最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡囊庖姟返耐ㄖ�



各級(jí)人民檢察院：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮檢察職能，切實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，并經(jīng)2020年7月21日第十三屆最高人民檢察院黨組第一百一十九次會(huì)議通過(guò)�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。


最高人民檢察院
2020年7月22日


最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見


為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重大決策部署，主動(dòng)服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，現(xiàn)就充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！碧岢鋈缦乱庖姡�

1．依法懲治妨害社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的相關(guān)犯罪。落實(shí)在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的要求，依法懲治破壞復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等刑事犯罪，為“六穩(wěn)”“六�！睜I(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是對(duì)妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)、損害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，依法從嚴(yán)從快追訴，最大程度幫助企業(yè)挽回?fù)p失。突出懲治欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工、破壞交通等擾亂復(fù)工復(fù)產(chǎn)秩序的犯罪，以及利用提供虛假就業(yè)、兼職信息，虛假訂立公司企業(yè)合同，虛假提供中小企業(yè)貸款等手段實(shí)施的詐騙犯罪。二是結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，把握好司法政策與法律標(biāo)準(zhǔn)，依法及時(shí)處理妨害傳染病防治和國(guó)境衛(wèi)生檢疫，非法捕殺、交易野生動(dòng)物，制售偽劣防治防護(hù)產(chǎn)品物資、假藥劣藥以及不符合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用器材等犯罪。依法嚴(yán)懲以暴力、威脅方法侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序的犯罪行為，對(duì)主觀惡性大、社會(huì)影響惡劣的行為人，堅(jiān)決從嚴(yán)追訴，從重提出量刑建議。三是針對(duì)近年來(lái)特別是疫情期間網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量大幅上升，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、侵犯?jìng)�(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)“黃賭毒”等各類違法犯罪行為懲治力度，積極配合公安、工信等部門堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化源頭治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。四是充分考慮經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響等因素，對(duì)“職業(yè)放貸人”采取非法手段催收高利放貸債務(wù)及其他法律不予保護(hù)的債務(wù)，不法分子通過(guò)虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式制造“套路貸”等違法犯罪行為，從嚴(yán)追訴，加大打擊力度。

2．依法妥善化解涉疫矛盾糾紛。以學(xué)習(xí)貫徹民法典為契機(jī)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，積極推進(jìn)涉疫矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是依法辦理與疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的合同履行、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療損害、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域民事訴訟監(jiān)督案件，準(zhǔn)確適用不可抗力、情勢(shì)變更、訴訟時(shí)效等法律規(guī)定，支持和監(jiān)督法院依法審判。二是以民法典為重要標(biāo)尺，加強(qiáng)對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為的監(jiān)督。在辦案中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為損害公民、組織合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的，及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。三是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在司法辦案中加強(qiáng)釋法說(shuō)理、化解矛盾、消弭對(duì)抗。結(jié)合辦案深入剖析相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪的主要特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律和深層次原因，及時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)管、完善治理的檢察建議，推動(dòng)完善長(zhǎng)效制度機(jī)制。

