中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

人力資源和社會保障部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定


第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　人力資源和社會保障部是國務(wù)院組成部門，為正部級。

第三條　人力資源和社會保障部貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章并組織實施。

（二）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責(zé)促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。擬訂養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌辦法和全國統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負責(zé)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學(xué)人員來華（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策。

（九）會同有關(guān)部門擬訂國家表彰獎勵制度，綜合管理國家表彰獎勵工作，承擔(dān)全國評比達標表彰和省部級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以黨中央、國務(wù)院名義開展的國家級表彰獎勵活動。

（十）會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十二）負責(zé)人力資源和社會保障領(lǐng)域國際交流與合作工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（十三）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。

與教育部的有關(guān)職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由教育部負責(zé)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由人力資源和社會保障部負責(zé)。

第四條　人力資源和社會保障部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、機要、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。

（二）政策研究司。組織開展人力資源和社會保障政策研究和改革推進工作，承擔(dān)重要文稿起草、協(xié)調(diào)專家咨詢、新聞發(fā)布等工作。

（三）法規(guī)司。組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（四）規(guī)劃財務(wù)司。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度。承擔(dān)統(tǒng)計、信息規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、有關(guān)國際援貸款項目等工作。

（五）就業(yè)促進司。擬訂就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策，參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法。

（六）人力資源流動管理司。擬訂人力資源市場、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃，指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機構(gòu)管理工作，擬訂人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實施。

（七）職業(yè)能力建設(shè)司。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)開展技工學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊伍和教材建設(shè)，擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能標準。

（八）專業(yè)技術(shù)人員管理司。組織推進深化職稱制度改革，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，完善職業(yè)資格和博士后管理制度，承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和組織享受政府特殊津貼人員選拔工作。擬訂吸引留學(xué)人員來華（回國）工作、定居和國（境）外機構(gòu)在國內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。

（九）事業(yè)單位人事管理司。指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，按照管理權(quán)限承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置的備案事宜，擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。

（十）農(nóng)民工工作司。擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件。

（十一）勞動關(guān)系司。擬訂勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責(zé)人工資收入分配。

（十二）工資福利司。擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，組織擬訂事業(yè)單位駐外非外交人員等工資政策，承擔(dān)中央事業(yè)單位績效工資總量管理工作。

（十三）養(yǎng)老保險司。擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策和標準，擬訂養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基金管理辦法，完善基金預(yù)測預(yù)警制度，審核省級基本養(yǎng)老保險費率。

（十四）失業(yè)保險司。擬訂失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。

（十五）工傷保險司。擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施，完善工傷預(yù)防、認定和康復(fù)政策，組織擬訂工傷與職業(yè)病致殘等級鑒定標準。

（十六）農(nóng)村社會保險司。擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃、標準，擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并組織實施。

（十七）社會保險基金監(jiān)管局。擬訂基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策,依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營，組織查處重大案件，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。

（十八）調(diào)解仲裁管理司。擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作，依法指導(dǎo)處理重大勞動人事爭議。

（十九）勞動保障監(jiān)察局。擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，依法查處和督辦重大案件，指導(dǎo)地方開展勞動保障監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件。

（二十）國家表彰獎勵辦公室。擬訂國家表彰獎勵制度，根據(jù)授權(quán)承辦以黨中央、國務(wù)院名義開展的表彰獎勵活動，承擔(dān)相關(guān)國家表彰獎勵獲得者、國務(wù)院榮譽稱號獲得者和省部級榮譽稱號獲得者的管理等工作，承擔(dān)全國評比達標表彰和省部級表彰有關(guān)工作。

（二十一）國際合作司（港澳臺辦公室）。承辦國際交流合作、與港澳臺交流合作和外事管理工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（二十二）人事司。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作，承辦中央管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

第五條　人力資源和社會保障部機關(guān)行政編制516名。設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)80名（含機關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名）。

第六條　人力資源和社會保障部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2018年12月31日起施行。