廣東省珠海市人民政府

　�。ㄒ唬﹩螚澖ㄖ�外立面裝修應(yīng)當整棟建筑或者整體裙房統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施；

　�。ǘ�）住宅小區(qū)（含別墅區(qū)）建筑外立面裝修，應(yīng)當整體統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一實施，如單棟申請建筑外立面裝修，其建筑造型應(yīng)當與原風(fēng)格一致；

　　（三）建筑外立面裝修工程未經(jīng)批準不得進行加建，不得改變建筑結(jié)構(gòu)和建筑功能；

　�。ㄋ模┐嬖诙鄠�業(yè)主或者涉及其他利害關(guān)系人的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當取得其他業(yè)主或者利害關(guān)系人同意實施外立面裝修的意見，并履行批前公示程序。

　　第四十三條 獨立式住宅危房拆建應(yīng)當按照以下程序辦理拆建審批手續(xù)：

　　（一）申請人應(yīng)當持房屋安全鑒定報告、房地產(chǎn)權(quán)利證書等資料向自然資源部門提出危房拆建申請；

　�。ǘ�）申請人憑市自然資源部門出具的同意重建決定書自行拆除原房屋后，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請注銷房屋登記；

　　（三）申請人憑注銷房屋登記的證明文件，向市自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┓课菘⒐ず�，應(yīng)當經(jīng)市自然資源部門按審批內(nèi)容進行規(guī)劃核實及竣工驗收合格后，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房地產(chǎn)登記。

　　村民宅基地住宅拆建程序另行規(guī)定。

　　第四十四條 在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，區(qū)政府、村集體組織應(yīng)當有計劃分步驟地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進行成片開發(fā)、統(tǒng)一改造，控制零星、分散建設(shè)。

　　單棟危房確需拆建，但目前尚不具備成片開發(fā)、統(tǒng)一改造的實施條件的，一律按原位置、原建筑功能進行拆建，地上建筑面積、基底面積、建筑高度和層數(shù)等不得超過原房地產(chǎn)權(quán)利證或者規(guī)劃許可的內(nèi)容，地下室輪廓線不超出地上建筑的基底輪廓線，重建建筑在風(fēng)格和色彩上應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第四十五條 市政工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┑缆方煌üこ獭④壍澜煌üこ獭⒊鞘须娦殴こ�、城市供水工程、城市排水工程、城市燃氣工程、城市綜合管廊工程、未建電纜溝的城市供電線路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程的建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制工程設(shè)計方案。建設(shè)單位在組織編制工程設(shè)計方案前，可以先向市自然資源部門申領(lǐng)規(guī)劃條件；組織編制工程設(shè)計方案后，應(yīng)當申請規(guī)劃審查。

　�。ǘ�）建設(shè)單位申領(lǐng)道路交通工程、軌道交通工程、城市電信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃氣工程、城市綜合管廊工程、未建電纜溝的城市供電線路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程等的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在確認符合行業(yè)規(guī)劃要求后，持建設(shè)工程設(shè)計文件等材料向市自然資源部門申請。

　　市政工程規(guī)劃許可審查主要包括工程位置、建設(shè)規(guī)模、邊界、線位、高程、規(guī)劃平面布局、綜合管廊收納管線種類及艙體斷面形式、規(guī)劃使用功能等強制內(nèi)容。

　　市政工程建筑部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可按照建筑工程規(guī)劃許可的程序辦理。

　　第四十六條 屬于下列范圍的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位或者個人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當根據(jù)相關(guān)主管部門的要求進行建設(shè)：

　　（一）不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用功能的室內(nèi)裝修工程；

　�。ǘ�）不改變原有建筑外立面造型而對建筑外墻進行的維修、洗刷、翻新、加固、防水等行為；

　�。ㄈ�）項目用地紅線范圍內(nèi)的施工工棚、施工圍墻；

　　（四）公園綠地、防護綠地、廣場用地內(nèi)的建筑小品或者其他配套建（構(gòu)）筑，包括建設(shè)非經(jīng)營性、用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑、移動廁所、服務(wù)驛站和園林小品等建（構(gòu)）筑物；

　　（五）已經(jīng)自然資源部門審定建筑設(shè)計方案總平面圖的綠化用地內(nèi)，用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品等建（構(gòu)）筑物；

