廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府

欽州市人民政府令第12號


　　

　　《欽州市人民政府關(guān)于修改〈欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年9月27日欽州市第五屆人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行�！�






　　市 長：譚丕創(chuàng)

　　2019年10月11日 　　　　


　　

欽州市人民政府關(guān)于修改《欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》的決定



　　經(jīng)欽州市第五屆人民政府第52次常務(wù)會議審議，現(xiàn)決定對《欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》作如下修改：

　　一、刪去第九條中“（二）修復(fù)單位資質(zhì)證明文件、工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)技術(shù)人員證書”和“（四）涉及交通安全和道路通暢的，應(yīng)當(dāng)提供公安交警部門意見；涉及其他影響施工安全的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見”的規(guī)定。

　　二、將第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條中的“并處以”修改為“可以處以”。

　　本決定自2019年12月1日起施行。

　　《欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。




　　

　　欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法



　　（2018年6月11日欽州市人民政府第11號令公布，根據(jù)2019年9月27日欽州市第五屆人民政府第52次常務(wù)會議審議通過的《欽州市人民政府關(guān)于修改〈欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法〉的決定》修改）

　　第一條 為了規(guī)范城市道路挖掘行為，維護(hù)城市道路安全暢通和市容環(huán)境整潔，保證城市道路質(zhì)量，根據(jù)《城市道路管理條例》《城市道路占用挖掘收費管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于欽州市中心城區(qū)城市道路的挖掘、修復(fù)活動。

　　本辦法所稱挖掘城市道路，是指單位或者個人因工程建設(shè)以及其他需要破除路面、地下頂進(jìn)作業(yè)等影響城市道路功能的行為。

　　本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。包括車行道、人行道、開放式公共用地、開放式小區(qū)住宅道路、綠化帶、廣場、各類橋梁、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱欽州市中心城區(qū)是指欽州市總體規(guī)劃中的主城區(qū)、濱海新城區(qū)、欽州港區(qū)規(guī)劃范圍（中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)除外）。

　　第三條 城市道路的挖掘修復(fù)實行誰挖掘、誰負(fù)責(zé)修復(fù)的原則。

　　第四條 市市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)本市主城區(qū)、濱海新城城市道路挖掘修復(fù)監(jiān)督管理。

　　欽州港區(qū)市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路挖掘修復(fù)監(jiān)督管理。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市道路挖掘相關(guān)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和相關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃的行政審批工作。

　　市、城區(qū)城市管理執(zhí)法部門按照職責(zé)分工開展對各類違法挖掘城市道路行為的行政執(zhí)法工作。

　　交通、環(huán)保、財政、物價、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)開展城市道路挖掘修復(fù)相關(guān)管理工作。

　　第五條 新建、改建、擴建城市道路時附屬道路下的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　城市燃?xì)�、電力、供水、電信等管線使用單位應(yīng)當(dāng)同步提出規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和實施各自權(quán)屬管線建設(shè)，并根據(jù)不同類型同步建設(shè)地下綜合管溝或管廊。

　　城市道路下已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)有地下管廊的，各類型地下管線應(yīng)當(dāng)集中整合敷設(shè)到地下管廊。

　　第六條 城市燃?xì)�、供電、供水、通信、有線電視、交通標(biāo)志等管線產(chǎn)權(quán)單位，確需挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在每年6月和12月前向市政工程行政主管部門分別報送下半年和下一年度上半年的城市道路挖掘計劃，并且同時抄送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安交通管理部門。

　　第七條 市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各管線產(chǎn)權(quán)單位的城市道路挖掘計劃科學(xué)制定全市城市道路挖掘半年工作計劃，對全市城市道路挖掘計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市政工程行政主管部門在制定半年度工作計劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃主管部門和有關(guān)管線權(quán)屬單位的意見。

　　管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘半年度工作計劃實施，未列入計劃的項目，一般不得進(jìn)行開挖。

　　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市道路挖掘計劃自頒布之日起三個工作日內(nèi)向社會公開。

　　第八條 單位或者個人申請挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門申請辦理挖掘許可證。

　　第九條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門提交以下材料：

　�。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計文件；

　�。ǘ�）道路施工設(shè)計圖紙、挖掘施工方案以及修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計劃、交通組織措施、道路交通安全防護(hù)方案、機械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場維護(hù)等內(nèi)容；

　　（三）施工現(xiàn)場相鄰地下管線資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；涉及埋設(shè)排水管線的，應(yīng)當(dāng)提供排水接管技術(shù)審查意見書以及復(fù)印件；涉及燃?xì)�、電力和通信等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)單位的意見；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　第十條 單位或者個人未在許可有效期內(nèi)進(jìn)行挖掘工程的，應(yīng)當(dāng)重新辦理挖掘許可證。

　　挖掘施工期間，需要超過挖掘許可證許可的范圍進(jìn)行挖掘的，應(yīng)當(dāng)提前兩個工作日向市政工程行政主管部門提交變更申請和依據(jù)材料。

　　因不可抗力等施工原因而導(dǎo)致延誤工期的，申請單位或者個人可以向市政工程行政主管部門提出延長許可有效期的申請。

　　第十一條 取得挖掘城市道路許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費。

　　第十二條 城市道路下的供水、供氣、供電、通信等管線因發(fā)生故障需要緊急搶修的，管線使用單位可以先行挖掘搶修，同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，并且在二十四小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定補辦審批手續(xù)。

　　第十三條 挖掘單位或者個人在挖掘施工中發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料未標(biāo)明的地下管線，或者標(biāo)明的地下管線管位、標(biāo)高與實際情況發(fā)生差異，或者發(fā)生地下管線損壞事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止挖掘施工，并且報告市政工程行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由市政工程行政主管部門通知相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位，共同商定具體處理方案后再施工。

