深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定
深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定
廣東省深圳市人民政府
深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定
深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定
深圳市人民政府令（第328號）
《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》已經(jīng)2020年4月7日市政府六屆二百一十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年7月1日起施行。
市長 陳如桂
2020年4月28日
深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營造最優(yōu)營商環(huán)境，按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，構(gòu)筑政府管理和項目管理“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設(shè)項目審批全流程，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財政性資金開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）等工程項目，但是不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域的需要上報省和國家審批的重大工程以及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目和保密工程。
第三條 政府投資建設(shè)項目審批全流程遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理，主動服務(wù)、優(yōu)化審批，流程管控、注重績效，信息共享、公開透明的原則。
第四條 各部門按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強各部門之間的協(xié)作，實行主辦負責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過程中主動指導(dǎo)，協(xié)同推進，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
第五條 各部門要按照要求統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、簡化業(yè)務(wù)流程，開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供工作指引，規(guī)范辦理行為。改變坐等審批、以批代管的審批管理觀念和模式，增強職能履行和職責(zé)意識，加強事中事后監(jiān)管。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者上級部門新下放的審批事項外，各部門嚴(yán)禁在公布的審批事項目錄之外擅自增加（拆分）審批事項、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長辦理時限。
凡實行告知性備案管理的事項，實行收件確認，項目單位對所申報備案材料的真實性、有效性負責(zé)，審批部門對備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。
第六條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺）的建設(shè)、運行維護和數(shù)據(jù)管理。在線平臺是建設(shè)項目施工許可相關(guān)事項跨部門協(xié)同辦理的平臺，并作為廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳行政區(qū)域的在線辦理系統(tǒng)。在線平臺應(yīng)當(dāng)滿足審批部門、建設(shè)單位、中介機構(gòu)等多方使用單位共同應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享的要求，各部門審批系統(tǒng)與在線平臺對接，數(shù)據(jù)雙向?qū)崟r流轉(zhuǎn)，在線平臺實現(xiàn)審批事項、受理材料、批復(fù)文件、流轉(zhuǎn)信息等的強制共享、結(jié)果互認，實現(xiàn)項目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管。
市規(guī)劃和自然資源部門建立“多規(guī)合一”信息平臺（以下簡稱多規(guī)平臺），整合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、規(guī)劃國土、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、海洋、林業(yè)、水務(wù)、氣象、海綿城市、綜合管廊等各領(lǐng)域空間性規(guī)劃和相關(guān)信息，形成全市空間規(guī)劃“一張藍圖”，為項目空間論證、策劃生成提供平臺支撐，不斷提高“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施效率。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求匯交、共享協(xié)調(diào)一致后的空間性規(guī)劃和相關(guān)信息，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、真實性、合法性、安全性，涉及空間性規(guī)劃管控條件的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的管控內(nèi)容、核查規(guī)則、法律依據(jù)等。
市發(fā)展改革部門負責(zé)建立深圳市投資項目登記平臺（以下簡稱登記平臺），通過登記平臺對政府投資項目賦碼，按照有關(guān)規(guī)定審批項目建議書，審批通過的出具項目建議書批復(fù)文件。項目單位首次辦理政府投資項目相關(guān)審批事項前，應(yīng)當(dāng)通過登記平臺登記項目基本信息，獲取項目全生命周期唯一身份標(biāo)識的項目代碼。項目單位在申請項目代碼時一并申報項目建議書審批的，發(fā)展改革部門同步辦理。
各部門建立健全工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度，應(yīng)當(dāng)加強信息共享，推進網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上出件，通過視頻會商、在線征求意見等方式加強部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目網(wǎng)上全過程審批，推行“不見面”審批。
第七條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)時序包括項目策劃生成和項目審批兩大流程。項目策劃生成是建設(shè)項目進入審批的必要條件，市政府另有規(guī)定除外。
