廣東省廣州市人民政府

廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法

廣州市人民政府令第171號


　　《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》已經(jīng)2019年11月13日市政府第15屆90次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。




市長：溫國輝

2020年2月8日




廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法




　　第一條 為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，繼承和弘揚廣州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認定、保存、傳承、傳播、利用等保護活動以及相關(guān)管理工作，適用本辦法。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中的相關(guān)事項。

　　第四條 市文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，并組織實施本辦法。

　　區(qū)文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、教育、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、民族宗教、體育等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　第五條 市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當確定專職人員負責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　第六條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費應(yīng)當�？顚Ｓ茫�并接受文化、財政、審計行政主管部門的監(jiān)督。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補助經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。

　　補助經(jīng)費包括對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人、工作站建設(shè)、傳承和研究基地、文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)建設(shè)等的補助。

　　業(yè)務(wù)經(jīng)費包括評審、宣傳、傳播、培訓(xùn)、咨詢、征集、展覽展示、開發(fā)設(shè)計、信息化建設(shè)等經(jīng)常性專項經(jīng)費。

　　第七條 市文化主管部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng)，對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作實行全程動態(tài)信息化管理與服務(wù)。

　　第八條 市文化主管部門應(yīng)當建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)欤�并組織專家開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)評審、咨詢、評估、推薦等工作。

　　列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當同時具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯伤�在單位或者3名以上相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)名推薦；

　　（二）從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作或者相關(guān)專業(yè)研究5年以上，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上；

　�。ㄈ�）了解和掌握本行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)，有相當?shù)膶W(xué)術(shù)造詣或者作出過顯著業(yè)績；

　�。ㄋ模┦形幕�主管部門確定的其他條件。

　　區(qū)文化主管部門可以根據(jù)需要，建立區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)臁?br>
　　第九條 專家具有下列情形之一的，文化主管部門應(yīng)當將其移出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)欤?br>
　�。ㄒ唬┍救松暾埻顺龅�；

　　（二）身體條件不適合承擔相關(guān)工作的；

　�。ㄈ�）一年內(nèi)3次拒絕參加評審、咨詢、評估、推薦等相關(guān)活動的；

　�。ㄋ模┻`反評審工作紀律的；

　�。ㄎ澹┚哂衅渌�違法違紀行為的。

　　第十條 本市對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（含瀕危項目）、代表性傳承人實行名錄管理制度。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。市、區(qū)文化主管部門應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名錄。

　　第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行逐級申報制度。

　　市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應(yīng)當同時具備以下條件：

　�。ㄒ唬┓�合社會主義核心價值觀，對增強中華民族的文化認同、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展有積極作用；

　　（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值；

　�。ㄈ�）在本地傳承一百年以上；

　�。ㄋ模┚哂惺来鷤鞒袀鞑�、活態(tài)存在的特點；

　�。ㄎ澹┚哂絮r明的民族或者區(qū)域特色，并在本地有較大影響。

　　區(qū)文化主管部門可以將區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目推薦為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

　　第十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認定程序，依照《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審專家應(yīng)當從市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)煜嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機抽取產(chǎn)生。已建立區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)斓�，區(qū)文化主管部門可以從中隨機抽取產(chǎn)生。

　　評審專家與評審項目及其申報人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，由文化主管部門依照前款規(guī)定重新選取。

　　第十三條 文化主管部門在認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的同時，應(yīng)當確定負責(zé)該項目日常保護工作的保護單位。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位應(yīng)當具備該項目相對完整的資料以及開展保護工作的人員、場所等，制定并實施具體可行的保護措施、年度保護計劃和保護規(guī)劃，支持該項目代表性傳承人開展傳承工作，并開展該項目的社會傳播工作。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位享有下列權(quán)利：

　　（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名稱使用權(quán)；

　　（二）申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目補助經(jīng)費的權(quán)利；

　　（三）推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的權(quán)利。

　　第十四條 文化主管部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分類保護：

　　（一）對已喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施記憶性保護，通過收集文字、圖片、音像等相關(guān)資料和實物，建立檔案庫；

　　（二）對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施搶救性保護，制定搶救保護方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費，并采用技術(shù)手段，全面、真實、系統(tǒng)地記錄、整理代表性項目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程以及代表性傳承人掌握的相關(guān)知識和技藝等；

　�。ㄈ�）對具有廣州特色的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、嶺南中醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實施生產(chǎn)性保護，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；

　�。ㄋ模�對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域性整體保護，探索建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護區(qū)及其保護扶持機制，并將涉及特定空間載體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法采取措施，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所需的瀕危原材料，禁止或者限制開采、采集、捕獵與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動物等自然資源；鼓勵種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應(yīng)用相關(guān)天然原材料的替代品。

