廣東省中山市人民政府

中山市戶外廣告管理辦法

中山市人民政府令第12號(hào)


第一章　總　則

第一條　為規(guī)范戶外廣告管理，維護(hù)城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法�！�

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置和發(fā)布戶外廣告及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的，向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。

第四條　市政府相關(guān)職能部門按照下列分工，負(fù)責(zé)戶外廣告管理工作：

（一）市自然資源管理部門組織編制全市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)施審批和監(jiān)督管理。

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)戶外廣告設(shè)施建筑施工進(jìn)行審批，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）市城管和執(zhí)法部門依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，辦理有關(guān)戶外廣告設(shè)置許可、實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處設(shè)置戶外廣告相關(guān)違法行為。

（四）市市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，對(duì)戶外廣告內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。

道路交通安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處、區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)區(qū)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并按照我市事權(quán)下放管理規(guī)定負(fù)責(zé)具體工作。

第五條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置者為戶外廣告質(zhì)量安全責(zé)任人，對(duì)戶外廣告設(shè)施的質(zhì)量安全依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)控減量、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)能環(huán)保，確保安全，兼顧營(yíng)利與公益、秩序與個(gè)性的原則。

第七條　戶外廣告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。



第二章　戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃

第八條　市自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城管和執(zhí)法部門，結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃要求，組織編制本行政區(qū)域戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃是戶外廣告設(shè)施設(shè)置、審批和監(jiān)管的依據(jù)。

第九條　編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)美化優(yōu)化城市環(huán)境的目標(biāo)，按照戶外廣告與區(qū)域規(guī)劃相適宜、與建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，確定全市戶外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及各類控制圖，并明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等具體要求。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置戶外廣告的分布和位置，新建、改建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃確定的分布和位置外，不得設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物外立面戶外廣告。

編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌安排不少于30%的戶外廣告空間用于設(shè)置公益廣告和公共信息欄。

下列形式的戶外廣告不納入戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織，在其擁有合法權(quán)屬的經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所或建筑物設(shè)置的表明其單位名稱、字號(hào)和標(biāo)識(shí)的標(biāo)牌、匾牌；

（二）設(shè)置在移動(dòng)交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的戶外廣告設(shè)施；

（三）因舉辦文化、旅游、體育、會(huì)展、慶典、公益等活動(dòng)，占用街道兩側(cè)或者公共場(chǎng)地設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告設(shè)施；

（四）在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上張掛、張貼的宣傳品。

第十條　編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及廣告企業(yè)的意見，并采取座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于30日。

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場(chǎng)所公告，并在政府網(wǎng)站長(zhǎng)期公布，便于公眾查詢和監(jiān)督。

經(jīng)公布的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃不得隨意更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)按制定程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

設(shè)置人在設(shè)置戶外廣告前，可以向市自然資源管理部門查詢規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求。市自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。

第十二條　鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的要求在轄區(qū)范圍內(nèi)組織設(shè)置公共信息欄，供單位和個(gè)人發(fā)布信息。



第三章　戶外廣告設(shè)置審批

第十三條　設(shè)置戶外廣告涉及兩個(gè)以上管理部門實(shí)施行政許可的，由市城管和執(zhí)法部門統(tǒng)一受理，分送有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

第十四條　設(shè)置下列戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管和執(zhí)法部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可：

（一）戶外廣告設(shè)施屬于任一邊邊長(zhǎng)大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米的大型戶外廣告設(shè)施；

（二）屬于本辦法第九條第四款第（三）項(xiàng)所指戶外廣告設(shè)施的；

（三）在公共信息欄以外設(shè)置本辦法第九條第四款第（四）項(xiàng)所指戶外廣告的。

市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)逐步就經(jīng)批準(zhǔn)的每一獨(dú)立戶外廣告設(shè)置事項(xiàng)賦予二維碼，供設(shè)置人在戶外廣告設(shè)置場(chǎng)所公布，全面記錄戶外廣告或者戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人、地點(diǎn)、位置、時(shí)間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積等信息。

第十五條　按照本辦法第十四條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）戶外廣告設(shè)置單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明設(shè)置主體資格合法有效的證明材料；

（三）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)所、設(shè)施使用權(quán)有效證明材料；

