四川省人民政府

四川省人民政府令第343號




    《四川省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2020年11月2日四川省人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

省長 尹 力

2020年11月9日

四川省節(jié)約用水辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強節(jié)約用水管理，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、高效利用的原則，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)約用水工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好節(jié)約用水工作。

第五條　省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織制定節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn),實施用水總量控制和定額管理，推動節(jié)水型社會建設(shè)。

省發(fā)展改革部門會同省水行政主管部門負(fù)責(zé)編制節(jié)約用水規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用等規(guī)劃銜接；指導(dǎo)建立健全節(jié)約用水的價格機制。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，編制城鎮(zhèn)節(jié)約用水規(guī)劃并組織實施，推動節(jié)水型城市、節(jié)水型小區(qū)建設(shè)。

省經(jīng)濟和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推動節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作,提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)。

省教育主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校節(jié)約用水工作，推動節(jié)水型學(xué)校建設(shè)。

省機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)約用水工作，推動公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。

省人民政府其他部門按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、機關(guān)事務(wù)管理及其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

第六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制，納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水法律、法規(guī)的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，倡導(dǎo)簡約適度的消費模式，增強全民節(jié)約用水意識。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳，采取節(jié)約用水措施，培養(yǎng)節(jié)約用水習(xí)慣。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水公益宣傳。

第八條　對在節(jié)約用水工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)和對浪費水資源行為進行舉報的權(quán)利。

第二章　節(jié)約用水管理

第九條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政等部門，根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

節(jié)約用水規(guī)劃包括生產(chǎn)節(jié)水、生活節(jié)水以及應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置的再生水、雨水等非常規(guī)水源利用的內(nèi)容。

第十條　全省實行用水總量和強度控制制度,建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級行政區(qū)域用水總量和強度控制指標(biāo)體系，強化節(jié)約用水約束性指標(biāo)管理。

第十一條　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)進行水資源論證，并與水資源的承載能力相適應(yīng)。

開展水資源論證的規(guī)劃和建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)將節(jié)水評價作為水資源論證的內(nèi)容。

節(jié)水評價主要包括節(jié)水目標(biāo)合規(guī)性、節(jié)水措施可行性等內(nèi)容。

第十二條　新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

對建成的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強運行維護管理，不得擅自停止使用。

已建成的建設(shè)項目沒有配套節(jié)水設(shè)施的，有條件的應(yīng)當(dāng)逐步進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

第十三條　省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制訂工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)用水定額，提交省水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門審核同意后，由省人民政府公布，并報上一級水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時修訂。

制訂和修訂行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)廣泛聽取相關(guān)公民、法人和其他組織的意見。

規(guī)劃編制、取水許可、節(jié)水評價、計劃用水、節(jié)水監(jiān)督檢查和考核等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)用水定額。

第十四條　對納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位（以下統(tǒng)稱計劃用水單位），按照國家規(guī)定實行計劃用水管理。

納入取水許可管理的單位的用水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法核定；使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的用水計劃，由縣級以上地方人民政府城市供水行政主管部門依法核定。

使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的具體范圍由市（州）人民政府城市供水行政主管部門會同同級水行政主管部門共同確定并向社會公布。

第十五條　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用合格的計量設(shè)施，定期檢查維護，并保證計量準(zhǔn)確。

計劃用水單位應(yīng)當(dāng)加強用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護，建立節(jié)約用水管理制度，建立用水臺賬，按規(guī)定報送用水報表。

超過用水定額的計劃用水單位，應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水管理或者進行節(jié)水改造，在合理期限內(nèi)達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　計劃用水單位年實際用水量超過年計劃用水總量30%以上的，應(yīng)當(dāng)進行水平衡測試，查找超量原因并進行整改。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水平衡測試的指導(dǎo)和管理，將測試結(jié)果作為核定有關(guān)用水指標(biāo)的依據(jù)。

第十七條　創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型學(xué)校等節(jié)水型單位，應(yīng)當(dāng)進行水平衡測試。

第十八條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門，建立健全用水統(tǒng)計調(diào)查制度，開展用水統(tǒng)計工作，實現(xiàn)節(jié)約用水信息共享。

供水單位、用水單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定做好用水統(tǒng)計工作。

第三章　節(jié)約用水措施

第十九條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)灌溉管理，發(fā)展噴灌、微灌、管道輸水灌溉、水肥一體化等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式和農(nóng)耕農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高輸配水效率和調(diào)度水平，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)。

有條件的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)及運行管理，開展節(jié)水灌溉試驗和科技研究。

