國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例

（1989年7月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第38號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年10月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）


第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第四十八條的規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例適用于在中華人民共和國(guó)沿海以漁業(yè)為主的漁港和漁港水域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“漁港”和“漁港水域”）航行、停泊、作業(yè)的船舶、設(shè)施和人員以及船舶、設(shè)施的所有者、經(jīng)營(yíng)者。

第三條　中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是對(duì)漁港水域交通安全實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。

第四條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

漁港是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物和補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣。

漁港水域是指漁港的港池、錨地、避風(fēng)灣和航道。

漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)船、冷藏加工船、油船、供應(yīng)船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船。

第五條　對(duì)漁港認(rèn)定有不同意見(jiàn)的，依照港口隸屬關(guān)系由縣級(jí)以上人民政府確定。

第六條　船舶進(jìn)出漁港必須遵守漁港管理章程以及國(guó)際海上避碰規(guī)則，并依照規(guī)定向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，接受安全檢查。

漁港內(nèi)的船舶必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)水域交通安全秩序的管理。

第七條　船舶在漁港內(nèi)停泊、避風(fēng)和裝卸物資，不得損壞漁港的設(shè)施裝備；造成損壞的應(yīng)當(dāng)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條　船舶在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物，必須遵守國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)貨物管理的規(guī)定，并事先向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的安全地點(diǎn)裝卸。

第九條　在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)，除依照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布航行通告。

第十條　在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)，禁止從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。

第十一條　國(guó)家公務(wù)船舶在執(zhí)行公務(wù)時(shí)進(jìn)出漁港，經(jīng)通報(bào)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，可免于檢查。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行海上巡視任務(wù)的國(guó)家公務(wù)船舶的靠岸、停泊和補(bǔ)給提供方便。

第十二條　漁業(yè)船舶在向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，并取得漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)或者漁業(yè)船舶登記證書(shū)后，方可懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行。

第十三條　漁業(yè)船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格，取得船舶技術(shù)證書(shū)，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。

第十四條　漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員、無(wú)線電報(bào)務(wù)員、話務(wù)員，必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)考核合格，取得職務(wù)證書(shū)，其他人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

第十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶船員的技術(shù)培訓(xùn)工作。國(guó)營(yíng)、集體所有的漁業(yè)船舶，其船員的技術(shù)培訓(xùn)由漁業(yè)船舶所屬單位負(fù)責(zé)；個(gè)人所有的漁業(yè)船舶，其船員的技術(shù)培訓(xùn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十六條　漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)向就近的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在進(jìn)入第一個(gè)港口48小時(shí)之內(nèi)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)遞交事故報(bào)告書(shū)和有關(guān)材料，接受調(diào)查處理。

第十七條　漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)漁港水域內(nèi)的交通事故和其他沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，判明責(zé)任，作出處理決定。

第十八條　漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港，或者令其停航、改航、停止作業(yè)：

（一）違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)或者規(guī)章的；

（二）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；

（三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的；

（四）未向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的；

（五）漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。

第十九條　漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對(duì)海上交通安全造成或者可能造成危害，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其采取強(qiáng)制性處置措施。

第二十條　船舶進(jìn)出漁港依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告而未報(bào)告的，或者在漁港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)水域交通安全秩序管理的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留或者吊銷(xiāo)船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)（扣留職務(wù)證書(shū)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，下同）。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，可以并處警告、罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)文件的規(guī)定，在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物的；

（二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)的；

（三）在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，未持有船舶證書(shū)或者未配齊船員的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處罰款。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的離港、停航、改航、停止作業(yè)的決定，或者在執(zhí)行中違反上述決定的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留或者吊銷(xiāo)船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)。

第二十四條　當(dāng)事人對(duì)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條　因漁港水域內(nèi)發(fā)生的交通事故或者其他沿海水域發(fā)生的漁業(yè)船舶之間的交通事故引起的民事糾紛，可以由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)解處理；調(diào)解不成或者不愿意調(diào)解的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

第二十六條　拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　漁政漁港監(jiān)督管理工作人員，在漁港和漁港水域交通安全監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本條例實(shí)施細(xì)則由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定。

第二十九條　本條例自1989年8月1日起施行。