河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府2019年4號(hào)令


《廊坊市人民政府關(guān)于修改<廊坊市煙花爆竹安全管理辦法>等2件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月16日市政府第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





　　代市長(zhǎng)





2019年12月31日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）


廊坊市人民政府關(guān)于修改《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》等2件政府規(guī)章的決定



按照市政府規(guī)章清理工作要求，市人民政府決定，對(duì)《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》等2件政府規(guī)章進(jìn)行修改。

一、將《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》第二十二條修改為：“違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場(chǎng)所燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰�！�

二、將《廊坊市文物保護(hù)管理辦法》第十二條第三款中的“報(bào)省人民政府文物行政主管部門(mén)備案”修改為“報(bào)省人民政府備案”。

本決定自公布之日起施行。

上述政府規(guī)章根據(jù)本決定修改后重新公布。






廊坊市煙花爆竹安全管理辦法

（2017年12月28日廊坊市人民政府令〔2017〕第1號(hào)公布

根據(jù)2019年12月31日廊坊市人民政府令〔2019〕第4號(hào)修正）



第一條　為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放和銷(xiāo)毀處置等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本市煙花爆竹安全管理堅(jiān)持教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綜合治理的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保、綜合執(zhí)法、建設(shè)、房管、交通、工商、教育、民政等部門(mén)參加的煙花爆竹安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的運(yùn)輸、燃放、銷(xiāo)毀處置等環(huán)節(jié)的公共安全管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好煙花爆竹的安全管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)同做好煙花爆竹安全管理工作。

第五條　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理工作，宣傳、教育和引導(dǎo)公民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對(duì)煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展煙花爆竹安全管理和依法、文明、安全燃放煙花爆竹的公益宣傳。

學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。

第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、“110”報(bào)警電話等途徑，舉報(bào)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等活動(dòng)中的違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　本市禁止經(jīng)營(yíng)、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保、公安等部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。

違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的有關(guān)信息，納入本市公共信用信息共享平臺(tái)。

第九條　本市按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹。

任何單位和個(gè)人在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

第十條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，在經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、有效期和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第十一條　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則。

第十二條　煙花爆竹零售點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)店銷(xiāo)售，并采取必要的安全防護(hù)措施。

禁止將煙花爆竹零售點(diǎn)與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第十三條　除準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個(gè)人以經(jīng)營(yíng)為目的儲(chǔ)存煙花爆竹。

禁止煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。

第十四條　煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者和燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放情況，按照有關(guān)規(guī)定采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息。

本市根據(jù)公共安全需要，可以對(duì)購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹實(shí)行實(shí)名制登記等安全管控措施。

第十五條　經(jīng)由道路、鐵路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照道路、鐵路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止托運(yùn)、郵寄、快遞煙花爆竹或者在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

公安、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸安全的監(jiān)督、檢查。

第十六條　禁止在廊坊市、各縣（市）外環(huán)線以?xún)?nèi)（含外環(huán)線）及廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全域內(nèi)燃放煙花爆竹。

禁止在外環(huán)線以外區(qū)域的下列場(chǎng)所燃放煙花爆竹：

（一）黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；

（二）車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位；

（四）輸變電、燃?xì)�、燃油等能源設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）文物保護(hù)單位；

（六）重要軍事區(qū)域；

（七）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（八）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共文化設(shè)施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；

（九）市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的其他區(qū)域、場(chǎng)所。

禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作。

第十七條　重污染天氣預(yù)警期間，全市范圍內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

第十八條　舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，取得《焰火燃放許可證》，并由符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的燃放作業(yè)單位燃放。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

第十九條　燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：

（一）不得燃放本市未準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹；

（二）不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)燃放或者從陽(yáng)臺(tái)、窗戶(hù)向外拋擲煙花爆竹；

（三）不得向煙花爆竹零售點(diǎn)、行人、車(chē)輛、建筑物、構(gòu)筑物、在建工地、樹(shù)木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹；

（四）不得影響道路交通安全；

（五）不得影響燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全；

（六）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放。

第二十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　違反本辦法第十五條第二款、第三款規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者托運(yùn)、郵寄、快遞煙花爆竹以及在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門(mén)沒(méi)收非法攜帶、托運(yùn)、郵寄、快遞、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第二十二條　違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場(chǎng)所燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十三條　違反本辦法第十九條規(guī)定，不遵守安全燃放要求的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第二十四條　對(duì)沒(méi)收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位棄置的廢舊煙花爆竹，由公安部門(mén)依法封存并組織銷(xiāo)毀、處置。

第二十五條　公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，有違法實(shí)施行政許可，未依法查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　需要對(duì)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間調(diào)整的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定并向社會(huì)公告。

第二十七條　本辦法自2018年1月1日起施行。






廊坊市文物保護(hù)管理辦法

（2018年4月24日廊坊市人民政府令〔2018〕第1號(hào)公布

根據(jù)2019年12月31日廊坊市人民政府令〔2019〕第4號(hào)修正）



第一條　為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　文物工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作，應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要和財(cái)力水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理；有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下做好文物保護(hù)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好文物保護(hù)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照屬地原則安排本級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于下列用途：

