國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例

（2004年9月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第416號(hào)公布　根據(jù)2019年3月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）


第一條　為了正確確定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，有效實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例適用于實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國(guó)別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。

實(shí)施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定，不適用本條例。具體辦法依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三條　完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國(guó)（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。

第四條　本條例第三條所稱完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物，是指：

（一）在該國(guó)（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物；

（二）在該國(guó)（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物；

（三）從該國(guó)（地區(qū)）的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品；

（四）在該國(guó)（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；

（五）在該國(guó)（地區(qū)）采掘的礦物；

（六）在該國(guó)（地區(qū)）獲得的除本條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品；

（七）在該國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；

（八）在該國(guó)（地區(qū)）收集的不能修復(fù)或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；

（九）由合法懸掛該國(guó)旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；

（十）在合法懸掛該國(guó)旗幟的加工船上加工本條第（九）項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品；

（十一）從該國(guó)領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；

（十二）在該國(guó)（地區(qū)）完全從本條第（一）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第五條　在確定貨物是否在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）完全獲得時(shí)，不考慮下列微小加工或者處理：

（一）為運(yùn)輸、貯存期間保存貨物而作的加工或者處理；

（二）為貨物便于裝卸而作的加工或者處理；

（三）為貨物銷售而作的包裝等加工或者處理。

第六條　本條例第三條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn)，以稅則歸類改變?yōu)榛�本�?biāo)準(zhǔn)；稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部制定。

本條第一款所稱稅則歸類改變，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中某一級(jí)的稅目歸類發(fā)生了變化。

本條第一款所稱從價(jià)百分比，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分，超過所得貨物價(jià)值一定的百分比。

本條第一款所稱制造或者加工工序，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

世界貿(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實(shí)施前，確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地實(shí)質(zhì)性改變的具體標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第七條　貨物生產(chǎn)過程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地，以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地，不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。

第八條　隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

第九條　按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

第十條　對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國(guó)關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理。

第十一條　進(jìn)口貨物的收貨人按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地；同一批貨物的原產(chǎn)地不同的，應(yīng)當(dāng)分別申報(bào)原產(chǎn)地。

第十二條　進(jìn)口貨物進(jìn)口前，進(jìn)口貨物的收貨人或者與進(jìn)口貨物直接相關(guān)的其他當(dāng)事人，在有正當(dāng)理由的情況下，可以書面申請(qǐng)海關(guān)對(duì)將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地作出預(yù)確定決定；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提供作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定所需的資料。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原產(chǎn)地預(yù)確定書面申請(qǐng)及全部必要資料之日起150天內(nèi)，依照本條例的規(guī)定對(duì)該進(jìn)口貨物作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定，并對(duì)外公布。

第十三條　海關(guān)接受申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定審核確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。

已作出原產(chǎn)地預(yù)確定決定的貨物，自預(yù)確定決定作出之日起3年內(nèi)實(shí)際進(jìn)口時(shí)，經(jīng)海關(guān)審核其實(shí)際進(jìn)口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物相符，且本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化的，海關(guān)不再重新確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地；經(jīng)海關(guān)審核其實(shí)際進(jìn)口的貨物與預(yù)確定決定所述貨物不相符的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新審核確定該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。

第十四條　海關(guān)在審核確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時(shí)，可以要求進(jìn)口貨物的收貨人提交該進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地證書，并予以審驗(yàn)；必要時(shí)，可以請(qǐng)求該貨物出口國(guó)（地區(qū)）的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該貨物的原產(chǎn)地進(jìn)行核查。

第十五條　根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提出的書面申請(qǐng)，海關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第四十三條的規(guī)定，對(duì)將要進(jìn)口的貨物的原產(chǎn)地預(yù)先作出確定原產(chǎn)地的行政裁定，并對(duì)外公布。

進(jìn)口相同的貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定。

第十六條　國(guó)家對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施管理。貨物或者其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致。

第十七條　出口貨物發(fā)貨人可以向海關(guān)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱簽證機(jī)構(gòu)），申請(qǐng)領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書。

第十八條　出口貨物發(fā)貨人申請(qǐng)領(lǐng)取出口貨物原產(chǎn)地證書，應(yīng)當(dāng)在簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)出口貨物的原產(chǎn)地，并向簽證機(jī)構(gòu)提供簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書所需的資料。

第十九條　簽證機(jī)構(gòu)接受出口貨物發(fā)貨人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查確定出口貨物的原產(chǎn)地，簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書；對(duì)不屬于原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的出口貨物，應(yīng)當(dāng)拒絕簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。

出口貨物原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的具體辦法，由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)另行制定。

第二十條　應(yīng)出口貨物進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)可以對(duì)出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查，并及時(shí)將核查情況反饋進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)。

第二十一條　用于確定貨物原產(chǎn)地的資料和信息，除按有關(guān)規(guī)定可以提供或者經(jīng)提供該資料和信息的單位、個(gè)人的允許，海關(guān)、簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該資料和信息予以保密。

第二十二條　違反本條例規(guī)定申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的，依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條　提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的，由海關(guān)處5000元以上10萬元以下的罰款；騙取、偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的，由海關(guān)責(zé)令改正。

第二十五條　確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的工作人員違反本條例規(guī)定的程序確定原產(chǎn)地的，或者泄露所知悉的商業(yè)秘密的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本條例下列用語的含義：

獲得，是指捕捉、捕撈、搜集、收獲、采掘、加工或者生產(chǎn)等。

貨物原產(chǎn)地，是指依照本條例確定的獲得某一貨物的國(guó)家（地區(qū)）。

原產(chǎn)地證書，是指出口國(guó)（地區(qū)）根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國(guó)家（地區(qū)）的書面文件。

原產(chǎn)地標(biāo)記，是指在貨物或者包裝上用來表明該貨物原產(chǎn)地的文字和圖形。

第二十七條　本條例自2005年1月1日起施行。1992年3月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、1986年12月6日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。