江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第51號）



《鷹潭市智慧城市促進條例》已由鷹潭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2019年12月27日通過，江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年3月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。




鷹潭市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年4月14日



鷹潭市智慧城市促進條例



（2019年12月27日鷹潭市第九屆人民代表大會常務(wù)

委員會第三十三次會議通過 2020年3月27日江西省

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展規(guī)劃

第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第四章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

第五章 智能化社會治理

第六章 保障措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總則



第一條 為了促進鷹潭市智慧城市建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新城市管理新手段，構(gòu)建公共服務(wù)新體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)智慧城市建設(shè)和管理活動適用本條例。

第三條 本條例所稱智慧城市，是指運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、社會治理智能化、公共服務(wù)便捷化的新型城市模式。

第四條 本市智慧城市建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、強化應(yīng)用、提升產(chǎn)業(yè)、惠及民生、保障安全的原則。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將智慧城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對智慧城市促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)和管理。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立智慧城市發(fā)展評價體系，實行目標(biāo)考核管理。

第六條 市、區(qū)（市）人民政府智慧城市主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)智慧城市建設(shè)、管理工作。

市、區(qū)（市）人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好智慧城市建設(shè)和管理工作。

第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會團體、個人參與智慧城市建設(shè)。



第二章 發(fā)展規(guī)劃



第八條 本條例所稱智慧城市發(fā)展規(guī)劃，包括全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和部門、領(lǐng)域、區(qū)域智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃。

第九條 市人民政府智慧城市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，遵循突出特色、適度超前的原則，編制全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟等跨部門、跨領(lǐng)域的智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

區(qū)（市）人民政府智慧城市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制區(qū)域智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)市智慧城市主管部門審核后，報區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)實施。

部門及領(lǐng)域的智慧城市專項規(guī)劃，由市人民政府有關(guān)部門根據(jù)全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃編制，經(jīng)市人民政府智慧城市主管部門審定后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。

第十條 編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時序。

第十一條 編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，并向社會公開征求意見。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的編制程序和要求辦理。



第三章 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



第十三條 本條例所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施是指通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)中心、感知設(shè)施及其支持環(huán)境等。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、配套和完善。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的整合及其服務(wù)能級的提升。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)提升電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的承載能力，有關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)承載，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善智慧城市云數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，提升服務(wù)能力。

市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移到智慧城市云數(shù)據(jù)中心，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵、支持國內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立數(shù)據(jù)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)云平臺。

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進城市道路、公共建筑、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建一體化基礎(chǔ)設(shè)施感知體系和智能管控體系。

第十七條 信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新城區(qū)以及新建商業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、城市道路等同步配套建設(shè)。

智慧城市發(fā)展規(guī)劃確定設(shè)置公眾移動通信基站的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公眾移動通信基站建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留基站和室內(nèi)無線分布系統(tǒng)所需的機房、電源、管道和天面空間。

第十八條 車站、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等公共場所，道路、市政路燈桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等公共設(shè)施，以及公共機構(gòu)或者政府投資為主的民用建筑，在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應(yīng)當(dāng)向通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放。

信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營單位新建或者改(擴)建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施,具備條件的應(yīng)當(dāng)共建共享。鼓勵共享已建信息基礎(chǔ)設(shè)施。

行業(yè)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，跨行業(yè)的由市、區(qū)（市）智慧城市主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第十九條 已有建筑物駐地網(wǎng)的新建、改（擴）建，應(yīng)當(dāng)對所有通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其他駐地網(wǎng)建設(shè)單位開放，實行平等接入、公平競爭。

信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者不得與項目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

第二十條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者損壞信息基礎(chǔ)設(shè)施；因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者協(xié)商一致，確保通信暢通。



第四章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展



第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。支持、引導(dǎo)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計制度，制定數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強對數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和管理。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟公共服務(wù)平臺，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，推進數(shù)字經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加快物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，加快能源、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套建設(shè)。

鼓勵、支持在本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立數(shù)字化企業(yè)，加強本地數(shù)字化企業(yè)培養(yǎng)，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚。

第二十四條 鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、測試認(rèn)證、信息交流、咨詢評估、企業(yè)合作等工作，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)單獨或者聯(lián)合興辦工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新載體，開展技術(shù)引進、研究創(chuàng)新等活動。

第二十五條 引導(dǎo)、支持?jǐn)?shù)字化企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升競爭力。

鼓勵企業(yè)開拓市場，支持成熟的現(xiàn)代信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品納入政府采購協(xié)議供貨目錄。

第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，通過試點示范、政策支持等方式，促進銅、眼鏡、水表、食品藥品等制造企業(yè)建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車間，提高生產(chǎn)和管理效能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵、支持科研機構(gòu)、高等院校等為制造業(yè)數(shù)字化提供第三方服務(wù)，加強對制造業(yè)數(shù)字化的技術(shù)支撐。

