中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
廣東省中山市人民政府
中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
中山市人民政府關(guān)于修改《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》的決定
中山市人民政府令第14號(hào)
中山市人民政府決定對(duì)《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》（中山市人民政府令第5號(hào)）作如下修改：
一、將第二條第二款改為第三條，增加一條。
二、將第六條改為第七條，修改為：“市城市更新主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃編制工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)涉及歷史文化名城保護(hù)的建設(shè)工程施工質(zhì)量安全和已建成房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作，以及按照規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。
市文物主管部門協(xié)同相關(guān)部門開展歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理有關(guān)工作。
市自然資源、消防救援、財(cái)政、城管和執(zhí)法、僑務(wù)等有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本區(qū)域歷史文化名城保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，根據(jù)事權(quán)下放規(guī)定負(fù)責(zé)具體工作�！�
同時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門三定方案，修改第九條、第十條、第十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十五條、第三十七條中有關(guān)管理事項(xiàng)的職責(zé)部門。
三、將第九條改為第十條，第一款修改為：“市人民政府建立歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄。市城市更新主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄�！�
同時(shí)修改第六條、第十條、第十二條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十條，相應(yīng)增加“歷史風(fēng)貌區(qū)”的有關(guān)內(nèi)容。
四、將第十五條改為第十六條，增加一款作為第二款“歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史風(fēng)貌保護(hù)的原則和總體要求、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整、建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求、與歷史風(fēng)貌保護(hù)要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求、規(guī)劃管理的其它要求和措施�！�
五、將第十六條改為第十七條，將第五項(xiàng)內(nèi)容修改為：“歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、紅色革命遺址和不可移動(dòng)文物；”
六、將第二十二條改為第二十五條，修改為：“在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
�。ㄒ唬└淖儓@林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；
�。ǘ┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；
�。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。”
七、將第三十條改為第三十一條，第二款、第三款修改為“歷史建筑保護(hù)責(zé)任人不履行維護(hù)和修繕義務(wù)，或者保護(hù)責(zé)任人之間對(duì)歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)；保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，在征得保護(hù)責(zé)任人同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)代為修繕。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)歷史建筑的修繕補(bǔ)助按照我市歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行�！�
八、將第三十六條改為第三十七條，第一款修改為：“市人民政府對(duì)列入名錄的保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，歷史建筑保護(hù)標(biāo)志由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體設(shè)置；歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)標(biāo)志由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體設(shè)置�！�
九、將第三十九條第一項(xiàng)刪除。
十、將全文“鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）”修改為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。
十一、根據(jù)上述修改內(nèi)容和實(shí)際情況對(duì)條文順序和文字表述作技術(shù)性調(diào)整。
本決定自2020年4月1日起施行。
《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定
�。�2016年中山市十四屆88次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，根據(jù)2019年11月29日中山市十五屆78次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，繼承和保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然山體水系等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等。
第四條 歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第五條 市人民政府將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際情況，將歷史文化名城保護(hù)工作列入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。
歷史文化名城保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將用于歷史文化名城保護(hù)的普查、測(cè)量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算申報(bào)，并按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。市人民政府根據(jù)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確定市級(jí)財(cái)政對(duì)下一級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于歷史文化名城保護(hù)的資金。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)支持或者其他服務(wù)、直接投資等多種方式，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
第六條 歷史文化名城保護(hù)工作相關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的歷史文化保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督。
第七條 市城市更新主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃編制工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)涉及歷史文化名城保護(hù)的建設(shè)工程施工質(zhì)量安全和已建成房屋結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理工作，以及按照規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工作。
市文物主管部門協(xié)同相關(guān)部門開展歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理有關(guān)工作。
市自然資源、消防救援、財(cái)政、城管和執(zhí)法、僑務(wù)等有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本區(qū)域歷史文化名城保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作，根據(jù)事權(quán)下放規(guī)定負(fù)責(zé)具體工作。
第八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)村（居）民委員會(huì)及有關(guān)村小組，做好以下歷史文化名城的保護(hù)工作：
�。ㄒ唬┌凑辗伞⒎ㄒ�(guī)和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，做好宣傳和保護(hù)工作；
�。ǘ┲笇�(dǎo)、督促村（居）民按照相關(guān)保護(hù)要求，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；
�。ㄈ⿲�(duì)有損毀危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行登記，并收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的建筑構(gòu)件，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；
�。ㄋ模⿲�(duì)違反相關(guān)保護(hù)規(guī)定和要求的行為進(jìn)行制止，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。
第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴舉報(bào)或者檢舉控告。
第二章 保護(hù)名錄
第十條 市人民政府建立歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄。市城市更新主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
市城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象檔案，保護(hù)對(duì)象檔案包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┢詹楂@取的資料；
�。ǘ┯嘘P(guān)保護(hù)對(duì)象的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革和技術(shù)資料等；
（三）相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；
（四）相關(guān)設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料；