項目策劃生成是指項目單位提出建設(shè)意向、開展前期研究論證、初步落實建設(shè)條件并初步明確項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的階段，主要包括項目建議書、可行性研究報告論證以及空間初步論證、詳細論證。
市發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌管理項目策劃生成并制定具體管理辦法。項目單位應(yīng)當(dāng)提前謀劃，組織開展前期研究工作并按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制前期工作成果文件，按照程序申報項目策劃生成論證。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求完成論證生成工作，通過多規(guī)平臺反饋空間論證正式意見，并負責(zé)解釋論證意見和相關(guān)數(shù)據(jù)問題。項目在策劃生成后，已提前介入的審批部門原則上不重復(fù)組織同類技術(shù)評審或者審查工作。
項目審批流程分為用地規(guī)劃許可和可行性研究報告批復(fù)（以下簡稱可研批復(fù)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可、竣工驗收四個階段。項目審批的每個階段內(nèi)包括應(yīng)當(dāng)辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進。各階段內(nèi)辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。政府投資建設(shè)項目審批流程圖、各階段具體事項由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門依據(jù)本規(guī)定制定并公布目錄。
第八條 項目建議書批復(fù)后即可向發(fā)展改革部門申請項目前期經(jīng)費。市委常委會議和市政府常務(wù)會議審議通過的免于項目建議書審批的項目，可由發(fā)展改革部門按照程序安排項目前期經(jīng)費。
前期經(jīng)費按照項目總投資的3%－5%安排，對于重大項目或者需要開展場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項目，根據(jù)項目實際需求下達經(jīng)費。項目建議書批復(fù)前所需的前期基本研究經(jīng)費從部門預(yù)算中列支。
第二章 用地規(guī)劃許可及可研批復(fù)
第九條 對于房建類項目，將選址意見書、用地預(yù)審意見合并辦理。建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、可研批復(fù)、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點）并聯(lián)辦理，5個工作日內(nèi)依次出具辦理結(jié)果。建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，可作為項目審批的用地證明文件。
第十條 對于市政線性類項目，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)出具方案設(shè)計審查意見，再辦理選址及用地預(yù)審手續(xù)。對于跨區(qū)域的市政線性類項目，由市規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
交通類線性工程，由市交通運輸部門與規(guī)劃和自然資源部門同步對方案設(shè)計進行審查。
公園、護坡、河道治理類及非獨立占地的管線類工程無需辦理用地預(yù)審與選址意見書。
第十一條 若項目涉及土地整備、用地批準(zhǔn)及國家、省事權(quán)的審批等原因暫時無法辦理用地規(guī)劃許可的，規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)先出具規(guī)劃設(shè)計要點。公園、護坡、河道治理類及非獨立占地的管線類工程無需辦理用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點）。
第十二條 規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)在出具建設(shè)項目選址及用地預(yù)審意見書、出具規(guī)劃設(shè)計要點時，即啟動用地報批、項目報建工作。項目用地經(jīng)市區(qū)級政府批準(zhǔn)、理順土地權(quán)屬關(guān)系后，同步核發(fā)用地規(guī)劃許可和國有土地劃撥決定書。
第十三條 可研編制內(nèi)容包括但是不限于項目背景、功能定位、投融資方案、全生命周期建設(shè)及運營維護管理分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、建設(shè)工期、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實施進度、社會效益評價、綜合結(jié)論等內(nèi)容，根據(jù)估算定額等測算項目估算總投資。
對于總投資5000萬元以下的項目或者單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，發(fā)展改革部門免于可研審批，直接審批項目總概算。
第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)
第十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可核發(fā)（出具工程規(guī)劃審查意見）10個工作日內(nèi)辦結(jié)，概算批復(fù)8個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含技術(shù)審查）。
第十五條 對于房建類項目，項目單位在取得用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點），完成設(shè)計方案后可向規(guī)劃和自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，先出具可以滿足初步設(shè)計需要的建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。
對于市政線性類項目，項目單位在取得劃撥土地決定書或者土地使用權(quán)出讓合同（或者用地預(yù)審與選址意見書）、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點）、涉及空間部分施工圖設(shè)計完成后可向規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，需要由行業(yè)主管部門進行初步設(shè)計審查的，從其規(guī)定。
