山西省太原市人大常委會(huì)

太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的決定



(2019年12月27日太原市第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的重大決策部署和省委、市委工作要求，全面實(shí)施《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉和〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的決定》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

一、高度重視，深刻認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的重要意義

建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重大改革部署，也是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度安排。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上指出：“由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。”十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉和〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的決定》，正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。黨的十九屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步提出“拓展公益訴訟案件范圍”和“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民個(gè)人，要充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作，為奮力譜寫文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，充分履行檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的法定職責(zé)

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把公益訴訟工作置于落實(shí)黨委重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃推進(jìn)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能。通過(guò)訴前檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等法定方式，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；依法在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域推進(jìn)公益訴訟工作；積極在安全生產(chǎn)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、英烈權(quán)益保護(hù)、電信互聯(lián)網(wǎng)涉及不特定多數(shù)人信息保護(hù)等領(lǐng)域探索開(kāi)展公益訴訟工作。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法規(guī)范辦案，提升公益訴訟工作質(zhì)效。利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，提高公益訴訟工作現(xiàn)代化水平；發(fā)揮訴前檢察建議的作用，強(qiáng)化檢察建議的跟蹤落實(shí)；支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟，形成公益保護(hù)合力；對(duì)經(jīng)過(guò)訴前程序行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，依法向人民法院提起訴訟，加強(qiáng)對(duì)生效裁判的執(zhí)行監(jiān)督。

三、密切協(xié)作，積極構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的有效機(jī)制

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的自覺(jué)性，支持和配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作。與檢察機(jī)關(guān)建立信息共享機(jī)制，在調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)取證等案件辦理環(huán)節(jié)給予配合；對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的訴前檢察建議，認(rèn)真開(kāi)展自查，積極履行職責(zé)，糾正違法行為，依法予以及時(shí)回復(fù)；對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；對(duì)審判機(jī)關(guān)的生效裁判，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)。對(duì)干預(yù)、妨害、阻擾檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)的，對(duì)行政機(jī)關(guān)不落實(shí)檢察建議、導(dǎo)致國(guó)家利益和社會(huì)公共利益出現(xiàn)重大損失的，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)檢察機(jī)關(guān)移送的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，依法調(diào)查處置；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。

審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟，確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到及時(shí)有效的司法保護(hù)。依法受理、審理和裁判檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟；對(duì)民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效裁判，及時(shí)書面告知相關(guān)行政主管部門；對(duì)不履行生效裁判的，及時(shí)將案件移送執(zhí)行；對(duì)拒不履行裁判義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究法律責(zé)任。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的健康開(kāi)展

人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研等方式，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行共同推進(jìn)檢察公益訴訟工作的職責(zé)；聽(tīng)取人大代表提出有關(guān)公益訴訟工作的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)跟蹤督辦，發(fā)揮人大代表主體作用。人大代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)現(xiàn)和收集公益訴訟案件線索，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益訴訟案件辦理工作的內(nèi)部監(jiān)督，依法規(guī)范公益訴訟辦案流程，嚴(yán)肅責(zé)任追究；自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大及其常委會(huì)的審議意見(jiàn)和人大代表的意見(jiàn)建議，定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作；暢通人大代表反映公益訴訟案件線索的渠道，邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證公益訴訟工作；對(duì)社會(huì)影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的公益訴訟案件，及時(shí)發(fā)布案件信息，公開(kāi)案件辦理情況，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織對(duì)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為有監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利，有關(guān)機(jī)關(guān)及部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

五、廣泛宣傳，努力營(yíng)造支持公益訴訟工作的良好社會(huì)氛圍

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉辦檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，向社會(huì)公布公益訴訟典型案例和工作成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步提升司法公信力。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把公益訴訟工作納入普法規(guī)劃，加強(qiáng)公益訴訟工作的宣傳，提高公益訴訟制度的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)公民、法人和其他組織，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大公益訴訟的宣傳力度，突出宣傳開(kāi)展公益訴訟工作的重要意義、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法以及取得的成效，并將涉及公益訴訟的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反映，推動(dòng)形成全社會(huì)支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的良好社會(huì)氛圍。

本決定自公布之日起施行。