教育部 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部等

教育部等四部門關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見

教發(fā)〔2021〕4號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、扶貧辦（鄉(xiāng)村振興局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、扶貧辦，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育、扶貧工作、“三農(nóng)”工作的重要論述，落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求，進(jìn)一步鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、重大意義

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)工作取得了全方位、突破性和深層次的重要進(jìn)展。最顯著的成就是貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問題得到歷史性解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，貧困地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校發(fā)生了格局性變化，為阻斷貧困代際傳遞奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最直接的表現(xiàn)是發(fā)展教育脫貧一批成效更加顯現(xiàn)，在“五個(gè)一批”的工作舉措中發(fā)揮了更大作用，幫助數(shù)千萬貧困家庭學(xué)生通過接受職業(yè)教育培訓(xùn)和高等教育、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推廣普通話等實(shí)現(xiàn)脫貧。最鮮明的特色是教育系統(tǒng)廣大師生干部接受了一場深刻的國情教育，所有直屬高校和部省合建高校盡銳出戰(zhàn)，教育系統(tǒng)全員參戰(zhàn)，培養(yǎng)鍛煉了一大批深入基層、貼近群眾的干部師生，把一篇篇論文寫在大地上，一份份成果應(yīng)用到扶貧中，使脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場成為立德樹人的大課堂。最重要的成果是建立了一整套上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的教育脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)決策體系、責(zé)任落實(shí)體系、政策制度體系、對(duì)口聯(lián)系機(jī)制等，為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要進(jìn)一步提高政治站位，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，舉全系統(tǒng)之力，統(tǒng)籌推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，為接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)作出教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，將鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，保持教育幫扶政策總體穩(wěn)定，全方位對(duì)接農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻(xiàn)教育力量。

　　（二）工作目標(biāo)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。到2025年，實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)村教育普及水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制愈加完善，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成。

　　（三）基本原則

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把教育脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制延續(xù)到鞏固拓展成果和鄉(xiāng)村振興上來。

　　堅(jiān)持總體穩(wěn)定、有序過渡。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，現(xiàn)有教育幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌政府推動(dòng)引導(dǎo)和社會(huì)市場協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜，以鄉(xiāng)村教育的振興助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　堅(jiān)持志智雙扶、育人為本。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生勵(lì)志教育、感恩教育，發(fā)揮典型示范作用，激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，向著美好生活?yuàn)^力前行，靠自己努力阻斷貧困代際傳遞。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙�立健全鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果長效機(jī)制

　　1.鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。健全政府、有關(guān)部門及學(xué)校共同參與的聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制。健全數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生，納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。健全定期專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，在每學(xué)期開學(xué)前后集中開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈。健全依法控輟治理機(jī)制，完善用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措。健全教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，不斷提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

　　2.鞏固拓展義務(wù)教育辦學(xué)條件成果。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件短板，提升學(xué)校辦學(xué)能力。加強(qiáng)邊境地區(qū)學(xué)校建設(shè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善教育配套設(shè)施，保障適齡兒童少年義務(wù)教育就近入學(xué)。統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、規(guī)模適度，有利于保障教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校布局建設(shè)與人口流動(dòng)趨勢相協(xié)調(diào)。支持設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

　　3.鞏固拓展教育信息化成果。鞏固學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)成果，加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容。完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，助力脫貧地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)依托信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化，指導(dǎo)教師共享和用好優(yōu)質(zhì)教育資源。提升脫貧地區(qū)師生信息素養(yǎng)，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生課內(nèi)外一體化的信息素養(yǎng)培育，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

　　4.鞏固拓展鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成果。落實(shí)《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師〔2020〕5號(hào)），繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在脫貧地區(qū)增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師提高學(xué)歷層次。啟動(dòng)實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，組織部屬師范大學(xué)和省屬師范院校，定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀師資。加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)校長的培訓(xùn)，著力提升管理水平。加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，建設(shè)一批國家?guī)煼督逃�基地和教師教育改革�?shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)師范教育高質(zhì)量發(fā)展與鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。深化人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇。

　�。ǘ�）建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制

　　5.精準(zhǔn)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，提高資助數(shù)據(jù)質(zhì)量。不斷優(yōu)化學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)功能，提升精準(zhǔn)資助水平。進(jìn)一步完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定享受資助，確保各學(xué)段學(xué)生資助政策落實(shí)到位。