�。ㄎ澹┫嚓P(guān)建筑物、構(gòu)筑物修繕、維護(hù)、遷移過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；
�。┫嚓P(guān)建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)所使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
�。ㄆ撸┢渌枰４娴馁Y料。
第十一條 歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄按照下列程序制定，并經(jīng)省人民政府核定后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布：
�。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定程序按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入保護(hù)名錄；
�。ǘv史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)名錄制定和調(diào)整，由市城市更新主管部門會(huì)同市文物主管部門組織專家論證后向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于30日，并通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，由市城市更新主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入或調(diào)整保護(hù)名錄；
（三）其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向市城市更新主管部門報(bào)告，由市城市更新主管部門會(huì)同市文物主管部門按本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序研究論證，提出是否納入或調(diào)整歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄的意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定。
制定和調(diào)整歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄，應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)利人、利害關(guān)系人、專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見(jiàn)的采納情況及理由。
第十二條 對(duì)于具有一定保護(hù)價(jià)值且未公布為文物保護(hù)單位和未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，符合下列條件之一的，可以確定為歷史建筑：
�。ㄒ唬┓从持猩綒v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；
�。ǘ┙ㄖ䴓邮�、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；
�。ㄈ┡c重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物；
�。ㄋ模┐硇�、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品；
�。ㄎ澹┢渌哂袣v史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十三條 歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體編制，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審定并按照規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)具體編制，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議，按照省有關(guān)規(guī)定審批。
歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃由市城市更新主管部門組織編制，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，具體編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于30日，并采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求有關(guān)主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專家的意見(jiàn)。報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見(jiàn)采納情況及理由。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。
保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
第十五條 保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、批準(zhǔn)和備案。
第十六條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度和規(guī)劃內(nèi)容按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史風(fēng)貌保護(hù)的原則和總體要求、核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整、建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求、與歷史風(fēng)貌保護(hù)要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求、規(guī)劃管理的其它要求和措施。
歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)原則、保護(hù)要求、保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施等內(nèi)容要求，明確提出體現(xiàn)該歷史建筑歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造和裝飾。
第十七條 本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容：
�。ㄒ唬v史城區(qū)的“山—水—城”整體格局和歷史風(fēng)貌；
�。ǘ煻丈健⑸彿迳降壬襟w和以石岐河為主體的河流水系；
（三）古代城墻遺址；
�。ㄋ模┲匾襟w之間的視線通廊；
�。ㄎ澹v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、紅色革命遺址和不可移動(dòng)文物；
�。┦腥嗣裾_定的其他重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。
第四章 保護(hù)措施
第十八條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：
（一）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為保護(hù)責(zé)任人；
�。ǘv史文化名村所在地的村（居）民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人；
�。ㄈ┰O(shè)立保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人。
跨街道、鎮(zhèn)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府依法指定。
第十九條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：
�。ㄒ唬┍３直Ｗo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；
�。ǘ╅_展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化名城保護(hù)對(duì)象行為的及時(shí)制止，并告知相關(guān)行政主管部門；
�。ㄈ┍３直Ｗo(hù)范圍內(nèi)整潔美觀；
（四）協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用；
（五）法律法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。
第二十條 歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）國(guó)有歷史建筑，其代管人為保護(hù)責(zé)任人；沒(méi)有代管人的，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法確定保護(hù)責(zé)任人。
（二）非國(guó)有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒(méi)有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法確定保護(hù)責(zé)任人。
第二十一條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；
（二）保持歷史建筑原有的高度、體量、有保護(hù)價(jià)值的外觀形象和色彩；
�。ㄈ┍Ｕ辖Y(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告；
（四）按照保護(hù)規(guī)劃的要求合理合法使用、利用；
�。ㄎ澹┌匆�(guī)定進(jìn)行維護(hù)和修繕；
�。┐_保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府依法確定的其他要求。
轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù)，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。
第二十二條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
�。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
�。ǘ┱加帽Ｗo(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；
�。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)和儲(chǔ)存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；
�。ㄋ模┰跉v史建筑上刻劃、涂污；
�。ㄎ澹⿲�(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第二十三條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵守下列要求：
�。ㄒ唬┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，但新建、擴(kuò)建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外；
（二）在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
�。ㄈ┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。市自然資源主管部門、城市更新主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見(jiàn)，必要時(shí)組織專家論證和征求公眾意見(jiàn)。