　　第十五條 市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當同時符合下列條件：

　　（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；

　�。ǘ�）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

　　（三）長期在本地積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

　�。ㄋ模┦屑壌�表性傳承人從藝時間不得少于15年，區(qū)級代表性傳承人從藝時間不得少于10年；

　　（五）傳承譜系不得少于三代；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　公民申請成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，或者公民、法人和其他組織推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當向文化主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘弑煌扑]人的基本情況；

　�。ǘ�）該項目的傳承譜系以及申請人或者被推薦人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷；

　　（三）申請人或者被推薦人的技藝特點、成就及相關(guān)材料；

　　（四）申請人或者被推薦人持有該項目的相關(guān)實物、資料的情況；

　�。ㄎ澹┢渌�說明申請人或者被推薦人具有代表性的材料。

　　第十六條 認定代表性傳承人的程序應(yīng)當依照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　文化主管部門應(yīng)當根據(jù)專家評審意見擬定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單，經(jīng)公示后，予以批準、公布。公示期不少于20天。

　　屬于家族傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目已經(jīng)具有代表性傳承人且具有傳承能力的，原則上不再從該家族中評定新的代表性傳承人。

　　第十七條 文化主管部門應(yīng)當向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人發(fā)放年度補助經(jīng)費。

　　市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人年度補助標準由市、區(qū)文化主管部門分別制定。

　　第十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人具有下列情形之一的，文化主管部門取消其代表性傳承人資格：

　�。ㄒ唬┍救松暾埐辉贀�任代表性傳承人的；

　�。ǘ�）因客觀原因喪失傳承能力的；

　�。ㄈ�）無正當理由拒不履行傳承義務(wù)的；

　�。ㄋ模┍蛔肪啃淌仑�(zé)任的；

　�。ㄎ澹┮勒毡巨k法第十九條的規(guī)定，經(jīng)評估不合格，由文化主管部門責(zé)令限期整改，無正當理由拒不整改或者整改不合格的。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人符合前款第（一）（二）項規(guī)定被取消代表性傳承人資格，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中作出過突出貢獻的，文化主管部門可以授予其榮譽傳承人稱號。

　　第十九條 文化主管部門應(yīng)當每兩年組織專家或者委托第三方對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人開展評估工作。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位經(jīng)評估不合格的，由文化主管部門責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，文化主管部門應(yīng)當更換保護單位。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人經(jīng)評估不合格的，由文化主管部門責(zé)令限期整改，并停發(fā)下年度代表性傳承人補助經(jīng)費。無正當理由逾期未整改或者整改不合格的，取消其代表性傳承人資格。

　　評估標準和程序由市文化主管部門另行制定。

　　第二十條 市人民政府應(yīng)當設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示場館。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當逐步設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所。

　　鼓勵和支持代表性項目保護單位、代表性傳承人建設(shè)展示、傳習(xí)場所。

　　第二十一條 文化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，重點扶持和培養(yǎng)急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和后繼人才。

　　教育部門應(yīng)當組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育活動，鼓勵、引導(dǎo)中小學(xué)校將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育納入素質(zhì)教育體系，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)納入城市扶持專業(yè)目錄。

　　人力資源社會保障部門應(yīng)當支持、引導(dǎo)技工院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能人才。

　　鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或者課程；通過減免學(xué)費或者給予助學(xué)金、獎學(xué)金等措施，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。

　　第二十二條 文化和自然遺產(chǎn)日、中國傳統(tǒng)節(jié)日期間，市、區(qū)人民政府及其文化主管部門應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。

　　文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化機構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、保護機構(gòu)等，應(yīng)當根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、整理、研究、學(xué)術(shù)交流等活動。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播活動。

　　鼓勵在公共交通工具及其等候區(qū)域、公園、綠地等公共場所開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。

　　第二十三條 鼓勵和支持代表性項目保護單位、代表性傳承人開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)跨區(qū)域傳承、傳播活動。

　　鼓勵其他地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與本地文化融合發(fā)展。

　　第二十四條 鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人依法申報、保護與該項目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。

　　第二十五條 鼓勵單位和個人合理利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)旅游商品、動漫產(chǎn)品、影視作品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，提供觀賞、體驗等文化服務(wù)。

　　第二十六條 鼓勵和支持成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)社會組織，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動。

　　鼓勵和支持公民、法人和其他組織開展下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動：

　　（一）設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的社會性基金；

　　（二）建立保存、展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)館、展示館、博物館等；

　　（三）撰寫和出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專著；

　�。ㄋ模┚栀浄俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物；

　　（五）通過資金資助、物資支持、提供場所或者志愿服務(wù)等方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、保護單位或者代表性傳承人時弄虛作假的，由文化主管部門依照《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》第四十四條的規(guī)定進行處理。

　　第二十八條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。