　　6.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步完善學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)資金使用管理，堅(jiān)持以食堂供餐為主，提高學(xué)校食堂供餐比例和供餐能力，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。推進(jìn)原材料配送驗(yàn)收、入庫出庫、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等環(huán)節(jié)全程視頻監(jiān)控。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、疾控等部門的合作，強(qiáng)化營養(yǎng)健康宣傳教育、食品安全及學(xué)校食堂檢查，確保供餐安全。

　　7.完善農(nóng)村兒童教育關(guān)愛工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛工作，強(qiáng)化控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等工作措施，對(duì)有特殊困難的兒童優(yōu)先安排在校住宿。加強(qiáng)易地扶貧搬遷學(xué)校學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛工作，幫助其度過轉(zhuǎn)換期，促進(jìn)社會(huì)融入。加強(qiáng)心理健康教育，健全早期評(píng)估與干預(yù)制度，培養(yǎng)農(nóng)村兒童健全的人格和良好的心理素質(zhì)，增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。

　　8.加強(qiáng)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。全面掌握農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生情況，實(shí)行“一人一策”分類幫扶和“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，開展就業(yè)能力培訓(xùn)，提供精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。依托中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入開展“青年紅色筑夢之旅”活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)新就業(yè)招聘活動(dòng)形式，鼓勵(lì)和支持用人單位通過網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣講和招聘。

　　（三）做好鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作

　　9.加大脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度。加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持建好辦好中等職業(yè)學(xué)校，作為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和高中階段教育普及的重要基地。對(duì)于未設(shè)中等職業(yè)學(xué)校的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，因地制宜地通過新建中等職業(yè)學(xué)校、就近異地就讀、普教開設(shè)職教班、東西協(xié)作招生等多種措施，滿足適齡人口和勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)，提升服務(wù)能力和水平。推動(dòng)職業(yè)院校發(fā)揮培訓(xùn)職能，與行業(yè)企業(yè)等開展合作，豐富培訓(xùn)資源和手段，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　10.提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量。指導(dǎo)脫貧地區(qū)持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，積極扶持普惠性民辦園，提高普惠性幼兒園覆蓋率。推動(dòng)脫貧地區(qū)幼兒園改善辦園條件，配備豐富適宜的玩教具材料和圖書，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)，保教并重，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。

　　11.提高普通高中教育質(zhì)量。推進(jìn)普通高中育人方式改革，突出德育時(shí)代性，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實(shí)踐渠道，提升脫貧地區(qū)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活。

　　12.繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。指導(dǎo)各地和有關(guān)高校進(jìn)一步加強(qiáng)資格審核，優(yōu)化考生服務(wù)，加強(qiáng)入學(xué)后的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。綜合考慮國家戶籍制度改革、各地教育發(fā)展水平以及高考改革進(jìn)展等情況，出臺(tái)完善專項(xiàng)計(jì)劃的意見。農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。

　　13.繼續(xù)實(shí)施民族專項(xiàng)招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施高校民族專項(xiàng)招生計(jì)劃，招生向西部民族地區(qū)傾斜，加大師范類、醫(yī)學(xué)類等急需緊缺人才培養(yǎng)力度。改革少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)高層次人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)和人才需求契合度。

　　14.實(shí)施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。加大農(nóng)村牧區(qū)、民族地區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)國家通用語言文字推廣力度，提高普及程度、提升普及質(zhì)量。全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校國家通用語言文字教育，開展學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力。加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，推動(dòng)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話工作。與職業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合，支持開展農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力、基層干部等普通話示范培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國家通用語言文字示范基地作用，鞏固拓展推普助力脫貧攻堅(jiān)成果。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村語言文化，結(jié)合中華經(jīng)典誦讀工程，實(shí)施經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計(jì)劃、“家園中國”中華經(jīng)典傳承推廣活動(dòng)，創(chuàng)新傳播方式，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。加大語言學(xué)習(xí)資源整合開發(fā)力度，完善全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)，助力脫貧地區(qū)語言學(xué)習(xí)。

　　15.打造升級(jí)版的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。以國家開放大學(xué)辦學(xué)體系為依托，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍發(fā)展需要的專業(yè)為支撐，實(shí)施“開放教育——鄉(xiāng)村振興支持計(jì)劃”，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實(shí)用適用的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。