第二十條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)，組織實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水建設(shè)和改造，推行節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和方式。

第二十一條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，淘汰落后、低效的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，使用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率，按規(guī)定創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。

第二十二條　新建、改建、擴建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水集中處理和回用設(shè)施，推進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，實現(xiàn)水循環(huán)梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

第二十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水企業(yè)對廢水進行深度處理回用，降低單位產(chǎn)品耗水量。

第二十四條　縣級以上地方人民政府城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進制水技術(shù),減少制水水量損耗；建立供水日常巡查與應(yīng)急搶修制度，加強對供水設(shè)施的維護管理,定期更新改造,發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報告應(yīng)當(dāng)及時搶修，保障正常供水，確保管網(wǎng)漏損率符合國家標(biāo)準(zhǔn)。超過國家標(biāo)準(zhǔn)的供水管網(wǎng)滲漏水量不得納入供水成本。

第二十五條　消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加強對消防、環(huán)境衛(wèi)生用水設(shè)施的日常維護管理，防止水泄漏、流失或者挪作他用。

第二十六條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動居民小區(qū)老舊管網(wǎng)和公共建筑節(jié)約用水改造，建設(shè)節(jié)水型小區(qū)。

新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝節(jié)水型器具和再生水回用設(shè)施，已建成的公共建筑未安裝的，應(yīng)當(dāng)逐步更新配備。

第二十七條　城鎮(zhèn)園林綠化、河湖景觀、環(huán)境衛(wèi)生、消防等市政用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

鼓勵園林綠化采用噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式。

第二十八條　洗浴、洗車、游泳場館、高爾夫球場、高速公路服務(wù)區(qū)、滑雪場等場所應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用節(jié)水型器具和設(shè)備，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備。

第四章　保障與監(jiān)督

第二十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新研究，加大技術(shù)應(yīng)用推廣，促進節(jié)約用水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第三十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水投入機制，多渠道籌集資金并統(tǒng)籌使用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入節(jié)約用水。

第三十一條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水獎勵和農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼等機制。

第三十二條　城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，在保障居民用戶和非居民用戶合理用水需求的前提下，建立健全居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度。

縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整和評估居民生活用水階梯價格，并依法召開聽證會、論證會，充分聽取居民和有關(guān)方面的意見。

超定額累進加價的收入優(yōu)先用于管網(wǎng)和水質(zhì)提升改造等，可以提取一定比例獎勵節(jié)水成效突出的企業(yè)。資金征收和使用的具體辦法由市（州）人民政府制定。

第三十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程建設(shè)和管護機制、用水管理機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

推進農(nóng)業(yè)水價改革，逐步達(dá)到運行維護成本水平，有條件的實行分類水價和超定額累進加價制度。

第三十四條　再生水價格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。

第三十五條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、水行政、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識管理。

第三十六條　推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，逐步納入綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，依據(jù)國家規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單，依法對經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購和強制采購。

第三十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展水資源確權(quán)登記，建立完善水權(quán)交易市場。

地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間通過節(jié)水方式取得的節(jié)水量，可以按照國家規(guī)定進行水權(quán)交易。

第三十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)積極推行合同節(jié)水管理模式，鼓勵節(jié)水服務(wù)機構(gòu)與高校、醫(yī)院等單位簽訂節(jié)水管理合同，以節(jié)水效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤。

第三十九條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對供水、用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，對浪費水的行為及時進行查處。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定和向社會公布本行政區(qū)域重點監(jiān)控用水單位名錄，并進行重點監(jiān)督。

被檢查的單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　地方各級人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章　附　　則

第四十二條　本辦法所稱節(jié)約用水，是指在生產(chǎn)生活中降低水資源消耗和損失，合理高效利用水資源的各種行為。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)過適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以再次利用的水。

本辦法所稱水平衡測試，是指測定、檢查、試驗一個用水單元的用水、耗水、排水，進行水量平衡的分析、計算。用水單元可以是企業(yè)、工廠、車間、灌區(qū)、居民小區(qū)等。

本辦法所稱水效標(biāo)識，是指采用企業(yè)自我聲明和信息備案的方式，表示用水產(chǎn)品水效等級等性能的一種符合性標(biāo)志。

本辦法所稱循環(huán)用水，是指在確定的用水單元或系統(tǒng)內(nèi)，生產(chǎn)過程中已用過的水，再循環(huán)用于同一過程。

本辦法所稱串聯(lián)用水，是指在確定的用水單元或系統(tǒng)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的或使用后的水量，再用于另一單元或系統(tǒng)。

第四十三條　本辦法自2021年1月1日起施行。