　�。�六）戶外立柱廣告設(shè)施；

　�。ㄆ撸┫铝薪ㄖ�物外部附屬構(gòu)筑物、構(gòu)件：

　　1.為安裝安全防護設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的臨時構(gòu)筑物、支架；

　　2.用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物包括化糞池、污水處理池、消防水池等附屬設(shè)施；

　　3.用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等；

　　4.用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施（塔、基站、鐵架、斜拉桿等）而建造的構(gòu)筑物；

　　5.不增加建筑面積、不影響城市景觀、用于綠化種植、安全防護等功能的構(gòu)筑物；

　　6.體育跑道、無基礎(chǔ)看臺；

　　7.屋頂太陽能光伏板、天面水池、冷卻塔等建筑附屬設(shè)施。

　　第四十七條 下列市政工程免于申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但應(yīng)當按照相關(guān)行業(yè)主管部門的要求進行建設(shè)：

　　（一）不涉及道路開挖，無新增占地，且不改變原有用地功能的路面美化工程、綠化工程，城市綠道網(wǎng)建設(shè)工程；

　　（二）橋梁的整飭工程，橋梁維修加固工程；

　�。ㄈ�）在廠（礦）區(qū)內(nèi)屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線工程；

　�。ㄋ模╉椖坑玫貎�(nèi)部道路、配套管線及與市政管線接駁的工程；

　�。ㄎ澹┮呀�電纜溝的供電線路工程；

　�。�六）交通信號控制設(shè)備、交通監(jiān)控設(shè)備、交通違法拍攝設(shè)備、交通流量監(jiān)測設(shè)備、道路交通信息采集和發(fā)布設(shè)備、交通護欄等道路交通設(shè)施、治安監(jiān)控設(shè)備、環(huán)保監(jiān)控設(shè)備、安裝、維修、加固以及交通標志標線設(shè)置、翻新更換、維修更換等不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程；

　　（七）檢查井、井蓋、閥門等管道附屬設(shè)施維修更換，管（渠）道疏浚，接戶管或者連接管維修更換等不涉及市政管線規(guī)模、路由、標高變更的市政管線工程；

　�。ò耍┞窡簟⒙窐�、路牌、路樹、自助式公用電話亭、崗?fù)ぁ⒗�圾回收箱、路邊小品等道路元素�?br>
　　（九）根據(jù)主管部門意見新建或者改造公共自行車站點工程、路內(nèi)收費停車系統(tǒng)工程；

　　（十）已經(jīng)自然資源部門批準修建性詳細規(guī)劃或者工程設(shè)計方案總平面圖的公園內(nèi)部道路、橋（涵）等。

　　第四十八條 紫線范圍內(nèi)建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的，建筑所有人應(yīng)當立即組織搶險保護，采取加固措施，并向?qū)俚卣�府報告�?br>
　　第四十九條 在紫線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，應(yīng)當符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃，遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏蒙米愿淖兘謪^(qū)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

　�。ǘ�）除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得新建、擴建，對現(xiàn)有建筑進行改建時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；

　�。ㄈ�）不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；

　�。ㄋ模┎坏眯陆ü�業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當有計劃遷移。

　　第五十條 在歷史文化街區(qū)的建筑控制地帶或者歷史文化建筑的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建、拆建建筑時，應(yīng)當在高度、體量、色彩、風(fēng)格等方面與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）新建、擴建、改建道路時，不得破壞歷史文化風(fēng)貌；

　�。ㄈ�）不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當有計劃遷移。

　　在歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴建、拆建建筑，其建筑容積率受到限制的，可以按照城市規(guī)劃實行異地補償。

　　第五十一條 海島舊漁村及鎮(zhèn)區(qū)更新改造規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮海島生態(tài)環(huán)境脆弱和市政設(shè)施承載力有限的實際情況，嚴格控制商品住宅開發(fā)建設(shè)。

　　第五十二條 萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)海島建筑退讓海岸線距離，可結(jié)合各海島開發(fā)建設(shè)實際情況，由法定規(guī)劃確定。