　　第十四條 挖掘施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、密閉、高度統(tǒng)一的藍(lán)色硬質(zhì)材料圍擋，圍擋高度不得低于1.8米，1.0米高以上部分應(yīng)采用通透式。同時按照施工規(guī)范要求設(shè)置交通導(dǎo)向標(biāo)志、反光桶、反光帶，懸掛施工安全標(biāo)志、警示燈等安全警示標(biāo)志；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)場顯著處設(shè)置施工告示牌進(jìn)行公示，告示牌長1.2米，高0.8米，白底黑字，并且載明項目名稱、建設(shè)單位與施工單位等參建單位名稱、挖掘范圍和期限、責(zé)任人姓名和電話、監(jiān)督投訴電話、挖掘許可證等內(nèi)容；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)采取灑水、篷布覆蓋以及垃圾日產(chǎn)日清等方式做好施工現(xiàn)場的揚塵治理工作。挖掘的渣土以及施工廢棄物應(yīng)當(dāng)定點堆放并控制堆放面積，并且在二十四小時內(nèi)采用密閉車輛清運，保持環(huán)境清潔。頂管、開挖產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)當(dāng)采用專用泥漿運輸機械外運。禁止泥漿污染路面或?qū)⒛酀{直接排入下水道；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)保證施工噪聲和振動符合城市環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)生噪聲、振動的施工設(shè)備和機械，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振、降噪措施，除主要道路口和橫穿道路的挖掘工程外，應(yīng)盡量避免夜間施工；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米砸苿�、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施；

　�。�六）水泥砼道路、瀝青道路的挖掘應(yīng)當(dāng)劃線切割。埋設(shè)管線設(shè)施、挖掘開槽工程以及橫穿道路挖掘的，應(yīng)當(dāng)安排專人維護(hù)交通秩序；

　　（七）橫跨城市道路挖掘的，應(yīng)當(dāng)采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行。縱向挖掘城市道路的，而且開挖長度較長、工程量較大的，應(yīng)當(dāng)采用分段施工，分段修復(fù)。

　　第十五條 挖掘單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照許可的施工方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范施工。

　　挖掘單位或者個人在施工過程中造成道路沉降或者塌陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十六條 城市道路挖掘后的修復(fù)工作一般由市政工程行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)。

　　挖掘單位自行委托修復(fù)單位修復(fù)的，修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)具有市政工程施工三級以上的資質(zhì)。

　　挖掘單位應(yīng)當(dāng)與修復(fù)單位簽訂修復(fù)協(xié)議或施工合同，并且報送市政工程行政主管部門備案，修復(fù)過程應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定實施。

　　第十七條 城市道路挖掘修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)道路工程施工、質(zhì)量驗收和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

　　道路挖掘溝槽回填應(yīng)當(dāng)采用砂、天然級配砂礫或水泥混凝土等材料進(jìn)行分層夯實回填，不得使用原土回填。

　　溝槽回填合格后才能進(jìn)行道路基層和面層的修復(fù)工作，溝槽回填、道路基層和面層施工質(zhì)量不得低于原道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 挖掘單位應(yīng)當(dāng)在溝槽回填前通知具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場驗線。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)完成驗線工作。驗線合格的，測繪單位應(yīng)在兩個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程驗線單（非建筑類）。

　　第十九條 挖掘單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程驗線單后，按以下時限內(nèi)完成城市道路溝槽回填：

　�。ㄒ唬┲�、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日回填；

　　（二）主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)回填；

　�。ㄈ�）支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)回填。

　　第二十條 挖掘單位應(yīng)當(dāng)及時通知市政工程行政主管部門參加修復(fù)施工的溝槽回填、道路基層和面層核驗，并且提供完整的技術(shù)資料、監(jiān)理報告。

　　挖掘單位應(yīng)在完成修復(fù)后三個工作日內(nèi)向市政工程行政主管部門申請質(zhì)量驗收，市政工程行政主管部門收到申請后應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)組織驗收。驗收合格的，給予辦理驗收合格手續(xù)；驗收不合格的，責(zé)令挖掘單位限期改正，并且重新組織驗收。

　　第二十一條 城市道路挖掘修復(fù)工程實行一年質(zhì)量保修制度。時間從市政工程行政主管部門驗收合格之日起計算。

　　質(zhì)量保修期屆滿，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)組織對修復(fù)工程質(zhì)量進(jìn)行再驗收。

　　第二十二條 修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行質(zhì)量、安全監(jiān)理制度。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得挖掘許可證擅自挖掘城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，可以處以一千元以上兩萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米酝诰�，每挖掘一個點（處）20平方米以下的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自挖掘20平方米至50平方米的，處以三千元以上一萬元以下的罰款；

　　（三）擅自挖掘50平方米至100平方米的，處以一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

　　（四）擅自挖掘100平方米以上的，處以一萬五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以一千元以上兩萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條 未按本辦法規(guī)定處理施工廢棄物、泥漿的，責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補救措施；拒不改正的，處以兩百元以上兩千元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，挖掘單位拒絕或拖延修復(fù)、修復(fù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且整改不及時的，由市政工程行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍代為修復(fù)，修復(fù)費用從城市道路挖掘修復(fù)費直接扣除，可以處以一萬元以上兩萬元以下的罰款。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以兩千元以上兩萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未按本辦法規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置施工告示牌的；

　　（二）未按本辦法規(guī)定設(shè)置圍擋及安全警示標(biāo)志的；

　　（三）緊急搶修各種管線，不按規(guī)定補辦手續(xù)的。

　　第二十九條 市政工程行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路挖掘修復(fù)監(jiān)督管理工作中，不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市人民政府或有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法自2018年8月1日起施行。