（四）戶外廣告設(shè)置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格和期限的書面說(shuō)明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條　市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審查擬設(shè)置的戶外廣告設(shè)施是否符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并依法作出是否同意設(shè)置的決定。同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在行政許可決定書上載明戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格和期限等內(nèi)容；不同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照我市采用的城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定張掛、張貼戶外廣告的場(chǎng)所、設(shè)施。

第十七條　在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置獨(dú)立占地的建筑物、構(gòu)筑物作為戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向市自然資源管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的獨(dú)立占地戶外廣告設(shè)施的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市自然資源管理部門根據(jù)實(shí)際情況合理確定并向社會(huì)公布。

第十八條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施需申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證明設(shè)置主體資格合法有效的材料；

（三）設(shè)置戶外廣告場(chǎng)地使用權(quán)有效證明材料；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案，包括戶外廣告場(chǎng)地實(shí)景彩色效果圖、施工藍(lán)圖、設(shè)施使用年限以及與戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施等內(nèi)容；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條　市自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)審查擬設(shè)置戶外廣告設(shè)施是否符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并依法作出是否同意設(shè)置的決定。同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在行政許可決定書載明戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格和期限等內(nèi)容；不同意設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第二十條　市自然資源管理部門在作出戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站公示、現(xiàn)場(chǎng)公示或者書面征求意見等形式征求利害關(guān)系人的意見。在政務(wù)網(wǎng)站或者現(xiàn)場(chǎng)公示的時(shí)間不少于15日。

對(duì)利害關(guān)系人提出的異議，市自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時(shí)可以采取聽證會(huì)或者論證會(huì)等方式聽取各方意見。

公示以及舉行聽證會(huì)、論證會(huì)的時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)間。

第二十一條　除本辦法第九條第四款第（三）、（四）項(xiàng)所指戶外廣告外，戶外廣告設(shè)施的工程投資額在30萬(wàn)元以上且建筑面積在300平方米以上的，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可后，應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程施工許可管理辦法》，申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后依法向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門備案。

第二十二條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得道路管理部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第二十三條　戶外廣告設(shè)置期限為2至4年，具體期限根據(jù)申請(qǐng)要求、戶外廣告設(shè)置場(chǎng)所使用期限、戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限、城市管理要求等因素合理確定。

設(shè)置本辦法第九條第四款第（三）、（四）項(xiàng)所指戶外廣告的，設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)期限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)15日。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿需要延續(xù)的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原審批部門申請(qǐng)延續(xù)，審批部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。



第四章　戶外廣告設(shè)置要求

第二十四條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、我市采用的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及其他法律法規(guī)規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）使用安全、環(huán)保、清潔材料；

（三）符合國(guó)家關(guān)于建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護(hù)的要求；

（四）使用光源性裝置的，應(yīng)當(dāng)符合《建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》，避免對(duì)周邊敏感目標(biāo)造成不利影響；

（五）在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)明戶外廣告二維碼、設(shè)置期限、設(shè)施日常維護(hù)責(zé)任人及其聯(lián)系電話等信息；

（六）符合設(shè)置行政許可規(guī)定的其他條件和要求。

戶外廣告設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)建設(shè)工程施工資質(zhì)的單位實(shí)施，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證施工安全和設(shè)施牢固。施工完成后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，并做好測(cè)試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見的記錄、簽認(rèn)工作。

設(shè)置本辦法第九條第四款第（四）項(xiàng)所指戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在公共信息欄或者市城管和執(zhí)法部門允許的場(chǎng)所、設(shè)施張掛、張貼。

第二十五條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過(guò)近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；

（三）在影響道路交通安全的區(qū)域設(shè)置的；

（四）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；

（五）影響消防安全設(shè)施、器材、標(biāo)志使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（六）利用建筑物屋頂、立交橋、高架橋、危房、違法建筑設(shè)置戶外廣告的；

（七）利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機(jī)動(dòng)車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動(dòng)車、行人正常通行的；

（八）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶，但本辦法第九條第四款第（一）項(xiàng)所指戶外廣告設(shè)施除外；

（九）法律、法規(guī)或中山市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

第二十六條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)每年委托專業(yè)的安全檢測(cè)單位對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，確保戶外廣告設(shè)施安全；對(duì)檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行維修或者拆除。

遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十七條　戶外廣告發(fā)布者、戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告設(shè)施整潔、完好、美觀。