　　為確保海島景觀資源向公眾開放，沿海部分建設(shè)項目應(yīng)當提供向公眾開放的屋頂平臺或者綠化休憩觀景空間。

　　第五十三條 有下列情形之一的，市自然資源部門批準前應(yīng)當在政府網(wǎng)站、建設(shè)項目現(xiàn)場和報紙等媒體進行公示，必要時，可以采取座談會或者聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見：

　�。ㄒ唬┬薷囊杨A(yù)售或者銷售的商品房開發(fā)項目的修建性詳細規(guī)劃或者建筑設(shè)計方案總平面圖的；

　�。ǘ�）申請已預(yù)售或者銷售的商品房開發(fā)項目的改建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的；

　　（三）自然資源部門認為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項，根據(jù)實際情況參照本款規(guī)定確定公示內(nèi)容。

　　批前公示的事項，如涉及項目用地范圍內(nèi)業(yè)主共有部分、專有部分變動的，申請人應(yīng)當先將擬申請事項的內(nèi)容送達利害關(guān)系人，按民法典相關(guān)規(guī)定征求意見并進行表決，并采用合法的形式對其全過程予以證明，但涉及市政公用設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施的項目除外。

　　第五十四條 獨立開發(fā)建設(shè)的地下交通、商業(yè)、倉儲、通信、管線、人防設(shè)施等大型地下工程項目，應(yīng)當持批準文件和技術(shù)資料向市自然資源部門申請辦理用地預(yù)審與選址意見書，持地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書向市自然資源部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　與地面建設(shè)工程一并開發(fā)建設(shè)的地下工程應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理用地審批手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)相關(guān)的規(guī)定、標準和技術(shù)規(guī)范以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證進行地下工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，依法向市自然資源部門申請辦理建筑工程規(guī)劃許可證；向人民防空、消防等主管部門申請辦理人民防空、消防報建審核；向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工圖審查和建筑工程施工許可證。

　　第五十五條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建筑、市政工程設(shè)計方案審查通過后兩年內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。超過兩年的，應(yīng)當重新申請設(shè)計方案審查。

　　第五十六條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)按規(guī)定申領(lǐng)建筑工程施工許可證。

　　按照規(guī)定不需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建設(shè)工程，應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)開工。期限屆滿確需延期的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向市自然資源部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，延續(xù)期限不超過兩年。

　　未申請延期或者延期后逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實管理

　　第五十七條 建設(shè)工程申請規(guī)劃條件核實，應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┥暾埛秶鷥�(nèi)的規(guī)劃許可的內(nèi)容已全部完成；

　�。ǘ�）應(yīng)當拆除的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施已全部拆除；

　�。ㄈ�）已委托具有城市規(guī)劃測繪資格的測繪單位按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》等相關(guān)規(guī)定的要求及內(nèi)容完成規(guī)劃條件核實測繪，具有有效的《珠海市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測繪記錄冊》（以下簡稱測繪記錄冊）；

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當具備的條件。

　　第五十八條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實以批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證為依據(jù)。

　　同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證的所有建設(shè)工程應(yīng)當同時申請規(guī)劃條件核實。兩個或兩個以上建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程可同時申請規(guī)劃條件核實。

　　由于公共利益的需要，建設(shè)單位對同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程申請分期規(guī)劃條件核實的，分期不得超過兩次。申請分期規(guī)劃條件核實的，應(yīng)當完成分期規(guī)劃條件核實范圍內(nèi)規(guī)劃許可的全部內(nèi)容。

　　第五十九條 申請規(guī)劃條件核實應(yīng)當提交以下資料：

　�。ㄒ唬┲楹Ｊ薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃條件核實申請表；

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件；

　�。ㄈ�）測繪記錄冊；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當提交的資料。

　　第六十條 測繪記錄冊是市自然資源部門進行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實的重要依據(jù)。

　　測繪單位應(yīng)當依法履行規(guī)劃條件核實測繪工作職責(zé)，如實反映建設(shè)工程現(xiàn)場狀況，出具規(guī)范的測繪記錄冊，并對其真實性、準確性負責(zé)。

　　測繪記錄冊存在與建設(shè)工程現(xiàn)狀不符或者內(nèi)容錯誤的，測繪單位應(yīng)當重新進行規(guī)劃條件核實測繪或者作出訂正說明。

　　第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當及時向測繪單位領(lǐng)取測繪記錄冊，并在測繪記錄冊簽發(fā)之日起十個工作日內(nèi)向市自然資源部門提出規(guī)劃條件核實申請。

