民政部 國家衛(wèi)生健康委員會

民政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)防控精準化精細化水平的通知

民發(fā)〔2021〕11號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生健康委，各計劃單列市民政局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、衛(wèi)生健康委：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，同時面臨形勢依然嚴峻復雜。近期局部地區(qū)發(fā)生聚集性疫情，部分地區(qū)也處于疫情零星散發(fā)狀態(tài)，城鄉(xiāng)社區(qū)防控特別是農(nóng)村社區(qū)防控仍然面臨較大壓力。為貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略和國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制一系列部署要求，進一步壓實社區(qū)防控責任、補齊社區(qū)防控短板，提高城鄉(xiāng)社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)防控精準化精細化水平，守牢疫情防控的第一道防線，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、激活和健全社區(qū)防控工作機制

各地要健全村（社區(qū)）疫情防控工作體系，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導作用和村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)作用，加強與縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派駐（下沉）人員、經(jīng)濟和社會組織成員、物業(yè)服務企業(yè)人員、轄區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位人員等各方力量，科學精準實施常態(tài)化防控各項要求。細化分解村（居）民小組長、門棟樓院長、網(wǎng)格員責任，將防控措施落實到自然村、小區(qū)和網(wǎng)格。切實加強村（社區(qū)）防控網(wǎng)格化管理。完善村（社區(qū)）疫情防控方案和應急響應預案，根據(jù)區(qū)域風險等級動態(tài)變化精準及時啟動應急響應，健全包片聯(lián)戶、值班值守、巡邏走訪工作機制，嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度，確保發(fā)生疫情后第一時間有效處置。節(jié)假日期間要合理安排人員調(diào)休，做到全天候有人值守，并將值班人員信息向群眾公開。要把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為重中之重，機場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外出務工人員多的村要強化防控措施，抵邊村要配合開展邊境疫情防控。

二、嚴格落實重點人員、重點區(qū)域防控措施

已經(jīng)啟動應急響應的村（社區(qū)），要按照當?shù)攸h委和政府部署要求，規(guī)范設置進出卡點，落實出入人員體溫檢測、健康碼查驗、信息登記等措施，根據(jù)需要實施村（社區(qū)）封閉管理。重點加強對獨居老人、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊困難群體，以及出租房屋和集體宿舍租住人員的信息摸排；重點做好對從事進口冷鏈產(chǎn)品相關(guān)工作人員、節(jié)假日期間返鄉(xiāng)人員、來自中高風險地區(qū)人員及入境人員、新冠肺炎治愈患者等解除醫(yī)學觀察人員的健康監(jiān)測，確保不漏報、不瞞報，堅決杜絕漏管失控現(xiàn)象。配合開展密切接觸者、次密切接觸者排查；落實居家隔離醫(yī)學觀察等措施，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時間報告處置；配合加強集中隔離醫(yī)學觀察場所管理，避免發(fā)生交叉感染；對于農(nóng)村地區(qū)實施大規(guī)模集中隔離的，要按照統(tǒng)一要求做好信息發(fā)布、人員登記、車輛安排等工作，協(xié)助維持集中隔離場所秩序。完善社區(qū)防控工作信息化支撐，推動社區(qū)防控工作與群眾需求精準對接，并為老年人、殘疾人等特殊群體保留必要的線下渠道。

三、加強宣傳教育防止人員聚集

綜合運用微信、微博和新聞客戶端，依托村（社區(qū)）各類宣傳陣地和信息平臺，采取城鄉(xiāng)社區(qū)居民喜聞樂見形式，配合加強防控政策、防疫知識宣傳和健康教育，強化每個人是自己健康第一責任人理念，倡導個人承擔傳染病防控社會責任的意識和行為，宣傳普及相關(guān)科學知識和信息，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習慣，增強群眾自我防護意識和發(fā)熱后第一時間就診、報告意識。大力宣傳和倡導移風易俗，大力倡導“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”，盡量減少人員聚集性活動，引導群眾盡量就地過年。及時發(fā)布和動態(tài)更新當?shù)匾咔榉揽貏討B(tài)，引導群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不傳謠、不信謠，消除群眾的憂慮和恐懼心理。合理安排村（居）民會議、村（居）民代表會議、村級議事協(xié)商會議的頻次、規(guī)模和時長，落實各項防護措施；中高風險地區(qū)暫緩組織上述活動。發(fā)揮村（居）民委員會及其公共衛(wèi)生委員會作用，組織開展冬春季愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾共創(chuàng)干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，配合有關(guān)部門加強對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等公共場所和背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點消除農(nóng)村衛(wèi)生死角。村民委員會要幫助群眾在做好防護的基礎(chǔ)上，積極做好生產(chǎn)生活和春耕備耕準備工作。

