浙江省人民政府

浙江省反間諜安全防范辦法

第377號


《浙江省反間諜安全防范辦法》已經(jīng)省人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。







省 長

2019年7月16日

（此件公開發(fā)布）




浙江省反間諜安全防范辦法




第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)反間諜安全防范工作，防范、制止間諜行為，維護(hù)國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，適用本辦法。

本辦法所稱反間諜安全防范工作，是指在各級黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)和國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強(qiáng)人民防線建設(shè)，組織動員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民履行安全防范責(zé)任和義務(wù)，防范、制止間諜行為和其他危害國家安全行為。

國家和省對反間諜技術(shù)防范工作有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防范、標(biāo)本兼治。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反間諜安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人民防線建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實施反間諜安全防范工作責(zé)任制，將反間諜安全防范工作納入平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，保障反間諜安全防范工作所需經(jīng)費。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的部署和國家安全機(jī)關(guān)等部門的要求加強(qiáng)反間諜安全防范工作，將反間諜安全防范工作納入網(wǎng)格管理，指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性反間諜安全防范宣傳教育工作。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、反間諜安全防范重點單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以利用現(xiàn)有的宣傳教育資源，建立反間諜安全防范宣傳教育基地、體驗場所。

第六條 國家安全機(jī)關(guān)依法對反間諜安全防范工作實施協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，履行下列職責(zé)：

（一）組織制定反間諜安全防范工作指導(dǎo)規(guī)范；

（二）推動和指導(dǎo)人民防線組織建設(shè)；

（三）定期分析反間諜安全防范形勢，提出改進(jìn)工作的意見和建議；

（四）對相關(guān)部門、系統(tǒng)、領(lǐng)域和單位的反間諜安全防范工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

國家安全機(jī)關(guān)因反間諜安全防范工作需要，采取職權(quán)措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤��?br>
第七條 保密、網(wǎng)信、公安、外事、教育、科技、商務(wù)、旅游、國防科工等主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的反間諜安全防范工作，履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)反間諜安全防范工作指導(dǎo)規(guī)范，結(jié)合本系統(tǒng)、本領(lǐng)域特點，明確反間諜安全防范工作具體要求；

（二）指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的單位履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)；

（三）及時向國家安全機(jī)關(guān)提供反間諜安全防范工作信息、線索和數(shù)據(jù)；

（四）配合國家安全機(jī)關(guān)依法開展反間諜安全防范工作；

（五）做好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域反間諜安全防范其他有關(guān)工作。

第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實反間諜安全防范主體責(zé)任，履行下列義務(wù)：

（一）開展反間諜安全防范宣傳教育，提高工作人員的安全防范意識和能力；

（二）加強(qiáng)對涉密涉外事項、崗位和人員的日常管理，制定并落實有關(guān)反間諜安全防范措施；

（三）加強(qiáng)對外交流合作中的反間諜安全防范工作，做好出國（境）團(tuán)組、人員和長期駐外人員的行前教育、境外管理和回國（境）訪談工作；

（四）及時向國家安全機(jī)關(guān)報告間諜行為可疑線索，配合國家安全機(jī)關(guān)依法開展工作；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的反間諜安全防范工作全面負(fù)責(zé)。

第九條 機(jī)關(guān)、國防軍工單位、高校、科研機(jī)構(gòu)以及涉及國家安全的企業(yè)等反間諜安全防范重點單位，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立健全反間諜安全防范工作制度；

（二）設(shè)立人民防線組織，明確機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員；

（三）組織、督促涉密涉外人員如實向本單位報告涉及國家安全的事項，并做好建檔工作及信息動態(tài)管理；

（四）按規(guī)定對重點涉密崗位人員實行上崗前安全背景審查；

（五）對涉密涉外人員每年至少組織一次反間諜安全防范專業(yè)培訓(xùn)；

（六）定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時消除安全隱患；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

省國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整反間諜安全防范重點單位名錄，以書面形式及時告知重點單位依法履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)。

第十條 反間諜安全防范重點單位名錄以外的涉及國家安全的高新技術(shù)企業(yè)和境外投資企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確責(zé)任人員，落實反間諜安全防范責(zé)任；

（二）對涉密涉外人員每年至少組織一次反間諜安全防范專業(yè)培訓(xùn)；

（三）根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點采取反間諜安全防范有關(guān)措施；

（四）其他應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者以及國家和省確定的其他關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者，應(yīng)當(dāng)依照網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，對該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查，定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，防范、制止網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)違法行為，保障網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全。

第十二條 公民有維護(hù)國家安全、榮譽和利益的義務(wù)，依法履行下列反間諜安全防范義務(wù)：

（一）為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助，在國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)如實提供，不得拒絕；

（二）發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)報告；

（三）保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機(jī)關(guān)請求保護(hù)。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

第十三條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立健全反間諜安全防范信息通報和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、情況會商、移送辦案、聯(lián)合督查，共同做好反間諜安全防范工作。

第十四條 國家安全機(jī)關(guān)依托全省統(tǒng)一的綜治工作信息化平臺，加強(qiáng)人民防線平臺建設(shè)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)反間諜安全防范工作的信息化、智能化。

第十五條 每年11月1日《中華人民共和國反間諜法》宣傳日，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位和媒體集中開展反間諜安全防范宣傳教育活動。

第十六條 省國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)本省實際，會同有關(guān)部門制定年度反間諜安全防范宣傳教育培訓(xùn)計劃，明確重點對象、重點內(nèi)容和主要形式等事項，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按計劃開展宣傳教育培訓(xùn)工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第十七條 教育、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)將反間諜安全防范知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對參加出國（境）學(xué)習(xí)、交流的學(xué)生進(jìn)行反間諜安全防范行前教育。

公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

科技、商務(wù)、旅游、國防科工等主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本領(lǐng)域特點，組織開展反間諜安全防范宣傳教育。

工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展反間諜安全防范宣傳教育。

第十八條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展反間諜安全防范公益宣傳活動，提高公眾反奸防諜意識，及時刊登、播放國家安全機(jī)關(guān)提供的反間諜安全防范公益廣告或者宣傳教育節(jié)目。

第十九條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極暢通電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時受理單位和個人舉報的涉嫌間諜行為的信息和線索。其他機(jī)關(guān)、單位收到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時移送國家安全機(jī)關(guān)。

對舉報的涉嫌間諜行為的信息和線索經(jīng)查證屬實，或者協(xié)助防范、制止間諜行為有突出貢獻(xiàn)，或者在反間諜安全防范工作中有其他突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚、獎勵，并對有關(guān)單位和人員信息予以保密。

第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織不履行或者不正確履行法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的反間諜安全防范義務(wù)的，國家安全機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令限期整改；未按照要求整改或者未達(dá)到整改要求的，國家安全機(jī)關(guān)可以依法約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并將約談情況通報該單位上級主管部門。

因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù)，致使本單位發(fā)生間諜案件或者竊密、泄密案件和事件的，由國家安全機(jī)關(guān)建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對主要負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十一條 公民未履行本辦法第十二條第一款規(guī)定的義務(wù)的，依照《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細(xì)則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十二條 國家安全機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員未依法履行反間諜安全防范工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 本辦法自2019年9月1日起施行。