浙江省金華市人民政府

金華市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第60號



　　《金華市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　市長：尹學(xué)群

　　2019年12月4日

　　（此件公開發(fā)布）

　　金華市戶外廣告設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，美化城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、中心鎮(zhèn)建成區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域的戶外廣告設(shè)置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建（構(gòu)）筑物、戶外場所、空間、交通工具、升空器具等載體設(shè)立戶外廣告設(shè)施或者直接在上述載體上以繪制、投影、顯示、懸掛、張貼等方式發(fā)布戶外廣告的行為。

　　第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者依法接受其職權(quán)劃轉(zhuǎn)的行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)置行政主管部門），負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置違法行為的查處工作。

　　公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、消防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作中的重大事項。

　　第六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理信息互通機(jī)制，實現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢與監(jiān)督。

　　第七條 廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，配合相關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作。

　　第二章 規(guī)劃與規(guī)范

　　第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合節(jié)能、環(huán)保、品質(zhì)要求。

　　第九條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土空間規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公布實施的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，按照原審批程序進(jìn)行。

　　第十條 戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰试S、限制和禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、道路和建（構(gòu)）筑物等，以及各區(qū)域的規(guī)劃控制細(xì)則；

　�。ǘ�）戶外廣告的類型以及各類戶外廣告規(guī)劃控制的要素，包括位置、形式、規(guī)模、密度、色彩、材料、亮化等基本要求；

　�。ㄈ�）公益廣告設(shè)置的規(guī)劃原則、區(qū)域、類型以及其他要求。

　　第十一條 市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置的技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。

　　第十二條 編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會或者聽證會等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)組織以及有關(guān)專家和社會公眾的意見。

　　第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

　　（三）利用行道樹、綠化帶或侵占、損毀綠地的；

　�。ㄋ模�屬于國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶的；

　�。ㄎ澹├�用危房或者可能危及建（構(gòu)）筑物、設(shè)施安全的；

　�。�六）妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

　�。ㄆ撸┓恋K防火、逃生和滅火救援的；

　�。ò耍┙�止設(shè)置戶外廣告的其它情形。

　　第十四條 設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理要求和電子顯示屏等的亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制聲音、亮度和使用時間，與所在區(qū)域的街景相協(xié)調(diào)，避免噪聲污染、光污染。

　　第十五條 設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)保證有一定的時間或者版面用于公益宣傳。

　　戶外公益廣告載體不得設(shè)置或者變相設(shè)置商業(yè)廣告。

　　利用施工場地圍墻（擋）設(shè)置戶外廣告的，每面圍墻（擋）外立面用于公益廣告的面積不得少于30%。

　　第十六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

　　第十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計，鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝設(shè)置戶外廣告。

　　第三章 許可與備案

　　第十八條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定申請辦理戶外廣告設(shè)置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置大型戶外廣告。

　　戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合城市設(shè)計、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，依法對戶外廣告載體及立面設(shè)計的整體設(shè)置效果進(jìn)行審查。

　　第十九條 申請大型戶外廣告設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┐笮蛻敉鈴V告設(shè)置申請表；

　�。ǘ�）取得大型戶外廣告載體所有權(quán)或者使用權(quán)的有關(guān)法律文書；

　�。ㄈ�）大型戶外廣告設(shè)置示意圖和效果圖；

　　（四）大型戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和安全措施方案；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　大型戶外廣告設(shè)置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由戶外廣告設(shè)置行政主管部門轉(zhuǎn)告相關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)告后的五個工作日內(nèi)提出書面意見。

　　大型戶外廣告設(shè)置許可決定應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置位置、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。

　　第二十一條 除利用通過公平競爭方式有償取得使用權(quán)的公共載體設(shè)置的大型戶外廣告外，設(shè)置許可有效期不得超過三年。

　　大型戶外廣告設(shè)置許可有效期屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可部門提出延續(xù)申請，原許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　第二十二條 大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)在收到許可決定之日起六個月內(nèi)按照許可的位置、形式、規(guī)格、效果圖設(shè)置完畢，逾期未設(shè)置的，其許可決定自行失效。

