法交流合作信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下國際司法交流合作信息，加強(qiáng)司法文明交流互鑒，充分展示中國法院良好國際形象，促進(jìn)提升我國司法的國際競爭力、影響力和公信力。
　�。�1）人民法院開展的重要國際司法交流合作活動情況；
　�。�2）人民法院舉辦和參與重要國際司法會議情況；
　　（3）其他需要社會廣泛知曉的國際司法交流合作信息。
　　10.深化隊伍建設(shè)信息公開。人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開以下隊伍建設(shè)信息，為社會公眾知曉、參與和監(jiān)督人民法院隊伍建設(shè)工作提供便利。
　�。�1）黨的建設(shè)情況；
　�。�2）人事工作情況；
　　（3）紀(jì)檢監(jiān)察信息；
　�。�4）先進(jìn)典型信息；
　�。�5）教育培訓(xùn)工作情況；
　�。�6）司法警察工作情況；
　�。�7）法院文化建設(shè)情況；
　�。�8）其他需要社會廣泛知曉的隊伍建設(shè)情況。
　　11.建立完善司法公開內(nèi)容動態(tài)調(diào)整制度。根據(jù)黨中央和最高人民法院關(guān)于司法公開工作的部署要求，結(jié)合社會公眾關(guān)切和人民法院實際，按年度明確司法公開工作重點，動態(tài)調(diào)整更新司法公開內(nèi)容，穩(wěn)步有序拓展司法公開范圍。
　　12.推進(jìn)司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。最高人民法院要健全完善司法公開制度規(guī)范體系，圍繞人民法院工作重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的重要司法信息，總結(jié)各地法院工作經(jīng)驗，加強(qiáng)司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極研究出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化對下監(jiān)督和分類指導(dǎo)，不斷提升司法公開質(zhì)效。各高級人民法院要指導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　　三、完善和規(guī)范司法公開程序
　　13.健全司法公開形式。司法公開形式應(yīng)當(dāng)因地制宜、因事而定、權(quán)威規(guī)范、注重實效，便于公眾及時準(zhǔn)確獲取，堅決防止形式主義。最高人民法院就司法公開形式有統(tǒng)一要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行公開。鼓勵基層人民法院探索行之有效、群眾喜聞樂見的司法公開形式。結(jié)合實際，可以通過以下載體進(jìn)行公開：
　　（1）報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體；
　　（2）依照《人民法院法庭規(guī)則》開放旁聽或報道庭審活動；
　�。�3）人民法院公報、公告、規(guī)范性文件或其他正式出版物；
　　（4）人民法院政務(wù)網(wǎng)站或其他權(quán)威網(wǎng)站平臺；
　�。�5）新聞發(fā)布會、聽證會、論證會等；
　�。�6）人民法院官方微博、微信公眾號、新聞客戶端等新媒體；
　�。�7）人民法院訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、移動微法院等訴訟服務(wù)平臺；
　　（8）其他便于及時準(zhǔn)確獲取的方式。
　　14.暢通當(dāng)事人和律師獲取司法信息渠道。僅向當(dāng)事人或利害關(guān)系人公開的信息，必須嚴(yán)格依照相關(guān)訴訟法及有關(guān)規(guī)定公開，不得向社會公開發(fā)布。在確保信息安全前提下，可以充分運用信息化手段為當(dāng)事人或利害關(guān)系人獲取司法信息提供便利。大力加強(qiáng)律師服務(wù)平臺建設(shè)，為律師依法履職提供便利，更好發(fā)揮律師在促進(jìn)司法為民、公正司法中的重要作用。
　　15.明確司法公開責(zé)任主體。按照屬地管理、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各項司法公開內(nèi)容的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)辦理司法公開事項、管理公開內(nèi)容，并對其合法性、完整性、準(zhǔn)確性、時效性、安全性負(fù)責(zé)。建立健全司法公開協(xié)調(diào)機(jī)制，公開內(nèi)容涉及多個人民法院、人民法院多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)調(diào)一致后予以公開，確保司法公開信息準(zhǔn)確完整。
