山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務委員會關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決定



（2020年2月27日太原市第十四屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議通過)



新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，在省委、市委的堅強領導下，我市和全國、全省一樣，眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，全力開展疫情防控工作，經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。為進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策及省委、市委的安排部署上來，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，統(tǒng)籌推進全市新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，作出如下決定。

一、進一步統(tǒng)一思想行動。深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話和重要指示批示精神，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真執(zhí)行中央及省委、市委關于疫情防控各項決策部署，貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，遵循依法依規(guī)、科學防治、精準施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，緊緊圍繞堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標，堅定信心、強化舉措、協(xié)同推進，毫不放松抓緊抓細防控工作，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，切實做到外防輸入無漏洞、內(nèi)防擴散無死角，牢牢守住疫情防控“太原陣地”，當好首都“護城河”，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

二、堅持依法防控。要運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門要全面依法履行職責，加大傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、野生動物保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)的宣傳執(zhí)法力度，認真貫徹全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，提升疫情防控法治化水平。

市、縣（市、區(qū)）人民政府在不與憲法、法律、法規(guī)基本原則相抵觸的前提下，根據(jù)疫情防控需要，在疫情排查、隔離觀察、社區(qū)管理、市場管理、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，采取臨時性應急行政管理措施。

司法機關要依法追究個人隱瞞病史、重點地區(qū)旅居史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學觀察等行為者的法律責任，依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，切實維護社會穩(wěn)定。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體要全面加強輿論引導，加大相關法律法規(guī)政策和疫情防控知識宣傳力度，回應社會關切，營造良好氛圍。

三、實行分區(qū)分級精準防控。市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格落實分區(qū)分級精準防控策略，準確分析判斷疫情形勢，精準制定防控措施，認真落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

加強對重點人員的管控，建立重點人員動態(tài)臺賬，對重點地區(qū)來并人員強化管理，所有外地來并人員應自覺到社區(qū)登記，按要求配合社區(qū)和基層醫(yī)療機構接受醫(yī)學觀察管控。設立并公開舉報電話，發(fā)動群眾群防群控。加大對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市等重點場所的監(jiān)管和衛(wèi)生學處置力度，加強源頭防控。強化對定點醫(yī)療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理和保障，加強現(xiàn)場處置，維護好醫(yī)療、隔離秩序。

機關、企事業(yè)單位、社會組織對本單位疫情防控負有主體責任，落實防控工作責任制和管理制度，對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施嚴格管控，確保疫情防控各項措施有效落實。

市、縣（市、區(qū)）人民政府務必高度重視對醫(yī)務人員的保護、關心、愛護，盡快出臺關心關愛參加一線戰(zhàn)斗醫(yī)務人員的具體政策，建立健全激勵機制，做好舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵等工作。要維護正常醫(yī)療秩序，為醫(yī)務人員和患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境。

四、全力支援湖北和武漢。全市要堅決服從中央及省委、市委統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，樹牢“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的全局觀念，加強對我市支援湖北醫(yī)療衛(wèi)生隊的組織領導和工作協(xié)調(diào)，及時選派優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，切實加大對口支援力度。

五、加強疾病防控體系建設。立足當前，放眼長遠，完善我市重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應急管理體系，在公共衛(wèi)生法治保障、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、應急物資保障體系等方面補短板、堵漏洞、強弱項，全面提升我市疾病預防控制服務能力、公共衛(wèi)生安全保障能力、處理重大急難險重任務應對能力、公共衛(wèi)生科學研究能力，以制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動疾病預防控制體系持續(xù)發(fā)展。

六、有序推進復工復產(chǎn)。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門要統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產(chǎn)。全面落實我市《關于科學有序加快推進各類市場主體復工復產(chǎn)的若干措施》，加強對復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)鏈和城市生活鏈。要精準幫扶企業(yè)，及時幫助解決員工返崗、原料供應、交通運輸、人力招募、防疫物資配備、生活物資保障等方面的困難和問題。嚴格防疫舉措，督促企業(yè)落實內(nèi)部防控機制，堅決防止因返工人員流動造成疫情輸入擴散。抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應。加強對市直單位機關干部組成的突擊隊的管理，充分發(fā)揮他們在社區(qū)疫情防控一線和規(guī)上企業(yè)的幫扶作用。

全市各類企業(yè)要有序推進復工復產(chǎn)，加快產(chǎn)能恢復，高度重視復工復產(chǎn)期間的疫情防控，落實防控措施，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少人員流動，降低疫情輸入風險。復工復產(chǎn)相關信息、重大情況按照屬地原則及時上報，突發(fā)疫情做好應急處置。

七、制定落實政策措施。市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照黨中央、國務院加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度的要求，及時制定措施，確保對沖措施落地見效。市人民政府要結(jié)合我市實際，抓緊制定落實《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干措施》的實施辦法。市發(fā)改、科技、工信、財政、人社、住建、商務、市場監(jiān)管、審批服務、金融辦、外來投資、稅務等部門要認真落實國家、省、市相關支持政策，采取有效措施減輕企業(yè)負擔，精準幫扶受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，促進各類市場主體健康發(fā)展。進一步優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，加強協(xié)同辦理，推動重點項目開工建設，千方百計降低疫情帶來的影響。

八、全面落實“四為四高兩同步”總體思路和要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門要按照市委落實“四為四高兩同步”總體思路和要求的部署，認真對標經(jīng)濟社會發(fā)展重要任務和主要指標，深入分析疫情帶來的不利影響，精準梳理完成目標任務的短板和弱項，及時采取相應的補救性措施，努力完成年度目標任務。深入實施工業(yè)強市、人才興市、環(huán)境立市、創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合、城市“雙修”、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。千方百計做好民生工作，穩(wěn)定就業(yè)，辦好教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

九、切實加強人大監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人大及其常委會要深入貫徹中央及省委、市委的工作部署,認真落實山西省人大常委會辦公廳《關于立足人大職能助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》要求，圍繞疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展履職盡責。督促“一府一委兩院”認真落實法定職責，及時開展法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督，聽取疫情防控工作專項報告，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。各級人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，全面履行代表職責，主動亮身份、當先鋒、作表率，積極反映人民群眾的意見建議，在奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利中作出積極貢獻。

十、本決定自公布之日起施行。