江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 144 號(hào)



《江蘇省普通國(guó)省道管理辦法》已于2020年12月20日經(jīng)省人民政府第73次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月30日



江蘇省普通國(guó)省道管理辦法



第一條　為了加強(qiáng)普通國(guó)省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》和《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事普通國(guó)省道（以下簡(jiǎn)稱國(guó)省道）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱國(guó)省道，是指本省行政區(qū)域內(nèi)除高速公路以外的國(guó)道和省道。

國(guó)省道屬于收費(fèi)公路的，按照收費(fèi)公路相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)省道發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，促進(jìn)國(guó)省道發(fā)展與城市道路、農(nóng)村公路發(fā)展相協(xié)調(diào)，與其他交通運(yùn)輸方式相銜接。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)省道建設(shè)主體，負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)、資金籌集、征收補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任。

部分重要國(guó)省道以及國(guó)省道跨越長(zhǎng)江的橋梁、隧道和連接設(shè)區(qū)的市之間的橋梁、隧道等建設(shè)項(xiàng)目，省人民政府可以另行確定建設(shè)主體。

第四條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱省交通運(yùn)輸主管部門）主管全省國(guó)省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱市交通運(yùn)輸主管部門）按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)和管理。部分重要國(guó)省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由省交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施。

第五條　省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門制定促進(jìn)國(guó)省道發(fā)展的政策措施，建立會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題。

第六條　省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省發(fā)展改革等部門，根據(jù)國(guó)道、省道規(guī)劃，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排，制定國(guó)省道年度建設(shè)計(jì)劃，并納入全省交通建設(shè)年度投資計(jì)劃。新建、改建、擴(kuò)建國(guó)省道應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。

第七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府投資建設(shè)國(guó)省道的，應(yīng)當(dāng)明確或者組建國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目法人。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)國(guó)省道的，由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法組建項(xiàng)目法人。

第八條　新建、改建、擴(kuò)建國(guó)省道應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批。

國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)由項(xiàng)目所在地市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；省人民政府另行確定建設(shè)主體的建設(shè)項(xiàng)目施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建國(guó)省道應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)工程、安全生命防護(hù)工程等公路附屬設(shè)施。橋梁下部陸地空間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步采取綠化、防護(hù)等措施。

第十條　國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人方可將國(guó)省道移交所在地市交通運(yùn)輸主管部門養(yǎng)護(hù)。

第十一條　涉及改線的國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目，所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或者其授權(quán)部門，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告批復(fù)前，向省交通運(yùn)輸主管部門出具原國(guó)省道有關(guān)路段管理養(yǎng)護(hù)權(quán)移交承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)明確移交后原國(guó)省道有關(guān)路段管理養(yǎng)護(hù)主體。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在涉及改線的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用之日起三個(gè)月內(nèi)，組織將原國(guó)省道有關(guān)路段管理養(yǎng)護(hù)權(quán)移交城市道路管理部門或者縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第十二條　省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國(guó)省道技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和國(guó)家承擔(dān)國(guó)道養(yǎng)護(hù)的支出情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

第十三條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T確定國(guó)省道的公路用地、劃定建筑控制區(qū)，并向社會(huì)公告。

國(guó)省道確定公路用地、劃定建筑控制區(qū)之前，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門可以按照法律、法規(guī)規(guī)定的最低控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。

第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好國(guó)省道兩側(cè)公路用地范圍外的綠化及其養(yǎng)護(hù)工作，滿足國(guó)省道綠化、美化要求，但不得妨礙安全視距。

第十五條　利用國(guó)省道跨省超限運(yùn)輸，或者進(jìn)行下列涉及國(guó)省道施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門許可。影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。

（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要使國(guó)省道改線的；

（二）跨越、穿越國(guó)省道修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，在國(guó)省道公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，需要中斷交通或者需要半幅封閉國(guó)省道涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市的；

（三）國(guó)省道中的一級(jí)公路增設(shè)或者改造中間帶開口的平面交叉道口的。

第十六條　國(guó)省道公路用地外緣起向外100米、公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施方可進(jìn)行。

第十七條　國(guó)省道路產(chǎn)賠償、補(bǔ)償收入應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的相關(guān)規(guī)定收取，納入同級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于路產(chǎn)恢復(fù)和保護(hù)。

第十八條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及交通運(yùn)輸、城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)在國(guó)省道及其公路用地、公路建筑控制區(qū)和公路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)搭建設(shè)施、傾倒廢棄物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打谷曬場(chǎng)、采石取土、焚燒物品等影響公路安全、暢通的違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治，保障公路安全暢通、路域環(huán)境優(yōu)美。

第十九條　省、市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推動(dòng)綠色、智能技術(shù)在國(guó)省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中的運(yùn)用，建立統(tǒng)一高效信息管理系統(tǒng)，建立健全國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)、路段和重大橋梁、隧道監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施國(guó)省道品質(zhì)工程。

第二十條　涉及國(guó)省道的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定由地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施處罰或者處理，但未明確交通運(yùn)輸主管部門具體層級(jí)的，由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十一條　采用政府與社會(huì)資本合作模式建設(shè)國(guó)省道的，其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及合同約定進(jìn)行。

第二十二條　本辦法自2021年3月1日起施行。