　　16.完善司法公開流程和管理機(jī)制。建立健全司法公開工作機(jī)制，完善工作流程，明確管理責(zé)任，規(guī)范有序推進(jìn)司法公開工作。各部門提出擬公開事項，應(yīng)對具體公開內(nèi)容進(jìn)行核實把關(guān)，需要審批的經(jīng)履行審批程序后予以公開。建立健全公開重大敏感事項前的風(fēng)險評估機(jī)制。建立健全社會關(guān)注熱點的跟蹤回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)司法公開政策解讀工作，切實回應(yīng)社會關(guān)切和群眾司法需求。對于社會輿論因不了解情況產(chǎn)生模糊認(rèn)識或錯誤看法的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實、釋疑解惑。司法公開平臺載體的管理者、運營者以及其他相關(guān)責(zé)任主體，依職權(quán)對擬在其平臺載體上公開的事項，履行好編輯把關(guān)責(zé)任和日常監(jiān)測管理責(zé)任。
　　17.嚴(yán)格落實司法公開保密審查機(jī)制。建立健全司法公開保密審查機(jī)制。承辦司法公開事項時應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行保密審查，加強(qiáng)對國家秘密、審判秘密、商業(yè)秘密、公民隱私權(quán)和個人信息安全的保護(hù)，實現(xiàn)依法公開與保守秘密的有機(jī)統(tǒng)一。屬于司法公開內(nèi)容范圍的，嚴(yán)格按照人民法院工作國家秘密范圍或已定密事項開展定密工作，不得隨意擴(kuò)大定密范圍。
　　四、加強(qiáng)司法公開平臺載體建設(shè)管理
　　18.加強(qiáng)人民法院公報、白皮書工作。充分發(fā)揮公報作為各類重要司法信息標(biāo)準(zhǔn)文本和權(quán)威載體的作用，及時準(zhǔn)確刊登重要法律文獻(xiàn)、司法解釋、司法文件、司法統(tǒng)計、典型案例等重要司法信息。積極推進(jìn)歷史公報數(shù)字化工作，建立完善覆蓋全面的人民法院公報數(shù)據(jù)庫，提供開放在線服務(wù)。重點圍繞服務(wù)大局、司法為民、公正司法的重要司法政策、重大司法舉措以及重要審判工作情況，扎實做好白皮書編寫、制作、發(fā)布和宣傳工作，切實增強(qiáng)白皮書權(quán)威性、規(guī)范性和可讀性。對于具有重要影響的白皮書，加大宣傳推介力度，推進(jìn)多語言譯制工作，提高人民法院白皮書的傳播力、影響力。
　　19.加強(qiáng)人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理。主動適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革趨勢，提高人民法院政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)司法公開、回應(yīng)社會關(guān)切、弘揚法治精神的能力，努力將人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成為及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、高效的司法公開平臺、互動交流平臺和公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和規(guī)范管理，強(qiáng)化信息發(fā)布更新，及時歸并或關(guān)閉內(nèi)容更新沒有保障的欄目版塊，避免因內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)影響司法公開效果。
　　20.加強(qiáng)全國法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)籌。編制完善全國法院政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展指引，明確四級法院政務(wù)網(wǎng)站功能定位和內(nèi)容建設(shè)要求，分級統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全國法院政務(wù)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將確實缺乏可靠人力、財力和機(jī)制保障的基層人民法院網(wǎng)站遷移到上級人民法院網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一運營或向安全可控的云服務(wù)平臺遷移，避免重復(fù)建設(shè)，保證技術(shù)安全。加強(qiáng)各級人民法院政務(wù)網(wǎng)站間的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)全國法院政務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)，促進(jìn)資源整合共享，形成一體化司法公開服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民法院政務(wù)網(wǎng)站傳播效果。
