云南省人民政府

云南省人民政府令第220號(hào)



《云南省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)2021年2月8日第十三屆省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。







省　長(zhǎng)　王予波

2021年2月27日

云南省農(nóng)村供水管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《云南省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水的規(guī)劃、工程建設(shè)管護(hù)、水源保護(hù)與水質(zhì)保障、供水用水及其有關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶(hù)供應(yīng)生活用水的活動(dòng)。農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。

第三條　農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進(jìn)公益化服務(wù)、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行農(nóng)村飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)村供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，改善農(nóng)村飲用水條件。

第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林草等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水管理的有關(guān)工作。

第六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)和節(jié)約用水宣傳工作，提高農(nóng)村居民的飲水安全意識(shí)。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染水質(zhì)、毀壞農(nóng)村供水工程的違法行為。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林草等部門(mén)編制農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

農(nóng)村供水規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、城市供水規(guī)劃、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，以集中供水為主、分散供水為補(bǔ)充，完善農(nóng)村供水體系，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水規(guī)劃需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村供水規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序辦理項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)。

第十條　農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村供水工程建設(shè)以政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)投資、捐資以及投工投勞建設(shè)農(nóng)村供水工程。

第十一條　集中式供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條　農(nóng)村供水工程的建設(shè)用地作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，確保土地供應(yīng)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條　農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章　管理與維護(hù)

第十四條　農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)。

縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村供水工程的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記并頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)。

第十五條　在不改變工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由所有權(quán)人依法通過(guò)承包、租賃和委托管理等方式，確定供水單位，負(fù)責(zé)工程管理和維護(hù)。

鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)化供水單位，對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。

第十六條　產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的農(nóng)村供水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)村供水工程政府投資部分的收益，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在用電、稅收等方面對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)營(yíng)給予優(yōu)惠。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織劃定農(nóng)村供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，由農(nóng)村供水工程所有者或者供水單位設(shè)立界樁、公告牌等標(biāo)識(shí)。

第十九條　集中式供水工程的凈化消毒設(shè)施、泵站、蓄水池外圍30米范圍內(nèi)，禁止堆放垃圾等污染物，禁止建設(shè)滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質(zhì)的生活生產(chǎn)設(shè)施。

第二十條　從事工程建設(shè)或者其他活動(dòng)，可能影響農(nóng)村供水工程安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護(hù)措施。造成供水工程損壞的，由供水單位組織搶修，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　水源與水質(zhì)

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村供水水源，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、地表水優(yōu)先的原則配置供水水源。

第二十二條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水水源、供水單位供水和用水戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲水安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，共享農(nóng)村供水工程以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)有關(guān)信息，按照職責(zé)分工共同做好農(nóng)村供水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康和水行政主管部門(mén)所屬的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)的費(fèi)用由政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第二十五條　供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在州市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告。

尚不具備水質(zhì)檢測(cè)能力的供水單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)。

第五章　供水與用水

第二十六條　集中式供水工程供水實(shí)行有償使用制度。分散式供水工程供水，根據(jù)實(shí)際情況，按照一事一議的原則另行確定。

第二十七條　農(nóng)村生活用水水價(jià)，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化和用水戶(hù)承受能力等因素適時(shí)合理調(diào)整。有條件的地方，可以逐步推行按照基本水量和超過(guò)基本水量按照實(shí)用水量收取水費(fèi)的兩部制水價(jià)。

第二十八條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入，對(duì)水價(jià)低于運(yùn)行成本的農(nóng)村供水工程進(jìn)行補(bǔ)貼。

第二十九條　集中式供水工程因施工或者設(shè)備維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在停止供水前24小時(shí)通知用水戶(hù)。預(yù)計(jì)連續(xù)超過(guò)48小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證用水戶(hù)生活用水需要。因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故等，致使供水中斷的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施并通知用水戶(hù)。

第三十條　供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）定期檢修、維護(hù)供水設(shè)施，保證供水安全穩(wěn)定；

（二）采取措施確保供水水量、水質(zhì)和水壓符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）依照核定或者約定的價(jià)格計(jì)量收取水費(fèi)；

（四）設(shè)立供水事故搶修電話(huà)，并向社會(huì)公布，接受用水戶(hù)的監(jiān)督。

第三十一條　用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠和拒付；

（二）不得盜用供水或者擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自拆除、損壞水表等計(jì)量設(shè)備。

第三十二條　州市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在州市、縣級(jí)人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

第三十三條　農(nóng)村供水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲水安全的突發(fā)性事件，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在州市、縣級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定的違法行為，本辦法未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章　附　則

第三十七條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化和消毒后，通過(guò)輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用水戶(hù)或者集中供水點(diǎn)的供水工程；

（二）分散式供水工程，是指分散居住戶(hù)使用簡(jiǎn)易設(shè)施或者工具直接從水源取水的供水工程。

第三十八條　本辦法自2021年5月1日起施行。