第二十四條 在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市自然資源主管部門、城市更新主管部門提出申請(qǐng)，市自然資源主管部門、城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門作出決定，涉及新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的，可以與新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。
申請(qǐng)人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；
�。ǘ┰诤诵谋Ｗo(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；
�。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。
第二十六條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的具體分類標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)整治要求，由市城市更新主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和公布執(zhí)行。
第二十七條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無(wú)法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的，由相關(guān)主管部門會(huì)同市城市更新主管部門制訂適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。
第二十八條 市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市更新主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的核心保護(hù)范圍進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)消防水源、消防站、消防通道等消防設(shè)施不符合要求的，組織協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)單位建設(shè)改造，或者依法責(zé)令消防設(shè)施權(quán)屬單位或者個(gè)人建設(shè)改造。
第二十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的水文、地質(zhì)、氣象等條件進(jìn)行分析，根據(jù)災(zāi)害易發(fā)情況，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案。
第三十條 市城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕指引和圖則，明確修繕要求。
第三十一條 修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及保護(hù)規(guī)劃的要求，保護(hù)責(zé)任人可以向市城市更新主管部門征詢技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。除對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)和不涉及破壞歷史信息、風(fēng)貌特色的輕微修繕外，對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾，添加設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市更新主管部門會(huì)同市文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
歷史建筑保護(hù)責(zé)任人不履行維護(hù)和修繕義務(wù)，或者保護(hù)責(zé)任人之間對(duì)歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托有關(guān)單位代為修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)；保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，在征得保護(hù)責(zé)任人同意后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)代為修繕。
市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)歷史建筑的修繕補(bǔ)助按照我市歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù)，確需遷移或者拆除歷史建筑的，由市城市更新主管部門會(huì)同市文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)遷移方案、補(bǔ)救措施等進(jìn)行論證、公示和聽(tīng)證，提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門和省人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。遷移或者拆除非國(guó)有歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
歷史建筑屬華僑捐贈(zèng)興辦公益項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施，因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p毀難以修復(fù)，確需遷移或拆除的，還應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人和受贈(zèng)單位，經(jīng)市僑務(wù)主管部門審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的，由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十三條 本市歷史文化保護(hù)對(duì)象范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理工作，按照《中山市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，發(fā)揮歷史建筑的科學(xué)研究、公共教育、展示展覽、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市人民政府制定促進(jìn)歷史建筑合理利用的具體措施，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金資助、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免國(guó)有歷史建筑租金、放寬國(guó)有歷史建筑承租年限、轉(zhuǎn)讓或出租國(guó)有歷史建筑、引入社會(huì)力量和資本、收購(gòu)或者產(chǎn)權(quán)置換非國(guó)有歷史建筑、提供免費(fèi)技術(shù)咨詢和服務(wù)等方式，促進(jìn)對(duì)歷史建筑的合理利用。
第三十五條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以依法通過(guò)貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換等方式，在延續(xù)原用地性質(zhì)的前提下，對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購(gòu)，但不改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。
非國(guó)有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人在不具備修繕能力的前提下，經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)，可以由歷史建筑所在市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換的方式對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購(gòu)。
歷史建筑原住戶符合宅基地分配條件的，根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。
第三十六條 有下列情形之一的，市自然資源主管部門、城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護(hù)要求：
�。ㄒ唬┙ㄖ�、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)；
�。ǘ┙ㄖ�、構(gòu)筑物是歷史建筑。
第三十七條 市人民政府對(duì)列入名錄的保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，歷史建筑的保護(hù)標(biāo)志由市城市更新主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)置；歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)標(biāo)志由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體設(shè)置。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第三十八條 保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的歷史地段，尚未被確定為歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)的，市城市更新主管部門可以協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門依法采取必要的預(yù)先保護(hù)措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘哒J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)組織建立、調(diào)整歷史文化名城保護(hù)對(duì)象名錄的；
�。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦颉⑵谙藁蛘呔幹埔缶唧w編制保護(hù)規(guī)劃的；
�。ㄈ┻`反規(guī)定作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定的；
�。ㄋ模┻`反規(guī)定批準(zhǔn)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
�。ㄎ澹┻`反規(guī)定未制定或者不按要求制定歷史文化名城保護(hù)對(duì)象保護(hù)方案的；
�。┻`反規(guī)定批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的；
�。ㄆ撸┪匆婪男袣v史文化保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。
第四十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員有以下情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：
（一）未履行相應(yīng)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)責(zé)任人保護(hù)職責(zé)的；
�。ǘ┪匆婪ù_定歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的；
（三）未制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的；
（五）未依法履行歷史文化名城保護(hù)和管理職責(zé)的其他情形。
第四十一條 其他違反歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第四十二條 本規(guī)定自2016年11月24日起施行。2009年6月11日起施行的《中山市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)暫行規(guī)定》（中府〔2009〕54號(hào)）同時(shí)廢止。