　　21.進(jìn)一步深化司法公開四大平臺建設(shè)。深化中國審判流程信息公開網(wǎng)建設(shè)，全面落實通過互聯(lián)網(wǎng)公開審判流程信息的規(guī)定，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案數(shù)據(jù)自動采集，推動實現(xiàn)審判流程信息精準(zhǔn)推送。擴(kuò)大庭審公開范圍，推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作，通過對更多案件特別是有典型意義的案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)提升司法能力，深入開展法治教育。加大裁判文書全面公開力度，嚴(yán)格不上網(wǎng)核準(zhǔn)機(jī)制，杜絕選擇性上網(wǎng)問題，規(guī)范上網(wǎng)裁判文書管理，加強(qiáng)裁判文書數(shù)據(jù)資源研究利用。加大執(zhí)行信息公開力度，拓展執(zhí)行信息公開范圍，推動完善“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局，強(qiáng)化公開、透明、規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)行工作高水平運行。加大司法公開四大平臺建設(shè)整合力度，注重用戶體驗，優(yōu)化平臺功能，完善程序制度，更加重視移動互聯(lián)時代新特點，促進(jìn)平臺從單向披露轉(zhuǎn)為多向互動，讓訴訟活動更加透明、訴訟結(jié)果更可預(yù)期。
　　22.充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)司法公開作用。全力推動智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)，逐步實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)。探索大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在司法公開中的深度應(yīng)用，推動實現(xiàn)司法信息自動生成、智能分析、全程留痕、永久可追溯等功能，進(jìn)一步提高司法公開自動化信息化智能化水平。深入開展司法大數(shù)據(jù)挖掘研究和拓展應(yīng)用，推進(jìn)全國法院全面實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作，加強(qiáng)中國司法大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，深化司法大數(shù)據(jù)研究成果轉(zhuǎn)化利用。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，切實維護(hù)人民法院信息數(shù)據(jù)安全。
　　23.增強(qiáng)司法公開平臺服務(wù)民族地區(qū)群眾和對外宣傳功能。加強(qiáng)最高人民法院、民族地區(qū)人民法院政務(wù)網(wǎng)站和其他重要司法公開平臺的民族語言版塊建設(shè)，積極推進(jìn)重要司法公開內(nèi)容的民族語言譯制工作，切實保障民族地區(qū)群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利，更好滿足民族地區(qū)群眾司法需求。加強(qiáng)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站、國際商事法庭網(wǎng)站等司法公開平臺的外文版建設(shè)，強(qiáng)化對外宣傳服務(wù)功能。海事法院和對外交往頻繁、涉外案件較多的法院根據(jù)自身條件，推進(jìn)司法公開平臺外文版或外文版塊建設(shè)，開展多語言譯制和對外宣傳推介工作。
　　24.加強(qiáng)與新聞媒體的良性互動。進(jìn)一步暢通與新聞媒體的合作渠道，充分運用新聞媒體資源，主動接受輿論監(jiān)督。加強(qiáng)人民法院新聞發(fā)布工作，建立完善人民法院新聞發(fā)言人制度，健全優(yōu)秀新聞發(fā)言人培養(yǎng)選拔機(jī)制。逐步建立覆蓋全國法院的例行新聞發(fā)布制度，完善和規(guī)范新聞發(fā)布流程標(biāo)準(zhǔn)，及時權(quán)威發(fā)布人民法院工作重大舉措和社會關(guān)注熱點案件等重要司法信息。
　　25.加強(qiáng)人民法院自有媒體建設(shè)和新聞宣傳工作。加強(qiáng)人民法院自有傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺的建設(shè)管理，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，充分運用各類新媒體平臺，拓寬司法公開渠道，提升司法公開效果。加強(qiáng)新時代人民法院新聞輿論宣傳工作，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分展現(xiàn)法治中國建設(shè)和司法事業(yè)發(fā)展重大成就，廣泛傳播社會正能量。