3．依法保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。深刻認(rèn)識(shí)“六穩(wěn)”“六�！弊钪匾�的是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，關(guān)鍵在于保企業(yè)，努力落實(shí)讓企業(yè)“活下來(lái)”“留得住”“經(jīng)營(yíng)得好”的目標(biāo)。一是加大力度懲治各類侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)、損害企業(yè)利益的犯罪。依法嚴(yán)格追訴職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄和挪用資金犯罪，根據(jù)犯罪數(shù)額和情節(jié)，綜合考慮犯罪行為對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、商業(yè)信譽(yù)、內(nèi)部治理、外部環(huán)境的影響程度，精準(zhǔn)提出量刑建議。對(duì)提起公訴前退還挪用資金或者具有其他情節(jié)輕微情形的，可以依法不起訴；對(duì)數(shù)額特別巨大拒不退還或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重情形的，依法從嚴(yán)追訴。二是依法慎重處理貸款類犯罪案件。在辦理騙取貸款等犯罪案件時(shí)，充分考慮企業(yè)“融資難”“融資貴”的實(shí)際情況，注意從借款人采取的欺騙手段是否屬于明顯虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，是否與銀行工作人員合謀、受其指使，是否非法影響銀行放貸決策、危及信貸資金安全，是否造成重大損失等方面，合理判斷其行為危害性，不苛求企業(yè)等借款人。對(duì)于借款人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在貸款過(guò)程中雖有違規(guī)行為，但未造成實(shí)際損失的，一般不作為犯罪處理。對(duì)于借款人采取欺騙手段獲取貸款，雖給銀行造成損失，但證據(jù)不足以認(rèn)定借款人有非法占有目的的，不能以貸款詐騙罪定性處理。三是依法慎重處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件。充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動(dòng)報(bào)酬與惡意欠薪的界限，靈活采取檢察建議、督促履行、協(xié)調(diào)追欠追贓墊付等形式，既有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，又保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪，但在提起公訴前支付勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以依法不起訴。四是嚴(yán)格把握涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新類型案件的法律政策界限。對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)估，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，準(zhǔn)確認(rèn)定產(chǎn)品屬性和質(zhì)量，防止簡(jiǎn)單化“對(duì)號(hào)入座”，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品定罪處罰。

4．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在疫情防控常態(tài)化條件下對(duì)企業(yè)生存發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義，堅(jiān)決懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。一是依法著力保護(hù)與疫情防控相關(guān)的診斷檢測(cè)技術(shù)、抗病毒藥物、醫(yī)用呼吸防護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境消毒與廢物處理、疫苗研制等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是對(duì)涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、鏈條式產(chǎn)業(yè)化有組織侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)假冒犯罪開展重點(diǎn)打擊，對(duì)以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為業(yè)或者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪鏈條中的生產(chǎn)制造者，以及具有多次、惡意侵權(quán)等情形的行為人，依法從嚴(yán)追訴并提出限制緩刑適用或者適用禁止令、職業(yè)禁止的量刑建議。推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利告知試點(diǎn)，提升案件辦理透明度。三是強(qiáng)化對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。加大對(duì)采用盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度，綜合權(quán)利人因被侵權(quán)遭受的銷售利潤(rùn)損失、商業(yè)秘密的合理許可使用費(fèi)等因素，正確認(rèn)定權(quán)利人損失數(shù)額和侵權(quán)人違法所得。四是依法妥善辦理科研人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，為激發(fā)科技創(chuàng)新活力營(yíng)造寬松有序的環(huán)境。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的問(wèn)題，堅(jiān)持以科研經(jīng)費(fèi)政策為遵循，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，不以形式違規(guī)簡(jiǎn)單依數(shù)額作犯罪評(píng)價(jià)。

5．依法懲治破壞金融管理秩序犯罪。深刻認(rèn)識(shí)“穩(wěn)金融”在“六穩(wěn)”“六�！敝械闹匾�支撐和促進(jìn)作用，依法懲治金融犯罪，切實(shí)維護(hù)金融安全。一是加大對(duì)證券期貨領(lǐng)域金融犯罪的懲治力度。依法“全鏈條”從嚴(yán)追訴欺詐發(fā)行股票、債券，違規(guī)披露、不披露重要信息和提供虛假證明文件等擾亂資本市場(chǎng)秩序、侵害投資者利益的犯罪行為，既追究懲治具體實(shí)施造假的公司、企業(yè)，又追究懲治組織、指使造假的控股股東、實(shí)際控制人，同時(shí)還要追究懲治幫助造假的中介組織，全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪“零容忍”的要求。二是依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序犯罪。嚴(yán)懲不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義實(shí)施的非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，從嚴(yán)追訴組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。按照依法追繳、應(yīng)追盡追、鼓勵(lì)退賠、統(tǒng)一返還等原則，持續(xù)推進(jìn)非法集資涉案財(cái)物追繳處置工作，配合有關(guān)部門最大限度追贓挽損，最大限度減少集資參與人的實(shí)際損失。三是加大懲治洗錢犯罪的力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變“重上游犯罪，輕洗錢犯罪”的做法，辦理上游犯罪案件時(shí)要同步審查是否涉嫌洗錢犯罪，上游犯罪共犯以及掩飾、隱瞞犯罪所得、非法經(jīng)營(yíng)地下錢莊等行為同時(shí)構(gòu)成洗錢罪的，擇一重罪依法從嚴(yán)追訴。