對(duì)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新維護(hù)。

第二十八條　有下列情形之一的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理：

（一）戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)予以拆除或者更新；

（二）屬于本辦法第九條第四款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)置的期限屆滿之日起3日內(nèi)拆除；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以拆除；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可被撤銷、注銷的，戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以拆除。

戶外招牌設(shè)置單位搬遷或者注銷的，在辦理住所變更或者注銷登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行拆除原來(lái)設(shè)置的戶外招牌。

第二十九條　支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施設(shè)置和公益廣告發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。

第三十條　戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃確定的公益廣告專用空間，由該空間所在地鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)設(shè)置公益戶外廣告設(shè)施并負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。

經(jīng)規(guī)劃設(shè)置的公益廣告專用設(shè)施，不得發(fā)布經(jīng)營(yíng)性廣告�！�

第三十一條　發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)，市、鎮(zhèn)區(qū)政府可以依法向戶外廣告設(shè)施設(shè)置者征用戶外廣告設(shè)施，用于發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息。

第三十二條　利用國(guó)家和集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式出讓其使用權(quán)。招標(biāo)或者拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。因使用權(quán)出讓而取得的收益，按照下列情況處理：

（一）利用國(guó)家所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，因使用權(quán)出讓而取得的收益，屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。

（二）利用集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，因使用權(quán)出讓而取得的收益，以集體組織名義依法自主經(jīng)營(yíng)管理。

利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，其所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以自由選擇其使用權(quán)的出讓方式，并依法享有因使用權(quán)出讓而取得的收益。



第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，依法對(duì)戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處戶外廣告設(shè)施設(shè)置違法行為。

市城管和執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際需要，可以組織負(fù)有戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)戶外廣告設(shè)置情況實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

負(fù)有戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息移送有關(guān)部門處理。

第三十四條　負(fù)有戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)或者市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心等電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)共享交換戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理信息，并將公民、法人和其他組織設(shè)置戶外廣告的有關(guān)違法行為信息錄入信用管理系統(tǒng)，按規(guī)定實(shí)施信用管理。

市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立電子信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、時(shí)間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積等信息，并及時(shí)通過(guò)中山市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)等渠道向社會(huì)開放，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾查詢、監(jiān)督。

第三十五條　市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告投訴舉報(bào)制度，公布戶外廣告投訴舉報(bào)受理方式。受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門，并將移送情況告知投訴舉報(bào)人。

第三十六條　違法戶外廣告設(shè)施設(shè)置者無(wú)法確定或者下落不明的，市城管和執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在本地發(fā)行的報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)站等公共媒體和違法設(shè)置戶外廣告現(xiàn)場(chǎng)予以公告，履行告知和送達(dá)義務(wù)。公告期限不少于30日。

依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，經(jīng)履行法定程序后，市城管和執(zhí)法部門可以向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全措施，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。



第六章　法律責(zé)任

第三十七條　違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市城管和執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

（二）未按照審批要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施到期后未取得延續(xù)許可又不自行拆除的；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可被撤銷、注銷，戶外廣告設(shè)施未自行拆除的。

第三十八條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施不符合城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由市城管和執(zhí)法部門依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市城管和執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除，并根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)處以罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)注戶外廣告設(shè)置信息的，由市城管和執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十條　違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，不履行安全監(jiān)測(cè)、日常維護(hù)等有關(guān)管理義務(wù)的，由市城管和執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十一條　違反本辦法第二十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，戶外廣告設(shè)施到期不拆除或者不更新的，由市城管和執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十二條　設(shè)置戶外廣告違反廣告內(nèi)容管理要求的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十三條　戶外廣告管理有關(guān)部門工作人員在戶外廣告管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；

（三）在審批的受理、審查、決定過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；

（五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（六）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職務(wù)違法行為。



第七章　附　則

第四十四條　高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道管轄范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)置，由交通運(yùn)輸管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)職責(zé)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十五條　利用本辦法第九條第四款第（二）項(xiàng)所指戶外廣告設(shè)施發(fā)布戶外廣告的，由氣象、公安機(jī)關(guān)交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十六條　本辦法自2019年7月18日起施行，《中山市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（中府〔2005〕56號(hào)）同時(shí)廢止。本市原關(guān)于戶外廣告管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。