　　大型戶外廣告設(shè)置人不得擅自變更許可的內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十三條 因舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者各類展銷會、交易會等需設(shè)置臨時性大型戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動舉辦十日前向所在地戶外廣告設(shè)置行政主管部門申請辦理行政許可手續(xù)。

　　申請臨時性大型戶外廣告設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）臨時性大型戶外廣告設(shè)置申請表；

　�。ǘ�）取得臨時性大型戶外廣告載體所有權(quán)或者使用權(quán)的有關(guān)法律文書；

　�。ㄈ�）舉辦活動或者交易會、展銷會的批準(zhǔn)文件；

　　（四）臨時性大型戶外廣告設(shè)置示意圖和效果圖；

　�。ㄎ澹┡R時性大型戶外廣告設(shè)施日常維護(hù)和安全措施方案；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十四條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時性大型戶外廣告設(shè)置申請之日起五個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

　　臨時性大型戶外廣告設(shè)置許可有效期應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的活動或者展會的期限一致，最長不得超過三十日。

　　第二十五條 利用公共場地、公共設(shè)施、公共空間等公共載體設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等公平競爭方式有償取得利用公共場地、公共設(shè)施、公共空間等公共載體設(shè)置廣告的使用權(quán)。

　　利用前款規(guī)定的公共載體設(shè)置大型戶外廣告的，其設(shè)置許可有效期按照公共載體使用權(quán)出讓合同約定的期限核定，但是最長不得超過五年。

　　第二十六條 設(shè)置非大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起十五日內(nèi)向非大型戶外廣告設(shè)置所在地的戶外廣告設(shè)置行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┓谴笮蛻敉鈴V告設(shè)置備案表；

　�。ǘ�）取得非大型戶外廣告載體所有權(quán)或者使用權(quán)的有關(guān)法律文書；

　　（三）非大型戶外廣告設(shè)置示意圖和效果圖。

　　第四章 維護(hù)與管理

　　第二十七條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告進(jìn)行檢查維護(hù)，保持其安全、牢固、完好、整潔和美觀。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警期間，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時采取加固或者拆除、專人值班值守等安全防范措施，排除安全隱患。

　　戶外廣告設(shè)施有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整修或者更新：

　�。ㄒ唬┰O(shè)施破損、傾斜的；

　　（二）畫面污損、褪色、字體殘缺的；

　�。ㄈ�）光電顯示類戶外廣告出現(xiàn)斷亮、殘損的；

　�。ㄋ模┰O(shè)施安全檢測不合格的。

　　第二十八條 設(shè)置期限一年以上的大型戶外廣告，其設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的大型戶外廣告年度安全檢測報告。

　　第二十九條 大型戶外廣告設(shè)置有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)的，臨時性大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自有效期屆滿之日起三日內(nèi)，其他大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自有效期屆滿之日起二十日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施，并將載體恢復(fù)原狀。

　　第三十條 依法設(shè)置的戶外廣告在設(shè)置期間因城市規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要提前拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提前十五日書面通知設(shè)置人限期拆除，并依法給予補(bǔ)償。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，設(shè)置戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃或者技術(shù)規(guī)范的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，設(shè)置人未提交大型戶外廣告年度安全檢測報告的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)置許可有效期屆滿未按照規(guī)定拆除的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本辦法中下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┐笮蛻敉鈴V告，是指任一邊長大于四米或者單面面積大于十平方米的戶外廣告。

　　（二）戶外廣告設(shè)置人，是指自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布戶外廣告的自然人、法人或者其他組織。

　　第三十六條 本辦法自2020年2月1日起施行。2012年5月1日金華市人民政府公布施行的《金華市區(qū)戶外廣告管理辦法》同時廢止。