6．依法維護(hù)有利于對(duì)外開放的法治化營(yíng)商環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”“穩(wěn)投資”對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大意義，有效維護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序。一是圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，依法懲治侵害外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益，以及擾亂投資秩序、妨害項(xiàng)目推進(jìn)的各類犯罪，保障外商投資法順利施行，營(yíng)造安全、透明的投資環(huán)境。二是聚焦當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易、外商投資領(lǐng)域的新形勢(shì)，依法懲治利用外貿(mào)合同詐騙，虛開出口退稅、抵扣稅款發(fā)票，騙取出口退稅以及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的走私、逃匯騙匯等犯罪，促進(jìn)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金流暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。三是依法慎重處理企業(yè)涉稅案件。注意把握一般涉稅違法行為與以騙取國(guó)家稅款為目的的涉稅犯罪的界限，對(duì)于有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)為虛增業(yè)績(jī)、融資、貸款等非騙稅目的且沒有造成稅款損失的虛開增值稅專用發(fā)票行為，不以虛開增值稅專用發(fā)票罪定性處理，依法作出不起訴決定的，移送稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰。

7．努力為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供司法保障。深刻認(rèn)識(shí)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)保障民生底線、全面建成小康社會(huì)的重大意義，充分發(fā)揮檢察職能，助力脫貧攻堅(jiān)。一是突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和弱勢(shì)群體的司法保護(hù)。依法嚴(yán)懲貪污侵占、截留挪用扶貧惠農(nóng)、救災(zāi)救濟(jì)資金等侵害群眾切身利益的腐敗犯罪。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物依法快速返還工作，審查起訴時(shí)及時(shí)審查認(rèn)定權(quán)屬關(guān)系，符合快速返還條件的，依法作出決定并于五日內(nèi)將涉案財(cái)物返還給被侵害的個(gè)人或單位。二是突出對(duì)困難群體的司法救助。對(duì)故意殺人、故意傷害、綁架、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪造成被害人重傷、死亡的，或者被害人家庭因案致貧、因案返貧的，結(jié)合具體案情及時(shí)、主動(dòng)給予司法救助，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)多元救助措施，保障困難當(dāng)事人的基本生活。三是突出對(duì)未成年人的司法保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，加大對(duì)侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童等犯罪打擊力度。對(duì)拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪的，一律依法從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議。聯(lián)合各方力量開展有針對(duì)性的幫扶救助，監(jiān)督推動(dòng)貧困地區(qū)將“控輟保學(xué)”、關(guān)愛重點(diǎn)兒童群體等相關(guān)政策落到實(shí)處。

8．積極促進(jìn)基層依法治理。深刻認(rèn)識(shí)基層有效運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要意義，發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，為基層運(yùn)轉(zhuǎn)提供法治保障。一是依法嚴(yán)懲“蠅貪”“蟻貪”。對(duì)發(fā)生在基層、影響惡劣的貪污賄賂犯罪尤其是吃拿卡要型索賄犯罪，堅(jiān)決依法從嚴(yán)追訴。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲“村霸”和宗族惡勢(shì)力，維護(hù)基層政權(quán)的穩(wěn)固。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法司法活動(dòng)的法律監(jiān)督，從嚴(yán)“破網(wǎng)打傘”，依法查辦司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪。二是深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。聚焦保護(hù)企業(yè)權(quán)益、保障基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)訴求合法合理、有化解可能的行政申訴案件，通過(guò)促進(jìn)和解、公開聽證、司法救助、釋法說(shuō)理等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)基層依法行政，提高公共服務(wù)能力。

