國務(wù)院扶貧辦 財(cái)政部

國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作確保全面如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知　　

國開辦發(fā)〔2020〕5號



各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局）、財(cái)政廳（局）：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，確保脫貧攻堅(jiān)全面勝利、圓滿收官，現(xiàn)就疫情防控期間加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作通知如下：

　　一、加快資金分配撥付。2020年中央財(cái)政將繼續(xù)較大幅度增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，新增資金分配測算時(shí)向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱�。┮�繼續(xù)保障財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，在分配資金時(shí)結(jié)合實(shí)際對受疫情影響較重的市縣給予傾斜支持，切實(shí)保障好這些地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金需要，盡可能減少疫情對脫貧攻堅(jiān)工作的影響。省級扶貧、財(cái)政部門要督促指導(dǎo)市縣將提前下達(dá)的2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和地方各級安排的扶貧資金及時(shí)分解落實(shí)到項(xiàng)目上，優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目。

　　二、調(diào)整和優(yōu)化資金使用。各省可結(jié)合實(shí)際，按照精準(zhǔn)施策的要求，研究制定針對受疫情影響較重地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的支持政策，在現(xiàn)有資金管理制度框架內(nèi)，參考以下要求，允許縣級因地制宜調(diào)整和優(yōu)化資金使用要求。具體政策措施由省級扶貧、財(cái)政部門研究提出報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

　　一是重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，結(jié)合實(shí)際加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決“賣難”問題。支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對在疫情防控期間，努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。對在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)、社會效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐贈等投入視作減貧帶貧效益。

　　二是強(qiáng)化就業(yè)支持，適當(dāng)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于組織穩(wěn)定貧困人口就業(yè)崗位。對結(jié)合疫情防控需要，新增的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。落實(shí)好現(xiàn)行公益性崗位相關(guān)政策。對疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、參與東西勞務(wù)協(xié)作的扶貧企業(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動力規(guī)模，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策，有條件地區(qū)可加大支持力度。疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動力按規(guī)定給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)助，有條件地區(qū)可加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

　　三是全力保障貧困群眾基本生活。對罹患新冠肺炎、集中或居家隔離、無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)、收入受到重大影響等生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農(nóng)民群眾，應(yīng)按現(xiàn)有支持渠道及時(shí)落實(shí)好針對性幫扶措施，確�；�本生活不受影響。

　　三、完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。針對疫情影響，做好項(xiàng)目庫動態(tài)調(diào)整，及時(shí)優(yōu)化年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對因疫情致貧急需實(shí)施的項(xiàng)目，對符合疫情防控需要和脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，對有利于增加貧困戶收入的項(xiàng)目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。根據(jù)防控工作需要，適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫、公告公示流程或具體組織實(shí)施方式。防控期間加強(qiáng)線上工作，做好項(xiàng)目庫清理規(guī)范和信息完善補(bǔ)錄等工作，加強(qiáng)對市縣項(xiàng)目庫的分析應(yīng)用，提高項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量。

　　四、保障年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施�？箵粢咔槠陂g，具備開工條件的扶貧項(xiàng)目要及時(shí)開工建設(shè)。暫時(shí)不能開工的，要積極采取措施，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段開展扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審等項(xiàng)目實(shí)施前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。屬于政府采購的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化采購流程，加快采購進(jìn)度，確保項(xiàng)目早開工實(shí)施見效。

　　五、強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。認(rèn)真對照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金相關(guān)管理制度從嚴(yán)管理資金，確保資金精準(zhǔn)使用，體現(xiàn)脫貧成效。省級要指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金使用管理，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等要求，突出績效導(dǎo)向，實(shí)行全過程績效管理。落實(shí)資金項(xiàng)目公開公示制度要求，主動接受各方面監(jiān)督。

　　各省要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢下做好脫貧攻堅(jiān)工作的緊迫性，著力抓好工作銜接和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，進(jìn)一步提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排使用和項(xiàng)目管理水平，助力受疫情影響貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　

　　國務(wù)院扶貧辦 財(cái)政部

　　　2020年2月17日