　　16.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作。把鞏固拓展脫貧攻成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)教育系統(tǒng)干部師生積極參與、深度實(shí)踐，進(jìn)一步深化立德樹人成效。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校、中小學(xué)積極探索鄉(xiāng)村振興育人模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的工作成果。鼓勵(lì)開發(fā)鄉(xiāng)土教材（不含中小學(xué)），對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興等資源進(jìn)行挖掘、整理和創(chuàng)新。把耕讀教育納入涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　（四）延續(xù)完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對(duì)口幫扶工作機(jī)制

　　17.繼續(xù)推進(jìn)高校定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持直屬高校定點(diǎn)幫扶機(jī)制，拓展深化幫扶形式和內(nèi)容，保持工作力度不減，定期對(duì)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。繼續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，選好用好幫扶干部，做好工作、生活、安全等方面條件保障。依托高校優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮高校幫扶聯(lián)盟、教育脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)、高校鄉(xiāng)村振興研究院等作用，開展高校定點(diǎn)幫扶典型項(xiàng)目推選活動(dòng)，推動(dòng)幫扶工作從“獨(dú)立團(tuán)”向“集團(tuán)軍”轉(zhuǎn)變。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度，深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才。引導(dǎo)高�？萍紕�(chuàng)新主動(dòng)服務(wù)、深度參與鄉(xiāng)村振興。

　　18.優(yōu)化實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)中央要求，按照新的協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系做好職業(yè)教育東西協(xié)作，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式。繼續(xù)實(shí)施中職招生兜底工作，幫助西部地區(qū)未升學(xué)青少年掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就學(xué)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施東部對(duì)西部職業(yè)院校結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化教師交流、專業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、共建共享教學(xué)資源等工作舉措。繼續(xù)開展面向西部地區(qū)的職業(yè)教育管理者與教師培訓(xùn)，開發(fā)一批職業(yè)培訓(xùn)共享教學(xué)資源，提升院校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。

　　19.持續(xù)推進(jìn)高校對(duì)口支援工作。繼續(xù)實(shí)施對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃，創(chuàng)新對(duì)口支援方式，支持受援高校明確發(fā)展定位，強(qiáng)化服務(wù)面向，打造學(xué)科專業(yè)特色。精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)口支援，為受援高校提供指導(dǎo)支持。繼續(xù)做好部省合建高校對(duì)口合作工作，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)口支援滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等工作。擴(kuò)大實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃。

　　20.繼續(xù)實(shí)施系列教師支教計(jì)劃。實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步引導(dǎo)人才向艱苦一線流動(dòng)，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到艱苦一線支教，緩解鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣優(yōu)秀教師不足的問題。深入實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，面向社會(huì)公開招募一批優(yōu)秀退休校長、教研員、特級(jí)教師、高級(jí)教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施涼山、怒江支教幫扶行動(dòng)，建立支教對(duì)口幫扶機(jī)制，采取“組團(tuán)式”援助當(dāng)?shù)卦盒�，�?dòng)員名師名校長培養(yǎng)基地、優(yōu)秀教師校長以雙師教學(xué)、巡回指導(dǎo)、送培到校、支教幫扶等方式，為涼山、怒江打造一支“帶不走、教得好”的教師隊(duì)伍。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)做好鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到“一盤棋、一體化”推進(jìn)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)政策體系、制度體系和工作體系的平穩(wěn)過渡。深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決防止幫扶資金使用中的奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　�。ǘ�）完善政策保障。優(yōu)化教育財(cái)政支出重點(diǎn)，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃。在總結(jié)評(píng)估金融助力教育脫貧攻堅(jiān)前期成果的基礎(chǔ)上，研究探索各類金融機(jī)構(gòu)支持脫貧地區(qū)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效路徑，滿足多層次多樣化需求。加強(qiáng)資金監(jiān)管使用，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化考核評(píng)估。配合中央有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村振興督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，把鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接落實(shí)情況納入對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)社會(huì)參與。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作合力。加大政策宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成效，解讀過渡期各項(xiàng)教育惠民、富民政策措施，在全社會(huì)營造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。持續(xù)做好教育減貧國際交流與合作，加強(qiáng)理論研究，講好中國故事。

教育部 國家發(fā)展改革委

財(cái)政部 國家鄉(xiāng)村振興局

2021年4月30日