四、嚴格換屆選舉過程中疫情防控措施

當前，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉正在進行，地方各級民政、衛(wèi)生健康部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好換屆選舉中的疫情防控工作。加強對換屆選舉工作人員的疫情防控培訓，明確疫情防控相關(guān)技術(shù)和工作要求，完善選舉過程中的應急處理措施。中高風險地區(qū)的村（社區(qū)）要暫停換屆選舉工作，待降為低風險地區(qū)后再組織開展。組織參選人員、工作人員按照規(guī)定做好健康申報，申報情況異常的，要提請當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)進行風險評估，確定其是否可以參加換屆選舉和服務工作。對于新冠肺炎確診病例、疑似病例或因防疫需要不便參加現(xiàn)場選舉的選民，要制定專門的投票辦法，并動員其盡量采取委托投票的方式參加選舉。合理設置投票現(xiàn)場，增加投票點，優(yōu)化領(lǐng)票、寫票、投票流程，實施錯時投票，延長投票時間。嚴格控制唱票計票現(xiàn)場人數(shù)，勸導群眾不扎堆圍觀，提倡通過群眾推選代表參加或視頻直播等方式現(xiàn)場監(jiān)督。做好選舉會場、投票點等人員密集場所和交叉使用物品等的消毒工作。

五、改進常態(tài)化防控條件下的社區(qū)服務

各地要按照常態(tài)化疫情防控總體部署，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)防控和服務工作，保障群眾生活、社區(qū)政務服務辦理或其他社區(qū)服務需要，做好面向就地過年群眾的社區(qū)綜合服務。要制定和完善社區(qū)服務應急響應預案，加強社區(qū)服務機構(gòu)與社會力量、市場主體聯(lián)動，重點落實生活物資供應、慢性病藥品配送、失能老人或殘疾人和孕產(chǎn)婦等重點人群照料、應急車輛調(diào)配等涉及群眾基本生活服務項目的應急措施。無疫情地區(qū)要以適當形式做好節(jié)日期間走訪慰問工作，加強對就地過年農(nóng)民工、留守老人和留守兒童、困境兒童、散居孤兒、低保對象、特困人員、特殊困難群體、低收入家庭的關(guān)心關(guān)愛，做好生活保障、情感撫慰和心理疏導工作，確保其度過歡樂祥和的節(jié)日。有疫情地區(qū)要將居家隔離醫(yī)學觀察人員、治愈人員和集中隔離醫(yī)學觀察人員家屬、醫(yī)務人員家屬納入服務范圍，幫助其解決生活困難。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施防疫規(guī)范，有疫情地區(qū)要落實體溫檢測、健康碼查驗、流量限制、環(huán)境清潔和消毒措施，減少或暫停村（居）民議事室、圖書室、文體活動室（麻將棋牌室）、老年活動室（日間照料中心）等場所人員聚集活動。

六、強化社區(qū)防控工作組織領(lǐng)導

各地民政、衛(wèi)生健康部門要在當?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導小組、指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強社區(qū)防控工作協(xié)調(diào)機制建設，凝聚做好社區(qū)防控工作的整體合力。認真履行在社區(qū)防控工作協(xié)調(diào)機制中的職責分工，著力提升村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控能力，積極擴大社區(qū)防控信息化產(chǎn)品應用，完善社區(qū)智慧防控功能；協(xié)同開展城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社會工作者、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員疫情防控培訓和應急演練；協(xié)調(diào)加強村（社區(qū)）防控人員、設施設備配置和物資儲備，切實保障口罩、體溫計、環(huán)境消毒劑等防疫物資足額配備；協(xié)調(diào)做好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社會工作者、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員新冠肺炎疫苗接種工作。按照《中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》要求，協(xié)調(diào)落實城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)愛措施，按照規(guī)定發(fā)放中高風險地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者補貼，加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員自身防護，大力宣傳在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員感人事跡，對涌現(xiàn)出的先進典型及時進行表彰獎勵并上報有關(guān)情況。

各地貫徹落實本通知精神的有關(guān)情況請及時報民政部、國家衛(wèi)生健康委。



民政部 國家衛(wèi)生健康委

2021年1月30日