國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知

國發(fā)明電〔2020〕10號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發(fā)《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號），國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部《關于改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康的若干措施》（國辦發(fā)〔2020〕4號），國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制多次研究部署，就疫情防控期間強化一線醫(yī)務人員保護關心愛護措施提出明確要求，為廣大一線醫(yī)務人員全身心投入疫情防控工作提供了堅強保障、注入了強大動力、給予了關懷激勵。但一些地方在執(zhí)行和落實中，存在對象不精準、執(zhí)行不嚴格、工作不規(guī)范、落實不到位等問題。為確保黨中央、國務院保護關心愛護一線醫(yī)務人員政策措施落到實處，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、關于保護關心愛護措施向一線醫(yī)務人員傾斜。一線醫(yī)務人員是指疫情防控期間按照政府統(tǒng)一部署、衛(wèi)生健康部門調(diào)派或醫(yī)療衛(wèi)生機構要求，直接參與新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉(zhuǎn)運、治療、護理、流行病學調(diào)查、醫(yī)學觀察，以及直接進行病例標本采集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員。一線醫(yī)務人員以實際參加現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治等工作情況為準，不受編制、身份等限制。臨時性工作補助、一次性慰問補助、衛(wèi)生防疫津貼等要及時發(fā)放，要向一線醫(yī)務人員特別是救治重癥患者的醫(yī)務人員傾斜，不得按行政級別確定發(fā)放標準。

二、關于臨時性工作補助的計算和發(fā)放。按照人力資源社會保障部、財政部《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，一線醫(yī)務人員領取臨時性工作補助的天數(shù)，按其直接接觸確診或疑似病例、標本（含尸體解剖）的天數(shù)計算。對在重癥危重癥患者病區(qū)工作的一線醫(yī)務人員，按實際工作天數(shù)的1.5倍計算應發(fā)工作天數(shù)。對在集中隔離觀察點工作的一線醫(yī)務人員，按發(fā)現(xiàn)確診病例的當日計算工作天數(shù)。執(zhí)行一檔標準的一線醫(yī)務人員，包括在衛(wèi)生健康部門確定的定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院的隔離區(qū)或其他收治確診病例的醫(yī)療衛(wèi)生機構的隔離區(qū)直接參與患者救治的醫(yī)務人員，直接進行病例標本采集、病原檢測和病理檢查的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員，以及在湖北省內(nèi)發(fā)熱門診工作的一線醫(yī)務人員。其他一線醫(yī)務人員執(zhí)行二檔標準。

三、關于及時發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行標準和發(fā)放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標準的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生防疫津貼執(zhí)行范圍，在疫情防控期間擴大到全體一線醫(yī)務人員，在疫情結束后恢復至文件規(guī)定范圍。

四、關于輪休、隔離不影響正常工資福利待遇。嚴格落實人力資源社會保障部、財政部《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號）規(guī)定，一線醫(yī)務人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對待，原正常發(fā)放的基本工資、崗位津貼（含衛(wèi)生防疫津貼）、績效工資繼續(xù)執(zhí)行。不得將一線醫(yī)務人員輪休、隔離天數(shù)計入本人帶薪年休假假期，不得向輪休的一線醫(yī)務人員安排工作任務。

五、關于做好飲食營養(yǎng)等保障。對輪休、隔離的一線醫(yī)務人員，各地衛(wèi)生健康部門要牽頭做好生活保障，為其配送必要的飲食、營養(yǎng)品和生活必需品。對過于勞累導致患病的一線醫(yī)務人員，要開通就醫(yī)綠色通道，保證其及時就醫(yī)。加強對一線醫(yī)務人員的人文關懷，盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。做好援鄂醫(yī)療隊及其他一線醫(yī)務人員家屬關心慰問工作，及時幫助解決生活、就醫(yī)、照料等方面實際困難，切實解決他們的后顧之憂。

六、關于壓實貫徹落實責任和強化監(jiān)督檢查。各地醫(yī)療衛(wèi)生機構是貫徹落實保護關心愛護一線醫(yī)務人員措施的責任主體，主要負責人是抓好落實的第一責任人，要健全規(guī)章制度，認真建立工作臺賬，據(jù)實按日記錄、按月匯總上報應當領取臨時性工作補助人員的名單、檔次和天數(shù)，同時要糾正不必要的填表報數(shù)，減輕一線醫(yī)務人員負擔。各地衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、財政部門要按照職責分工，加強協(xié)同配合和工作指導，強化資金監(jiān)管和督促落實。各地要堅持問題導向和結果導向，及時回應群眾關切，協(xié)調(diào)解決政策措施貫徹落實中的苗頭性、傾向性問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義；發(fā)放臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼要嚴格進行登記、審核、報批，及時公示公開，主動接受監(jiān)督，確保發(fā)放工作公平公正有序開展；要加大監(jiān)督檢查力度，不得擴大泛化一線醫(yī)務人員范圍，對有章不循、巧立名目、截留侵占、虛報冒領、違規(guī)發(fā)放、擠占挪用的，依紀依法嚴肅追究相關人員責任。


國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

2020年3月11日