　　逾期未申請規(guī)劃條件核實的，建設(shè)單位應(yīng)當重新委托測繪單位進行現(xiàn)場核實，確認測繪記錄冊的內(nèi)容與建設(shè)工程現(xiàn)場狀況相符，取得現(xiàn)場核實意見。

　　測繪單位應(yīng)當自接受委托之日起五個工作日內(nèi)出具現(xiàn)場核實意見�，F(xiàn)場核實意見的有效期為十個工作日。

　　未取得現(xiàn)場核實意見或者現(xiàn)場核實意見無效的，市自然資源部門不予受理規(guī)劃條件核實申請。

　　第六十二條 建筑工程規(guī)劃條件核實應(yīng)當核實建筑工程的用地位置、建筑邊界、建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、建筑層高、建筑高度、標高、容積率、建筑密度（建筑覆蓋率）、綠地率（綠化覆蓋率）、規(guī)劃總平面布局、規(guī)劃使用功能、主要公共配套設(shè)施等強制內(nèi)容。

　　建筑工程規(guī)劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十三條 市政工程規(guī)劃條件核實應(yīng)當核實建設(shè)工程的用地位置、建設(shè)邊界、建設(shè)規(guī)模、線位、標高、規(guī)劃總平面布局、規(guī)劃使用功能等強制內(nèi)容。綜合管廊還須核實其管徑。

　　市政工程的配套建筑工程的規(guī)劃條件核實，參照建筑工程規(guī)劃條件核實的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　市政工程規(guī)劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十四條 臨時建筑工程規(guī)劃條件核實應(yīng)當核實以下內(nèi)容：建筑邊界、建設(shè)規(guī)模、建筑層數(shù)、規(guī)劃使用功能。

　　臨時建筑規(guī)劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條 臨時改變舊工業(yè)建筑使用功能項目應(yīng)當在消防驗收前申請規(guī)劃條件核實。未取得規(guī)劃條件核實合格的，不得進行消防驗收，不得投入使用。

　　原有建筑的規(guī)劃條件核實測繪及規(guī)劃條件核實包含以下內(nèi)容：各項地形要素、建筑層高、建筑層數(shù)、建筑邊界。

　　加建建筑的規(guī)劃條件核實測繪及規(guī)劃條件核實包含以下內(nèi)容：各項地形要素、建筑層高、建筑層數(shù)、建筑邊界、建設(shè)規(guī)模。

　　臨時改變舊工業(yè)建筑使用功能項目規(guī)劃條件核實的評定標準按照《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條 建筑工程的規(guī)劃條件核實應(yīng)當進行現(xiàn)場勘查,市政工程可不進行現(xiàn)場勘查，但市政工程的配套建筑工程除外。

　　規(guī)劃條件核實應(yīng)當對測繪記錄冊反映的建設(shè)工程現(xiàn)場狀況與規(guī)劃條件及規(guī)劃許可要求不符的內(nèi)容進行現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場勘查采用重點檢查與抽查相結(jié)合的方式。

　　對測繪記錄冊反映的建設(shè)工程現(xiàn)場狀況與規(guī)劃條件及規(guī)劃許可要求不符的下列內(nèi)容應(yīng)當進行重點檢查：

　�。ㄒ唬┑叵率�、架空層、首層、頂層、屋面；

　　（二）配電房、水泵房、垃圾房、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房；

　　（三）停車庫、地面停車位、出入口。

　　對測繪記錄冊反映的建設(shè)工程現(xiàn)場狀況與規(guī)劃條件及規(guī)劃許可要求不符的其他內(nèi)容應(yīng)當結(jié)合實際情況進行抽查。

　　第六十七條 規(guī)劃條件核實不合格的，市自然資源部門應(yīng)當出具《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見通知書》，說明不合格的內(nèi)容、規(guī)劃條件核實意見和法律救濟途徑等。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實意見通知書》要求對不合格的內(nèi)容進行改正，向市自然資源部門提交改正情況報告。