　　五、強(qiáng)化組織保障
　　26.落實司法公開工作責(zé)任制。各級人民法院要將司法公開工作列入重要議事日程，建立健全司法公開工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步提升司法公開保障水平。各級人民法院院長承擔(dān)本單位司法公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每年至少聽取一次司法公開工作匯報，研究部署和督促落實深化司法公開重點工作。細(xì)化實化各責(zé)任部門工作職責(zé)，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限落實具體責(zé)任，推動司法公開工作不斷向縱深發(fā)展。
　　27.完善評估督導(dǎo)和示范引領(lǐng)機(jī)制。健全司法公開工作成效評估機(jī)制，納入人民法院績效考核體系，加強(qiáng)對司法公開準(zhǔn)確性及時性全面性、平臺載體建設(shè)、制度落實情況、群眾滿意度等方面的評估。完善司法公開工作督導(dǎo)制度，加大上級法院對下監(jiān)督指導(dǎo)力度，督促落實司法公開工作責(zé)任制，確保深化司法公開各項政策舉措落地見效。發(fā)揮司法公開示范法院典型引領(lǐng)作用，逐步擴(kuò)大示范法院范圍，總結(jié)推廣示范法院先進(jìn)經(jīng)驗，引領(lǐng)全國法院司法公開工作持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)。
　　28.加強(qiáng)司法公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持需求導(dǎo)向，開展司法公開培訓(xùn)交流，加強(qiáng)司法公開政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力鍛煉。將司法公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入國家法官學(xué)院及其分院等培訓(xùn)規(guī)劃和常態(tài)化培訓(xùn)課程。人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握司法公開新部署新要求，切實提高站位，及時更新理念，增強(qiáng)運用司法公開推動法院工作的本領(lǐng)，提高在信息時代背景下解讀司法政策、回應(yīng)社會關(guān)切能力。
　　29.加強(qiáng)司法公開調(diào)查研究。扎實開展司法公開實踐調(diào)研和理論研究，準(zhǔn)確把握人民群眾對深化司法公開工作的新要求新期待。注重總結(jié)司法公開實踐好經(jīng)驗好做法，提煉規(guī)律性認(rèn)識，促進(jìn)形成高質(zhì)量理論研究成果和制度轉(zhuǎn)化成果。堅持問題導(dǎo)向，著力解決制約司法公開優(yōu)化升級的深層次問題，立足中國司法實際積極吸收借鑒域外司法公開理論成果和實踐經(jīng)驗，深入推進(jìn)司法公開理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。
　　30.健全司法公開監(jiān)督體系。拓寬司法公開監(jiān)督渠道，暢通民意溝通表達(dá)機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。充分發(fā)揮司法公開平臺的監(jiān)督和互動功能，建立健全意見建議、監(jiān)督投訴的收集、分析、轉(zhuǎn)化和反饋機(jī)制，認(rèn)真汲取人民群眾提出的意見建議，及時研究解決反映的重大問題，主動公布采納建議、解決問題等情況，更好加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作。
　　31.加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)司法公開工作宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾正確認(rèn)識司法公開，更好掌握獲取司法公開信息的途徑方法，確保人民法院深化司法公開的政策、舉措、成效為公眾知悉、受公眾檢驗、被公眾認(rèn)可。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過多種形式的司法公開工作，進(jìn)一步傳播憲法法律知識，增強(qiáng)全民法治觀念，大力弘揚社會主義核心價值觀，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
　　各級人民法院要充分認(rèn)識進(jìn)一步深化司法公開工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，認(rèn)真落實本意見要求，進(jìn)一步明確本轄區(qū)本單位司法公開重點任務(wù)，制定實施辦法，細(xì)化具體措施，狠抓工作落實，推動形成全面深化司法公開新格局，奮力推進(jìn)新時代人民法院工作實現(xiàn)新發(fā)展。




最高人民法院
2018年11月20日