在項目設(shè)計過程中，需要查詢地下管線信息或者檔案的，項目單位憑選址意見或者規(guī)劃設(shè)計要點向規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)或者檔案部門查詢，規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)或者檔案部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十六條 若項目涉及國家安全、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆重要礦產(chǎn)、機場、水務(wù)、危險品、燃氣、電力、軌道交通、配建公共服務(wù)設(shè)施等各項需要取得主管部門、運營單位及公共服務(wù)設(shè)施接收單位批準(zhǔn)同意的，規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)上述主管部門、運營單位及公共服務(wù)設(shè)施接收單位在在線平臺的批復(fù)（意見）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。涉及國家、省事權(quán)及保密的審批事項除外。
第十七條 規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)的建設(shè)工程設(shè)計方案核查、地名批復(fù)（建筑物命名/公共設(shè)施名稱核準(zhǔn)/專業(yè)設(shè)施名稱備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，依次核發(fā)相關(guān)證件。
交通運輸部門不再辦理開設(shè)永久路口審批及交通影響評價審查。占用挖掘道路、開設(shè)臨時路口由交通運輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別辦理，統(tǒng)一出證。
對于非軌道交通類綜合性交通樞紐場站工程，規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)可視需要征求交通運輸部門意見。涉及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，先出具可以滿足初步設(shè)計需要的建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。
第十八條 項目總概算編制內(nèi)容包括編制說明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費等內(nèi)容，根據(jù)概算定額等測算項目概算總投資，并科學(xué)明確建設(shè)工期。經(jīng)發(fā)展改革部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可研提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門報告，發(fā)展改革部門可以要求項目單位重新報送可研。
第十九條 項目單位完成方案設(shè)計后，人防主管部門根據(jù)項目單位申請對自建、免建及易地修建人防工程的項目提出人防工程建設(shè)要求。
第二十條 除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項目外，生態(tài)控制線以外的建設(shè)項目實施告知性備案管理。
項目單位在可研或者初步設(shè)計階段同步申請辦理建設(shè)項目水土保持方案審批（或者備案）、建設(shè)項目用水節(jié)水評估報告告知性備案。如涉及灘涂開發(fā)利用方案審批（不跨市級行政區(qū)劃的珠江河口）、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、水利工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。
第四章 施工許可
第二十一條 施工許可在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十二條 對于工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，免于辦理施工許可，限額以下小型工程由各區(qū)按照零星及小散工程相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十三條 取消房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，各項行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。
項目單位在施工報建時采用告知承諾的方式，承諾提交全套施工圖設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并滿足建設(shè)用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點）、建設(shè)工程規(guī)劃許可等要求。項目單位和設(shè)計單位依規(guī)定對設(shè)計質(zhì)量進行把關(guān)。
市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市勘察設(shè)計管理系統(tǒng)，項目單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）上傳至市勘察設(shè)計管理系統(tǒng)，并對其上傳的施工圖的完整性、真實性和時效性負責(zé)。上傳至勘察設(shè)計管理系統(tǒng)的施工圖信息共享，可供施工質(zhì)量安全監(jiān)督、聯(lián)合測繪、竣工聯(lián)合驗收和城建檔案歸檔等環(huán)節(jié)使用。
第二十四條 對于按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體開工前通過消防設(shè)計審查并取得消防設(shè)計審查意見書。項目單位將滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙、技術(shù)資料和承諾書上傳至勘察設(shè)計管理系統(tǒng)后，在申報施工許可時無需提交相關(guān)證明材料。
探索消防技術(shù)審查和行政審批相分離，住房建設(shè)主管部門可以委托第三方為消防設(shè)計審查提供技術(shù)服務(wù)和支持，市、區(qū)財政應(yīng)當(dāng)給予足額經(jīng)費保障。
第二十五條 環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)在項目開工前取得環(huán)保部門批準(zhǔn)或者完成備案，在此之前可以開展地質(zhì)勘探、平整場地、基坑支護、樁基、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等工作。
第二十六條 法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或者批復(fù)文件，項目單位應(yīng)當(dāng)及時辦理，對于因國家、省事權(quán)以及土地整備和用地報批等客觀原因暫時無法完成的，須在房建類項目主體開工前或者市政線性類項目實體開工前辦理完畢。凡需要報國家、省審批的事項，市對口部門負責(zé)與上級部門主動協(xié)調(diào)，項目單位積極協(xié)助。