　　對無法改正且影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，市自然資源部門應(yīng)當移交城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，城市管理綜合執(zhí)法部門依法調(diào)查處理完畢后應(yīng)當函告市自然資源部門；無法改正但不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，市自然資源部門應(yīng)當按照規(guī)定在建設(shè)工程現(xiàn)場顯著位置進行現(xiàn)場公示，征求利害關(guān)系人意見。

　　第六十八條 建設(shè)工程申請再次規(guī)劃條件核實應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當進行現(xiàn)場公示的，現(xiàn)場公示無異議或者已依法處理完畢；

　�。ǘ�）應(yīng)當進行行政處罰的，行政處罰已執(zhí)行完畢；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程經(jīng)過改正的，已取得測繪單位重新出具的測繪記錄冊。

　　第六十九條 建設(shè)工程符合規(guī)劃條件核實規(guī)定和規(guī)劃條件的，市自然資源部門應(yīng)當予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證。

　　第七十條 建設(shè)工程未取得市自然資源部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證的，不得辦理建設(shè)工程竣工驗收備案及房屋權(quán)屬登記。

　　第四節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理

　　第七十一條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)應(yīng)當依據(jù)經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　村莊各項建設(shè)項目應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃要求。在村建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用宅基地進行村民自建住宅應(yīng)當申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，其他建設(shè)項目應(yīng)當申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　確需占用農(nóng)用地進行村民宅基地住宅、村鎮(zhèn)企業(yè)、村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。相關(guān)用地應(yīng)當納入村建設(shè)用地范圍管理。

　　第七十二條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請主體為建設(shè)單位或者個人。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)、街）負責(zé)接收申請材料，報送鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。市自然資源部門負責(zé)受理、審查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請，對符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　市自然資源部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當依據(jù)本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或者年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，審查村民擬建住宅是否在地質(zhì)災(zāi)害防治安全區(qū)域內(nèi)。

　　市自然資源部門可以委托鎮(zhèn)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第七十三條 申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進行村民宅基地住宅建設(shè)的，應(yīng)當向鎮(zhèn)、街提交以下申請材料：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表；

　�。ǘ�）村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織簽署的書面同意意見；

　�。ㄈ�）使用土地的有關(guān)證明文件，位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當提交開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的相關(guān)材料；

　　（四）擬建房屋地形圖或者準確的鄰里關(guān)系尺寸圖；

　�。ㄎ澹┦┕�圖文件；

　�。�六）申請人戶口簿和身份證明材料。

　　第七十四條 村民宅基地住宅建設(shè)應(yīng)當按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的原審批機關(guān)提出申請，依法辦理變更手續(xù)。

　　第七十五條 村民宅基地建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當向鎮(zhèn)、街村居建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)提出驗收申請，由自然資源部門進行核實，并由區(qū)政府建設(shè)主管部門進行竣工備案。

　　市自然資源部門可以委托鎮(zhèn)、街對村民宅基地建設(shè)工程進行核實。

　　第五節(jié) 臨時用地與臨時建設(shè)規(guī)劃管理

　　第七十六條 建設(shè)單位或者個人申請臨時建設(shè)用地的，應(yīng)當取得自然資源部門的選址意見和用地審核意見后，簽訂臨時用地合同。

　　涉及村集體土地的，還需經(jīng)村民會議全體成員的三分之二以上同意后，由屬地區(qū)政府、村委會和土地使用者簽訂三方臨時用地合同。建設(shè)單位或者個人持臨時用地合同向規(guī)劃部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　因搶險救災(zāi)等需要臨時使用建設(shè)用地的，可先行臨時使用土地，但應(yīng)當及時恢復(fù)原狀或者按上述程序補辦手續(xù)。

　　第七十七條 申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的臨時建筑應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏贸�過兩層且高度不得超過七米，但確因公共利益需要的除外；

　�。ǘ�）符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定；

　�。ㄈ�）按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途使用，不得改變用途；

　�。ㄋ模┎坏棉k理權(quán)屬登記以及轉(zhuǎn)讓、抵押、交換、贈與。

　　第七十八條 有下列情形之一的，可依法申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，所申報的臨時建筑物、構(gòu)筑物與臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的功能一致；

