云南省人民政府

云南省電梯安全管理規(guī)定

省政府令第219號(hào)


《云南省電梯安全管理規(guī)定》已經(jīng)2020年3月9日第十三屆省人民政府第63次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







省　長(zhǎng)　阮成發(fā)

2020年4月1日

云南省電梯安全管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)電梯安全管理，保證電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、應(yīng)急救援和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱電梯，包括載人電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條　鼓勵(lì)電梯制造、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和事故賠償作用。

第六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。

電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全公益性宣傳，對(duì)違反電梯安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)齡前兒童安全、文明使用電梯的習(xí)慣。

第七條　電梯有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，協(xié)助、配合開展技術(shù)鑒定、監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等工作。

第八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)電梯安全違法行為。

第二章　電梯生產(chǎn)

第九條　電梯生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

電梯生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

第十條　電梯出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)資料和文件。

電梯制造單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，并作出記錄；

（二）對(duì)電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位在電梯安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)方面存在的問題提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助和必需的電梯備品備件；

（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，及時(shí)告知電梯使用單位，并向電梯使用地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告；

（四）不得設(shè)置電梯密碼等限制電梯安全運(yùn)行的技術(shù)屏障；

（五）法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十一條　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全、特種設(shè)備安全的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條　電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。

電梯制造單位因法人資格終止、喪失相應(yīng)資質(zhì)等原因依法不能承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任且無義務(wù)承受人的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯制造單位的安全責(zé)任。

第十三條　實(shí)施電梯安裝、改造、修理的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制施工方案。

實(shí)施電梯安裝、改造的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等配套土建工程是否符合電梯安裝使用的有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求。

實(shí)施電梯改造的，施工單位應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)技術(shù)文件，加貼電梯改造銘牌，注明改造施工單位名稱、許可證書編號(hào)、改造日期等信息，并對(duì)改造后的電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

第三章　電梯使用管理

第十四條　電梯在投入使用前或者投入使用之日起30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

電梯進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第十五條　電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝未移交業(yè)主的電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位；

（三）產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位為電梯使用單位；

（四）電梯屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理，受托人為使用單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人為使用單位；沒有實(shí)際管理人的，共有人為使用單位；

（五）出租、出借電梯或者含有電梯的房屋、場(chǎng)所的，出租、出借單位為電梯使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定；

（六）其他不能明確電梯使用單位的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)落實(shí)。

未確定電梯使用單位的電梯，不得投入使用。

第十六條　電梯使用單位依法變更的，原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向新電梯使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)檔案。

第十七條　電梯使用單位依法承擔(dān)電梯安全使用管理的責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）按規(guī)定配備電梯安全管理人員，督促其規(guī)范管理；

（二）確定專人管理電梯鑰匙，并記錄鑰匙使用情況；

（三）建立并長(zhǎng)期保存電梯安全技術(shù)檔案；

（四）在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的電梯使用標(biāo)志、安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志以及應(yīng)急救援電話號(hào)碼等電梯安全有關(guān)信息；

（五）對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；沒有電梯維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

（六）制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；

（七）確保電梯緊急報(bào)警裝置有效使用，保持電梯緊急救援通道暢通；

（八）運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾等易造成電梯損壞的物品時(shí)，采取有效的安全防護(hù)措施；

（九）法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第十八條　對(duì)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、軌道交通站點(diǎn)等公共交通場(chǎng)所的電梯，在客流高峰時(shí)段，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)安排專人值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

第十九條　電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯，在電梯口的顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施并進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患。

電梯發(fā)生事故的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案采取措施，實(shí)施救援，并及時(shí)報(bào)告電梯所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

第二十條　住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位的，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由電梯所有權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)立賬，�？顚Ｓ�，每年至少向業(yè)主公布1次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收支情況。

第二十一條　居民住宅電梯需要修理、改造、更新的，所需資金可以按照以下方式籌集：

（一）已交存住宅專項(xiàng)維修資金但未劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的，由電梯使用單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)列支，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后，向?qū)�戶管理銀行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知；

（二）已交存住宅專項(xiàng)維修資金且已劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的，由電梯使用單位提請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)審核同意，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，由業(yè)主委員會(huì)向?qū)�戶管理銀行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知；

（三）使用公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯使用單位報(bào)負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門審核同意，由負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門向?qū)�戶管理銀行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知；

（四）未交存住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金交存不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)；屬于共有的，由共有權(quán)人依照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用，電梯共有權(quán)人依法另有約定的從其約定。

第二十二條　電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范，安全使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示停用的電梯；

（二）超過額定載荷使用電梯；

（三）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳；

（四）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上逆行或者在其出入口滯留；

（五）強(qiáng)行開啟電梯層門、轎廂門；

（六）拆除、損壞電梯的零部件、附屬設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

（七）其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。

第四章　電梯維護(hù)保養(yǎng)

第二十三條　電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得相應(yīng)資質(zhì)的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及其維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照電梯維護(hù)保養(yǎng)安全技術(shù)規(guī)范的要求開展維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行1次應(yīng)急演練；

（二）對(duì)電梯發(fā)生的故障等情況及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄；

（三）每年度在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前至少對(duì)電梯進(jìn)行1次自行檢查，并向電梯使用單位出具自檢報(bào)告；

（四）建立電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及自行檢查記錄檔案，檔案至少保存4年；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)及時(shí)告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)及時(shí)報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

（六）法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置24小時(shí)維護(hù)保養(yǎng)值班電話，保證電話有效應(yīng)答并做好記錄。接到乘客被困故障通知后，維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以采取簽訂聯(lián)保協(xié)議等方式委托其他具備應(yīng)急救援能力的單位提供專業(yè)化、社會(huì)化的應(yīng)急救援服務(wù)。

第二十五條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存4年。

第五章　電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)和安全評(píng)估

第二十六條　電梯安全管理依法實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得使用。

第二十七條　從事電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)，并遵守下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；

（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并提出處理建議；屬于嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門；

（四）法律、法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十八條　在用電梯有下列情形之一的，電梯使用單位可委托電梯制造單位或者檢驗(yàn)、檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估：

（一）遭遇水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；

（二）故障頻率高，影響正常使用的；

（三）使用年限超過15年的；

（四）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

電梯使用單位根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理。

第六章　監(jiān)督管理

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯和故障頻率較高的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援納入本行政區(qū)域應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到電梯事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺(tái)，并向公眾開放查詢服務(wù)。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全信用體系建設(shè)，依法向社會(huì)公開電梯安全監(jiān)管信息。

第七章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本規(guī)定第十條第二款第四項(xiàng)規(guī)定，電梯制造單位設(shè)置電梯密碼等限制電梯安全運(yùn)行的技術(shù)屏障的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條　違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，電梯使用單位變更，原使用單位未將電梯安全技術(shù)檔案完整移交給新的使用單位的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門責(zé)令原電梯使用單位限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條　負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十七條　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附　則

第三十八條　本規(guī)定自公布之日起施行。