9．落實(shí)“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念。適應(yīng)新時(shí)期犯罪形勢(shì)變化，在保持對(duì)少數(shù)嚴(yán)重暴力犯罪和惡性犯罪從嚴(yán)打擊絕不放過(guò)的同時(shí)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰、輕刑犯罪充分適用依法從寬的刑事政策，促進(jìn)社會(huì)綜合治理。一是堅(jiān)持依法能不捕的不捕。審查批捕環(huán)節(jié)，注重將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考量因素。二是積極探索總結(jié)非羈押性強(qiáng)制措施適用經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)完善取保候?qū)徶贫龋�進(jìn)一步探索使用電子手銬、賠償保證金等措施，積極推廣適用電子監(jiān)控措施執(zhí)行監(jiān)視居住。認(rèn)真履行羈押必要性審查職責(zé)，減少不必要的羈押。三是堅(jiān)持依法能不訴的不訴。依法行使不起訴裁量權(quán)，逐步擴(kuò)大酌定不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用，鼓勵(lì)和促使更多的犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪服法，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，提升司法效率，確保辦案效果。四是綜合運(yùn)用刑事追訴和行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰措施。依法作出酌定不起訴決定的，要根據(jù)案件情況，對(duì)被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失。需要給予行政處罰的，提出檢察意見移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，防止不起訴后一放了之。

10．依法合理采取更加靈活務(wù)實(shí)的司法措施。立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分考慮涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在辦案中依法采取更加靈活務(wù)實(shí)、及時(shí)高效的司法措施。一是慎重適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施。對(duì)涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對(duì)確需查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)與非法財(cái)產(chǎn)、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對(duì)于相關(guān)部門違法采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，要依法提出糾正意見。二是優(yōu)化刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)司法措施。擴(kuò)大涉企服刑人員假釋的適用，對(duì)于同時(shí)符合減刑和假釋條件的，依法建議適用假釋。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)研究具體措施，為接受社區(qū)矯正的民營(yíng)企業(yè)人員從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要便利，簡(jiǎn)化批準(zhǔn)流程。三是妥善采取公益訴訟案件司法措施。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在檢察建議及訴訟請(qǐng)求中，慎重采取關(guān)停涉案企業(yè)等影響企業(yè)生存和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施，幫助協(xié)調(diào)解決涉案企業(yè)異地安置、補(bǔ)償?shù)葘?shí)際困難。完善公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C(jī)制，向相關(guān)企業(yè)主張生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及懲罰性賠償時(shí)，探索通過(guò)分期支付、替代性修復(fù)等方法促使其接受懲罰、守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

11．加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)各類案件的法律監(jiān)督力度。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，維護(hù)、促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)立案監(jiān)督，著重糾正涉及民營(yíng)企業(yè)案件不應(yīng)當(dāng)立而立和應(yīng)立不立等突出問(wèn)題。堅(jiān)決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等各類違法行為，重點(diǎn)監(jiān)督糾正以非法立案為利害關(guān)系人追款討債，干預(yù)法院正在審理或者已經(jīng)裁判的經(jīng)濟(jì)糾紛，將合同糾紛立為詐騙、民事侵權(quán)立為職務(wù)侵占、行業(yè)拆借立為挪用資金、買賣糾紛立為強(qiáng)迫交易、正常經(jīng)營(yíng)行為立為非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。二是加大清理涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”力度。對(duì)既不依法推進(jìn)訴訟程序，又不及時(shí)依法撤銷案件的“掛案”，摸清底數(shù)，消化存量，杜絕增量，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)和當(dāng)事人合法權(quán)益。三是加強(qiáng)涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)行政非訴執(zhí)行活動(dòng)受理、審查、裁定和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止企業(yè)因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行措施陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。四是加強(qiáng)控告申訴案件辦理答復(fù)工作。做實(shí)做細(xì)群眾來(lái)信件件有回復(fù)和信訪積案清理工作，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的控告申訴案件進(jìn)行集中清理和統(tǒng)一管理，做到逐案交辦、逐案督辦，件件有回音，事事有著落。健全檢察環(huán)節(jié)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制，做到應(yīng)糾盡糾。