　�。ǘ�）臨時市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施；

　�。ㄈ�）工業(yè)（物流）園區(qū)和港區(qū)內(nèi)，因生產(chǎn)和消防、安全需要的臨時建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄋ模┮呀ńㄖ�因使用需要確需加建的雨棚、消防樓梯、圍墻等簡易附屬建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄎ澹┥唐贩课蓓椖坑玫胤秶鷥�(nèi)的臨時售樓部；

　　（六）村集體建設(shè)用地上規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施或者用于發(fā)展村集體經(jīng)濟的臨時建筑物、構(gòu)筑物。

　　第七十九條 臨時建設(shè)工程竣工后應(yīng)當向市自然資源部門申請規(guī)劃條件核實，未取得規(guī)劃條件核實合格證的臨時建設(shè)工程不得投入使用，不得辦理延期手續(xù)。

　　第八十條 臨時建設(shè)工程使用期限屆滿確需延期的，需提供規(guī)劃條件核實手續(xù)以及由我市房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全證明，并應(yīng)當在期限屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　臨時建設(shè)工程辦理延期手續(xù)后，無需重新辦理新的規(guī)劃條件核實手續(xù)。

　　臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿未取得延期許可的，臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第四章 監(jiān)督檢查

　　第八十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公路、公安、市場監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

　　區(qū)政府、鎮(zhèn)政府，市自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當互相協(xié)助，共同配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃氣、電信有線電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

　　第八十二條 市自然資源部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施及建設(shè)項目規(guī)劃指標校核、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃檢查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實施管理，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意修改、規(guī)劃難以落實及規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

　　第八十三條 市自然資源部門應(yīng)當在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

　　第八十四條 市自然資源部門負責(zé)依法調(diào)查處理在農(nóng)用地、未利用地上的違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)依法調(diào)查處理在建設(shè)用地上的違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　鎮(zhèn)政府負責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

　　第八十五條 區(qū)政府依法組織相關(guān)部門對建設(shè)項目違法部分進行強制拆除。

　　第八十六條 市自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)政府、鎮(zhèn)政府開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┞犎∠嚓P(guān)單位或者個人的報告；

　�。ǘ�）調(diào)閱或者復(fù)制相關(guān)文件、資料；

　�。ㄈ�）要求相關(guān)單位或者個人作出書面解釋和說明；

　�。ㄋ模┻M入相關(guān)現(xiàn)場進行勘查；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。

　　相關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第八十七條 根據(jù)監(jiān)督檢查的對象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況；

　　（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃檢驗、規(guī)劃條件核實情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況；

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第八十八條 相關(guān)單位或者個人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為：

　　（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設(shè)；

　　（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進行建設(shè)；

　�。ㄈ�）未依法取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可進行臨時建設(shè)工程建設(shè)或者超過臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除；

　�。ㄋ模┌凑障嚓P(guān)規(guī)定采取批準文件方式進行規(guī)劃許可的建設(shè)項目未依法取得批準文件進行建設(shè)；

　�。ㄎ澹┏�過建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者批準文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設(shè)；

　�。�六）擅自改變規(guī)劃條件核實合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容；

　�。ㄆ撸┥米愿淖円�(guī)劃條件核實合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容；

　�。ò耍┻M行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設(shè)；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第八十九條 相關(guān)單位或者個人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為：

　　（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容；

　�。ǘ�）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標高等內(nèi)容；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第九十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已建成的違法建設(shè)工程，建設(shè)內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)劃的，可在行政處罰履行完畢后補辦規(guī)劃許可手續(xù)。

　　已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃條件要求的，可在行政處罰履行完畢后辦理規(guī)劃核實。

　　第九十一條 市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當優(yōu)化管理機制，建立建設(shè)項目日常監(jiān)管制度，強化日常監(jiān)管職責(zé)。城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立和完善執(zhí)法巡查等機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

　　第九十二條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不屬于本單位職責(zé)范圍處理的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)書面告知相關(guān)單位依法處理。

　　第九十三條 交通運輸、公路、公安、市場監(jiān)督等相關(guān)部門及其他相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)書面告知相關(guān)部門依法處理。

　　第九十四條 城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府認為建設(shè)項目規(guī)劃違法行為屬于尚可采取補辦規(guī)劃許可手續(xù)的改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應(yīng)當在案件調(diào)查或者作出決定前征求市自然資源部門規(guī)劃鑒定意見，市自然資源部門應(yīng)當及時出具規(guī)劃鑒定意見。