第二十七條 建設(shè)項目實行招投標(biāo)告知性備案，尊重項目單位自主權(quán)，招標(biāo)人全面負責(zé)招標(biāo)工作，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則。住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)，加強監(jiān)管。
需要盡快開展實質(zhì)性工作的民生實事工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進行快速發(fā)包。
第二十八條 房建類項目取得用地預(yù)審與選址意見書或者用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點）、依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施且完成了基坑支護工程、土石方工程或者樁基礎(chǔ)工程施工圖設(shè)計的，可以向住房建設(shè)部門申請辦理基坑支護工程或者土石方工程或者樁基礎(chǔ)工程施工許可（含質(zhì)量安全監(jiān)督登記）。
市政線性類項目依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，臨時設(shè)施搭建（含臨時施工便道）、交通疏解、管線和綠化遷改方案經(jīng)相關(guān)主管部門批復(fù)同意的，交通運輸部門合并辦理施工許可（專項）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。
第二十九條 完成施工圖設(shè)計后，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量安全措施的，按照審批事項目錄要求進行施工許可報建，住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門合并辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。
第三十條 項目單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無需核驗安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。
第五章 配套措施
第三十一條 竣工聯(lián)合驗收辦理時限為10個工作日，市住房建設(shè)部門牽頭制定聯(lián)合驗收管理辦法。統(tǒng)一驗收竣工圖紙、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行一次委托、統(tǒng)一測繪、統(tǒng)一成果審核、統(tǒng)一匯交管理、實現(xiàn)成果共享。
第三十二條 鼓勵政府投資類項目推行全過程工程咨詢服務(wù)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力，擴大全過程工程咨詢的影響力，充分發(fā)揮政府投資類項目的示范引領(lǐng)作用。有關(guān)費用按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定計取。
第三十三條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項目，在項目可研中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)展改革部門不再另行進行節(jié)能審查：
�。ㄒ唬┏樗钅茈娬尽⑺�、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、綜合管廊等項目；
（二）年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目。
第三十四條 涉及市政管線臨時遷改工程建設(shè)項目，規(guī)劃和自然資源部門免于辦理市政管線遷改設(shè)計方案核查。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范管線遷改設(shè)計方案核查程序，公布辦理流程，明確辦理時限，通過在線平臺受理。
第三十五條 取消核發(fā)建設(shè)工程噪聲作業(yè)施工意見書，改由工程監(jiān)理單位對噪聲作業(yè)及夜間施工工藝、持續(xù)時間合理性進行核定出具意見。
第三十六條 項目單位取得土地權(quán)屬證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告、竣工財務(wù)決算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。房建類項目完成不動產(chǎn)登記作為在線平臺建設(shè)項目審批辦結(jié)信息，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目以竣工驗收作為建設(shè)項目審批辦結(jié)信息。無正當(dāng)理由未及時辦理產(chǎn)權(quán)登記的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位及項目負責(zé)人須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十七條 供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可核發(fā)前辦理，但是不作為前置條件，在施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合竣工驗收前完成接入事宜。
供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)入駐市行政服務(wù)大廳，規(guī)范簡化報裝程序，公布辦事流程，明確辦理時限，公開各項費用。
第三十八條 在市政府確定的區(qū)域內(nèi)，各行業(yè)主管部門出臺區(qū)域評價指引，明確區(qū)域評價辦理指南，區(qū)域管理部門組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)資源、氣候可行性、水務(wù)、海綿城市、考古調(diào)查勘探等事項的區(qū)域評估評審，編制區(qū)域評價報告，明確評價成果適用范圍、條件、效力。對符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的區(qū)域內(nèi)單個投資項目，無需單獨開展相關(guān)評估評審工作。
第三十九條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強化方案設(shè)計、技術(shù)審查機構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負責(zé)。對已有獨立技術(shù)審查意見的，審批部門原則上只進行形式性審查。
第四十條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。
各部門對職能范圍內(nèi)給排水、交通運輸、人防、燃氣、節(jié)能（綠色建筑）、海綿城市等技術(shù)審查內(nèi)容，結(jié)合審查技術(shù)要求，分類制定通用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。
