四川省成都市人民政府

成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定

政府令第205號


《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。

市長

2020年2月12日


成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）
為加強建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善建筑物使用功能，控制能源消耗和碳排放總量，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。
第二條（術(shù)語含義）
本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取措施，降低能源消耗、提高能源利用效率的活動。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改（擴）建居住建筑、公共建筑和工業(yè)建筑工程項目（以下簡稱建筑工程項目）的建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定實施前未達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，應(yīng)當(dāng)逐步實施建筑節(jié)能改造。
第四條（管理部門）
市住建部門負責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，直接管理市管項目范圍的建筑節(jié)能工作。
區(qū)（市）縣住建部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非市管項目建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃和自然資源、機關(guān)事務(wù)、科技、市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好建筑節(jié)能的監(jiān)督和管理工作。
第五條（宣傳規(guī)劃）
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能的宣傳，增強公眾的節(jié)能意識，逐步建立社會監(jiān)督機制。
市住建部門應(yīng)當(dāng)會同市級有關(guān)部門按照本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能源發(fā)展規(guī)劃，編制建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條（發(fā)展導(dǎo)向）
本市鼓勵開展建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備，重點發(fā)展下列綠色低碳的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）具有節(jié)能保溫、隔熱性能的墻體、樓地面與屋面等圍護結(jié)構(gòu)；
（二）門窗、幕墻節(jié)能技術(shù)；
（三）節(jié)能空調(diào)技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）高效節(jié)能的供配電技術(shù)與產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（六）可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備；
（七）集中供冷、供暖和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（八）建筑節(jié)能智能控制與分項計量技術(shù)與裝置；
（九）建筑能耗監(jiān)測、檢測評估技術(shù)與產(chǎn)品；
（十）建筑垃圾資源化利用技術(shù)與產(chǎn)品；
（十一）綠色建材技術(shù)與產(chǎn)品；
（十二）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第七條（資金保障）
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能發(fā)展的財政資金支持，推進建筑節(jié)能的科研、推廣和應(yīng)用，具體辦法由住建部門會同財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、金融、生態(tài)環(huán)境等部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
市和區(qū)（市）縣人民政府鼓勵金融機構(gòu)對建筑節(jié)能示范工程、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用及建筑碳排放權(quán)交易等項目提供支持。
第八條（設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)）
建筑工程項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411）等國家、行業(yè)或者省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建筑設(shè)計中裝配率、綠色建材的使用比例應(yīng)當(dāng)達到國家、省、市裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)要求；新建、改（擴）建的公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)計安裝分類分項能耗計量裝置，并與市級公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由市住建部門制定。
市住建部門應(yīng)當(dāng)依法組織編制適用于本市的建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗評規(guī)定。
第九條（工程要求）
建筑節(jié)能工程所使用的建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范的要求。政府性工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑節(jié)能新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)。建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)實行標(biāo)識管理，具體辦法由市住建部門會同經(jīng)信、市場監(jiān)管等市級部門制定。
建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
禁止使用國家明令淘汰的建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)。
第十條（節(jié)能改造）
區(qū)（市）縣住建部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
老舊建筑改造等城市更新工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，采取適當(dāng)節(jié)能措施同步實施建筑節(jié)能改造，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確節(jié)能改造措施、保障費用。
市和區(qū)（市）縣國家機關(guān)既有建筑節(jié)能改造的費用納入同級財政預(yù)算。
鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造，大力推廣采用合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造。
第十一條（運行節(jié)能）
建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和能耗監(jiān)測系統(tǒng)。
市住建部門應(yīng)當(dāng)加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)，開展能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作，制定不同類型公共建筑的單位能耗定額。
第十二條（相關(guān)單位責(zé)任）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)委托建筑工程項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。
建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能是否符合設(shè)計要求納入竣工驗收內(nèi)容，并將含有建筑節(jié)能內(nèi)容的工程竣工驗收報告報住建部門備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品住宅應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。
設(shè)計單位在設(shè)計建筑工程項目時應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能的內(nèi)容，出具的審查意見書中應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能審查意見。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和施工規(guī)程進行施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件實施監(jiān)理，對未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的和不符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備，以及國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過高的用能材料、產(chǎn)品、設(shè)備，不得同意在建筑工程項目中安裝和使用。
建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑節(jié)能運行管理責(zé)任，如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)，不得干擾阻礙相關(guān)部門開展建筑能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等相關(guān)工作。
第十三條（住建部門職責(zé)）
住建部門對施工圖設(shè)計文件不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)、未按節(jié)能設(shè)計文件施工或者達不到相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條（相關(guān)部門職責(zé)）
依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建筑工程項目應(yīng)當(dāng)進行可行性研究報告的，其報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能篇章的專題論證。凡無節(jié)能篇章或者節(jié)能篇章未經(jīng)評估的可行性研究報告，發(fā)改部門不予受理。
規(guī)劃和自然資源部門審查的建筑工程項目規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)含有建筑通風(fēng)、采光、玻璃幕墻等建筑節(jié)能內(nèi)容。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第十五條（監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（市）縣住建部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能的實施情況進行檢查，組織建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。
第十六條（違反有關(guān)監(jiān)理規(guī)定的責(zé)任）
工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，將國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過高的用能材料、產(chǎn)品、設(shè)備按照合格簽字的，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條（違反其他相關(guān)規(guī)定的責(zé)任）
違反本規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品住宅，未向購買人明示所售商品房的節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息的；設(shè)計單位未按照工程建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的；施工單位未按照施工圖設(shè)計文件進行施工的，或者使用國家明令淘汰的建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條（違反施工圖設(shè)計審查規(guī)定的責(zé)任）
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查的，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條（違反運行節(jié)能的責(zé)任）
建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)的，依據(jù)《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理；損壞能耗監(jiān)測系統(tǒng)的，或者干擾阻礙建筑能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等相關(guān)工作的，由住建部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處1000元以上1萬元以下罰款。
第二十條（責(zé)任追究）
住建部門和有關(guān)行政管理部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條（施行日期）
本規(guī)定自2020年4月1日起施行。2005年12月1日施行的《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》（成都市人民政府令第122號）同時廢止。