云南省昭通市人大常委會

昭通市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決議

（2018年8月28日昭通市第四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十三次會議通過）



2018年8月27日至28日，昭通市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議聽取和審議了《市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告》。會議充分肯定了全市法院執(zhí)行工作取得的成績。為維護(hù)法律權(quán)威，進(jìn)一步解決執(zhí)行難問題，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特作如下決議：

一、充分認(rèn)識人民法院執(zhí)行工作的重要性

1. 人民法院履行憲法和法律賦予的審判權(quán)，依法作出的裁判體現(xiàn)了國家意志，執(zhí)行生效裁判是依法履行法定職責(zé)。保證人民法院生效法律文書嚴(yán)格執(zhí)行，是維護(hù)憲法和法律權(quán)威的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的價值追求，是落實(shí)最高人民法院提出的“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的具體要求，對促進(jìn)法治昭通、平安昭通、誠信昭通建設(shè)，營造良好的法治環(huán)境，助推昭通“六大戰(zhàn)略”的實(shí)施，推進(jìn)昭通建成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市，加快昭通經(jīng)濟(jì)社會和諧跨越發(fā)展具有重要意義。

二、認(rèn)真履行人民法院執(zhí)行主體職責(zé)，提升司法公信力

2. 全市兩級法院要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)行案件全流程監(jiān)督管理，完善立案、審判、執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確執(zhí)行法官的責(zé)任清單，對執(zhí)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保執(zhí)行公正高效，全力提高案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提升司法公信力。

3. 全市兩級法院要完善執(zhí)行行為規(guī)范和執(zhí)行工作考評體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理和執(zhí)行權(quán)的制約，規(guī)范執(zhí)行行為，重點(diǎn)整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范的執(zhí)行行為，對履行職責(zé)不力和失職失責(zé)的執(zhí)行行為要嚴(yán)肅查處。

4. 全市兩級法院要深化執(zhí)行機(jī)制、模式改革。要研究建立公告懸賞、審計(jì)調(diào)查等財(cái)產(chǎn)查控制度，大力提升執(zhí)行效率。

5. 全市兩級法院要加快執(zhí)行信息化建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步完善執(zhí)行指揮中心功能，提高執(zhí)行工作快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)行效率。全面落實(shí)執(zhí)行公開，暢通申請執(zhí)行人獲得案件信息的渠道，以執(zhí)行信息公開促執(zhí)行公正。

6. 全市兩級法院要加大對失信被執(zhí)行人的懲治力度，加強(qiáng)對拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯罪的打擊力度，對拒不履行人民法院生效法律文書或者拒不履行協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。涉及國家工作人員的，可以同時移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理。

三、加強(qiáng)聯(lián)動，形成執(zhí)行工作合力

7. 全市各級國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及個人應(yīng)當(dāng)支持人民法院執(zhí)行工作，自覺履行人民法院生效法律文書確定的義務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭支持人民法院執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威，杜絕地方和部門保護(hù)，排除干擾和阻礙人民法院依法執(zhí)行案件的行為，營造良好執(zhí)行工作氛圍。

8．人民法院執(zhí)行案件中，對相關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)依法進(jìn)行查詢、查封、扣押、凍結(jié)、轉(zhuǎn)移及查詢工商、稅務(wù)、戶籍等檔案的，負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得推諉、拖延、阻礙人民法院開展執(zhí)行工作。

9．執(zhí)行聯(lián)動單位要積極配合人民法院進(jìn)一步完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制，建立健全不動產(chǎn)、存款、住房公積金、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系，進(jìn)一步拓展財(cái)產(chǎn)查控范圍，加快實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控的全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃等功能一體化。

10．負(fù)有信用懲戒職能的相關(guān)部門，要加快與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)對接，主動將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督，并在職能范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)限制、政府支持或補(bǔ)貼限制、任職資格限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)等方面實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒。

11．人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立常態(tài)化打擊妨礙執(zhí)行違法犯罪行為工作機(jī)制。對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行涉嫌犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時立案偵查，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時批準(zhǔn)逮捕和審查起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審判。公安機(jī)關(guān)不予立案、檢察機(jī)關(guān)不予起訴的，應(yīng)當(dāng)依法出具法律文書，并告之同級人民檢察院或者同級人民法院。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)人民法院的協(xié)作要求，依法協(xié)助查找被執(zhí)行人下落、限制被執(zhí)行人出境，及時出警處置暴力抗拒執(zhí)行事件。對人民法院決定拘留的被執(zhí)行人以及協(xié)助執(zhí)行人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法羈押。

12．全市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、群團(tuán)組織要積極支持人民法院執(zhí)行工作，自覺履行人民法院生效法律文書，將依法履行生效法律文書、支持人民法院執(zhí)行工作情況納入依法治市考評內(nèi)容。

四、加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍

13．人民法院要利用各種媒體和平臺，加大執(zhí)行工作宣傳力度，對執(zhí)行先進(jìn)事例、典型執(zhí)行案例等進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會了解執(zhí)行、理解執(zhí)行和支持執(zhí)行，形成尊重執(zhí)行的廣泛共識，營造良好的法治環(huán)境。

14．新聞媒體要加大對人民法院執(zhí)行工作的宣傳力度，教育和引導(dǎo)社會公眾誠實(shí)守信，增強(qiáng)法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，理性對待執(zhí)行難，為解決執(zhí)行難營造良好的輿論氛圍。

五、切實(shí)加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督

15．全市各級人民代表大會常務(wù)委員會要加強(qiáng)對同級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過聽取和審議人民法院執(zhí)行工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、組織人大代表視察、組織人大代表參與案件執(zhí)行觀摩等方式，依法監(jiān)督人民法院開展執(zhí)行工作。

16．監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法履行監(jiān)察職責(zé)，依法對人民法院行使執(zhí)行權(quán)的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，對人民法院工作人員在執(zhí)行工作中存在消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等行為，而導(dǎo)致履行職責(zé)不力和失職失責(zé)的，要立案查處，促進(jìn)人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)。

17．檢察機(jī)關(guān)要積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對人民法院民事、行政執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，對執(zhí)行活動的違法行為，要及時發(fā)出檢察建議，促進(jìn)人民法院依法行使執(zhí)行權(quán)。

18．全市法院要自覺接受新聞媒體、社會各界和人民群眾的監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)行行為高效、規(guī)范、廉潔、公正運(yùn)行。