（一）文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究；　

（二）對(duì)國(guó)有不可移動(dòng)文物搶修的資助；

（三）對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助；

（四）聘請(qǐng)文物安全保護(hù)員；

（五）對(duì)文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等。

文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，或者通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持文物保護(hù)事業(yè)。捐贈(zèng)的款物專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，支持文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的現(xiàn)代化管理水平。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)組建或者加入志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，參與文物保護(hù)工作。市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織開(kāi)展文物保護(hù)活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，并定期組織培訓(xùn)。

第八條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物安全保護(hù)，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育工作，普及文物知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和公共場(chǎng)所的宣傳牌（欄）應(yīng)當(dāng)安排文物保護(hù)方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度。文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織文物普查。

第十一條　文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及文物普查資料，組織編制本區(qū)域文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)包含文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第十二條　縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)家認(rèn)定，并進(jìn)行登記和向社會(huì)公布。

縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在已登記公布的不可移動(dòng)文物中，選擇具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為縣級(jí)文物保護(hù)單位，由本級(jí)人民政府核定公布，報(bào)市人民政府文物行政主管部門(mén)備案。

市人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)文物保護(hù)單位或者新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物中，選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為市級(jí)文物保護(hù)單位，由市人民政府核定公布，報(bào)省人民政府備案。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的核定公布，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)予以登記并公布,建立記錄檔案。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案，確定保護(hù)管理責(zé)任人，并根據(jù)實(shí)際需要埋設(shè)保護(hù)界樁。

任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)界樁。

第十四條　不可移動(dòng)文物按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：

（一）不可移動(dòng)文物為國(guó)有的，其管理人或者使用人為保護(hù)管理責(zé)任人；

（二）不可移動(dòng)文物為非國(guó)有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人；

（三）不可移動(dòng)文物所有人不明確、國(guó)有不可移動(dòng)文物管理人或者使用人不明確的，由不可移動(dòng)文物所在地的縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)指定保護(hù)管理責(zé)任人。

縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任書(shū)，并報(bào)市人民政府文物行政主管部門(mén)備案。

第十五條　不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)及安全管理。

（二）不得改變不可移動(dòng)文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動(dòng)文物的完整。

（三）不得損毀、擅自改建、添建或者拆除與不可移動(dòng)文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施；不得擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修。

（四）不得將國(guó)有不可移動(dòng)文物進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位及其管理機(jī)構(gòu)整體交由企業(yè)管理；不得將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。

（五）發(fā)現(xiàn)危害不可移動(dòng)文物安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即采取救護(hù)措施并向所在地人民政府文物行政主管部門(mén)報(bào)告。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃�？h（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施。

第十七條　市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由同級(jí)文物行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門(mén)備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位核定公布之日起一年內(nèi)公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。

市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶按照法定程序劃定和公布。

文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物的坐標(biāo)、已劃定的不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶書(shū)面告知國(guó)土資源部門(mén)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源信息系統(tǒng)中明確標(biāo)注。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶由所在地文物行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出意見(jiàn)，按照法定程序報(bào)批。

第十八條　文物行政主管部門(mén)在組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)和建議。

第十九條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自修建人造景點(diǎn)或者設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施；

（三）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（四）生產(chǎn)或存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危害文物安全的物品;

（五）擅自進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建設(shè)工程；

（六）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為。

第二十條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，禁止存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品以及進(jìn)行其他可能影響文物保護(hù)單位安全、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的活動(dòng)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)不可移動(dòng)文物，盡可能避開(kāi)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；因特殊情況不能避開(kāi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，未經(jīng)文物保護(hù)單位相應(yīng)級(jí)別的文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得開(kāi)工建設(shè)；無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)文物保護(hù)單位的遷移、拆除和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遷移，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序依法報(bào)批。

第二十二條　經(jīng)依法批準(zhǔn)同意遷移或者拆除不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在所在地文物行政主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督下做好測(cè)繪、攝像和文字記錄等資料收集工作。

經(jīng)依法批準(zhǔn)同意遷移不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定科學(xué)的遷移保護(hù)方案，落實(shí)移建地址和經(jīng)費(fèi)，移建工程與不可移動(dòng)文物遷移同步進(jìn)行，并由文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。

經(jīng)依法批準(zhǔn)同意拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物，屬于市級(jí)以上文物保護(hù)單位的，交市人民政府文物行政主管部門(mén)指定的文物收藏單位保存；屬于縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，交縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)指定的文物收藏單位保存。

第二十三條　任何單位和個(gè)人在建設(shè)、生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府文物行政主管部門(mén)。文物行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法采取保護(hù)措施。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

第二十四條　因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)和規(guī)劃，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。

第二十六條　博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善保管收藏的文物，依法區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置文物檔案，建立管理制度，并報(bào)主管的文物行政主管部門(mén)備案，接受文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條　文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全負(fù)責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞人為損壞的設(shè)施，改善文物保存環(huán)境，確保文物保存安全，并自覺(jué)接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓�主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第二十八條　國(guó)有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫(kù)文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)、出借給國(guó)有文物收藏單位。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人、出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)、借用的文物合理利用和妥善保管。

第二十九條　文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立案情通報(bào)移送、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法制度，依法查處文物違法行為。

第三十條　違反本辦法第十九條規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）擅自修建人造景點(diǎn)或者設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的；

（三）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)處罰的，由相關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十二條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

文物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　本辦法自2018年5月25日起施行。