第二十七條 引導(dǎo)、支持旅游、金融、物流等服務(wù)行業(yè)建立和完善全市統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推進管理模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)整體實力和競爭力。

第二十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級、完善，構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)信息化。



第五章 智能化社會治理



第二十九條 市人民政府智慧城市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，確立智能化社會治理的階段性目標(biāo)和重點領(lǐng)域，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并組織推廣智能化社會治理重點項目。

第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息交換平臺，制定公共信息資源目錄，建立公共信息資源采集工作機制和交換體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。

市、區(qū)（市）人民政府和有關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入公共信息交換平臺，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)智慧城市決策指揮等綜合性平臺，整合公共安全、政務(wù)服務(wù)、市政管理等領(lǐng)域信息資源，促進城市治理智能化。

第三十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,實現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，提高行政審批和公共服務(wù)效率。

第三十三條 自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新和運用智慧管理手段、方式，推動規(guī)劃、建設(shè)、管理智能化。

第三十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共安防視頻監(jiān)控體系，建設(shè)覆蓋全市的智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將涉及公共場所的視頻資源接入公共安防視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)視頻資源共享。

第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建交通監(jiān)測體系，開展交通運行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警、趨勢分析以及智能管理決策，推廣交通信息服務(wù)等智慧交通應(yīng)用。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)整合運政管理信息，建立智慧交通綜合管控服務(wù)平臺，提高交通運輸管理和服務(wù)效率。

第三十六條 應(yīng)急管理和市場監(jiān)督管理等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，構(gòu)建安全生產(chǎn)、市場監(jiān)督管理智能監(jiān)管體系，加強對安全生產(chǎn)的全程監(jiān)管。

第三十七條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立分級預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，構(gòu)建火災(zāi)防控、應(yīng)急響應(yīng)的智能監(jiān)控及指揮體系，推動重點場所消防設(shè)施進行物聯(lián)網(wǎng)改造升級和智慧消防產(chǎn)品的普及應(yīng)用，提高公共安全和應(yīng)急處置水平。

第三十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息分析、環(huán)境質(zhì)量管理智能化。

第三十九條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)推廣智慧教育，完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新教學(xué)模式、提升管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

鼓勵社會力量參與教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持教育機構(gòu)建設(shè)在線教育平臺，推廣在線課程等教育新模式。

第四十條 衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立居民電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善區(qū)域人口健康信息平臺，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、人口計生等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、診斷結(jié)果在線查詢等系統(tǒng)，支持開展人工智能診療、醫(yī)用機器人、疾病監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用，提供面向各類群體的智慧醫(yī)療健康服務(wù)。

第四十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧養(yǎng)老等建設(shè)，創(chuàng)新管理、服務(wù)模式。



第六章 保障措施



第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化智慧城市建設(shè)項目的審批立項、資金申請、政府采購、資金撥付等流程，加快項目實施。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立智慧城市建設(shè)專項資金，并列入財政預(yù)算，保障智慧城市建設(shè)資金。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立數(shù)字經(jīng)濟投融資機制，創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)社會力量投資智慧城市建設(shè)。

第四十三條 市、區(qū)（市）人民政府對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新載體，以及在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中作出突出貢獻的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予政策扶持。

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立智慧城市人才隊伍建設(shè)長效機制，將智慧城市人才培養(yǎng)和引進納入人才政策體系，在住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面提供支持。

發(fā)展改革、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)建立智慧城市產(chǎn)教融合發(fā)展體制機制，推進產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)，形成教育、人才、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門完善適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟新型就業(yè)形態(tài)的勞動用工及社會保障體系，提升就業(yè)人員的社會保障水平。

第四十五條 網(wǎng)信部門、公安機關(guān)等應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、防御和突發(fā)事件處置能力。

第四十六條 網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損或者出售、非法向他人提供所收集的個人信息，不得從事法律法規(guī)禁止的其他行為。



第七章 法律責(zé)任



第四十七條 智慧城市建設(shè)及管理有關(guān)部門在智慧城市促進工作中不履行職責(zé)，或者履行職責(zé)不當(dāng)?shù)模�由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并通報批評；其工作人員在智慧城市建設(shè)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，無法定事由拒不將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向智慧城市云數(shù)據(jù)中心遷移、或者拒不接入公共信息交換平臺的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。



第八章 附則



第五十條 鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、鷹潭市信江新區(qū)管委會參照本條例有關(guān)規(guī)定，開展智慧城市建設(shè)與管理工作。

第五十一條 本條例自2020年9月1日起施行