市住房建設(shè)部門牽頭梳理各部門通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范，消除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用不統(tǒng)一問題。
第四十一條 項目單位按照建設(shè)項目辦事指南規(guī)定的內(nèi)容和要求準(zhǔn)備申報材料，行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，即時轉(zhuǎn)審批部門辦理。除以下情形外，審批部門不得拒收、退件：
�。ㄒ唬┥陥蟛牧吓c建設(shè)項目事項辦事指南要求不符的；
�。ǘ╉椖壳闆r或者申報材料明顯不具備許可條件的；
�。ㄈ╉椖繂挝恢鲃由暾堃蟪坊氐�；
（四）偽造申報材料的。
申報材料不具備許可條件或者內(nèi)容深度達不到審批要求，但是能補齊補正的，審批部門通過在線平臺一次性明確告知項目單位補齊補正要求。審批部門已經(jīng)組織過同類或者相關(guān)技術(shù)審查工作的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果相關(guān)材料通過在線平臺一并反饋項目單位。需要補齊補正申報材料的，以完善材料后為正式受理時間。
項目單位收到補齊補正通知后20個工作日內(nèi)未補齊補正材料的，予以退件處理。做退件處理的，在線平臺納入報件質(zhì)量統(tǒng)計。
申報材料和審批結(jié)果的收發(fā)及流轉(zhuǎn)、辦事信息的推送，按照“一門一網(wǎng)”相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。
第四十二條 全面推行電子簽章應(yīng)用。加載電子簽章的電子材料、模型、表單與加載實物簽章的紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
全面實施審批材料電子歸檔，包括對業(yè)務(wù)辦理過程中的材料、設(shè)計圖紙、技術(shù)文件、申請表單、各類回執(zhí)、各類證照信息等內(nèi)容電子化，實行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔，形成電子檔案并留存。各部門在權(quán)限范圍內(nèi)可進行電子檔案的查詢、下載、打印，并獲取有關(guān)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
第四十三條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并組織開展項目驗收工作，按照有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項目進行后評價工作。項目驗收和項目后評價結(jié)果原則上應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開。各有關(guān)部門要加強項目驗收和后評價成果運用，不斷完善投資項目管理機制。
第四十四條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門依托在線平臺，對項目審批全流程的審批服務(wù)事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限以及項目報建等實行網(wǎng)上監(jiān)督、實時預(yù)警、績效考核。
第四十五條 對主辦部門未履行職責(zé)，不按照本規(guī)定的流程、時限實施審批的，或者沒有提供明確意見，導(dǎo)致項目審批遲滯的，按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。
第六章 附 則
第四十六條 本規(guī)定所稱的前期經(jīng)費是指市發(fā)展改革部門下達可用于項目的項目建議書、可研、項目概算編制和評審，規(guī)劃論證、環(huán)境影響評估、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的費用。
第四十七條 本規(guī)定所稱的房屋建筑工程項目（簡稱房建類），主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文體設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設(shè)項目。
本規(guī)定所稱的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（簡稱市政類），主要包括公路、市政道路、橋梁、隧道及附屬工程、地下綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設(shè)項目，以及非軌道交通類綜合性交通樞紐場站、立體停車庫、市政園林、污泥處置廠、水廠、水質(zhì)凈化廠、排澇泵站、邊坡加固及維護、水庫管養(yǎng)用房等市政非線性建設(shè)項目。
第四十八條 市政非線性類工程施工許可辦理流程參照房建類辦理流程執(zhí)行。
政府投資建設(shè)項目的不動產(chǎn)登記和小型低風(fēng)險建設(shè)項目按照《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市委常委會議和市政府常務(wù)會議明確的應(yīng)急工程參照搶險救災(zāi)工程辦理。
其他市政府投資項目及各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）政府投資項目參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定自2020年7月1日起施行。2018年7月9日發(fā)布的《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第310號）同時廢止。
規(guī)劃設(shè)計要點的主要內(nèi)容
一、基本信息
1．用地單位；2．用地位置；3．地塊編號；4．用地項目名稱；5．用地性質(zhì)；6．總用地面積，其中：建設(shè)用地面積，綠地面積，道路用地面積，其他用地面積。
二、建設(shè)用地項目規(guī)劃設(shè)計滿足下列要求
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地面積計算指標(biāo)。
1．規(guī)定容積率；2．建筑覆蓋率；3．建筑間距；4．建筑限高；5．規(guī)定建筑面積：（地下車庫、設(shè)備用房、民防設(shè)施、公眾交通、不計規(guī)定容積率）。
（二）總體布局及建筑退紅線要求。
1．建筑退紅線要求；2．總體布局要求。
�。ㄈ┦姓O(shè)施要求。
1．車輛出入口；2．人行出入口；3．機動車泊位數(shù)、非機動車泊位數(shù)；4．室外地坪標(biāo)高；5．市政管網(wǎng)接口。
（四）其他要求（備注）。
1．綠色建筑要求；2．海綿城市要求；3．新能源推廣要求；4．軌道交通工程要求；5．公共設(shè)施配套（公交場站、幼兒園、中小學(xué)、市政設(shè)施、社康中心、垃圾站、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化站等）要求；6．其他告知性事項。
三、市政線性類工程規(guī)劃設(shè)計要點依據(jù)項目類型出具