　　第九十五條 根據(jù)《條例》第七十五條第三款的規(guī)定，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響且不能拆除的，包括下列情形：

　�。ㄒ唬┎鸪�影響建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線的主體結(jié)構(gòu)和使用安全，或者拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線的主體結(jié)構(gòu)和使用安全；

　　（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境難以進行拆除；

　　（三）可能損害公共利益或者造成其他不良后果；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第九十六條 執(zhí)行拆除存在需要相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助確定的重大、復(fù)雜問題的，可征求相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)技術(shù)參考意見，相關(guān)行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當及時出具書面技術(shù)參考意見。

　　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的行為按照規(guī)定處理終結(jié)后，可依法予以辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實、竣工驗收、權(quán)屬登記等相關(guān)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

　　第九十七條 城市管理綜合執(zhí)法部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當將違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為行政處罰信息通過門戶網(wǎng)站等向社會公布，將其違法行為納入信用信息共享平臺，由相關(guān)部門依法限制相關(guān)單位或者個人參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動。

　　第九十八條 建設(shè)單位或者個人以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，由市自然資源部門依法撤銷行政許可，并將其違法行為納入信用信息共享平臺并向社會公布。

　　第九十九條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報告及附圖的，由自然資源部門責(zé)令補測或者重測；情節(jié)嚴重的，自然資源部門應(yīng)當告知發(fā)證機關(guān)，由原發(fā)證機關(guān)根據(jù)相關(guān)情形依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第一百條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當根據(jù)土地出讓合同的約定和規(guī)劃條件要求建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，并按時移交給相關(guān)單位使用和管理。

　　對于商品房開發(fā)項目公共配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位或者個人不按規(guī)定建設(shè)或者不按時移交的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可不予解除商品房預(yù)售款，并將該不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)單位信用檔案。

　　未按照規(guī)劃要求進行公共配套設(shè)施建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期建設(shè)，逾期仍未建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以罰款。罰款的數(shù)額按照應(yīng)建公共配套設(shè)施工程面積與住宅銷售平均單價或者市場評估單價乘積的二倍計算。

　　第一百零一條 城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)《條例》第七十五條規(guī)定對違法建設(shè)處以罰款的，建設(shè)工程造價按照違法建設(shè)查處時住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布的建設(shè)工程參考造價計算。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門未公布參考造價的其他建設(shè)工程，按照施工合同造價或者施工結(jié)算造價計算，或者委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

　　第一百零二條 根據(jù)《條例》第七十五條規(guī)定對違法建設(shè)作出沒收違法所得的行政處罰的，違法所得按照違法建筑物、構(gòu)筑物查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壏课輧r格確定，房屋工程按照銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定。不能以房屋價格計算的其他工程，按照違法建設(shè)工程總造價確定。

　　沒收實物的，應(yīng)當在存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體中予以沒收。

　　第一百零三條 根據(jù)《條例》第七十五條第三款的規(guī)定，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響且不能拆除，具有下列不宜沒收實物的情形之一的，應(yīng)當依法沒收違法所得：

　�。ㄒ唬╇y以分割使用或者無法單獨確定權(quán)屬的；

　�。ǘ�）沒收實物影響建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、管線其他部分使用的；

　　（三）屬于擅自改變規(guī)劃使用功能等違法行為不適宜沒收實物的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第一百零四條 查處違法建設(shè)需要計算違法建設(shè)面積的，依照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證和其他規(guī)劃文件進行建設(shè)的，按照實際建筑面積數(shù)計算；

　�。ǘ�）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)的，按照實際增加的建筑面積數(shù)計算;

　　（三）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)，建筑高度增加但建筑面積未增加的，按照超出部分的高度與許可建筑高度的比值乘以許可的建筑面積數(shù)折算；

　　（四）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)，建筑位置與許可不符但建筑面積未增加的，按照其位置超出部分折算。

　　同時有上述第二項至第四項規(guī)定兩種以上情形的，違法建設(shè)的建筑面積分別計算或者折算后累計。

　　第一百零五條 違反本辦法第四十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改變建筑物用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款，直至改正為止。

　　第一百零六條 違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。對違法建設(shè)行為進行行政處罰，應(yīng)當在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實存續(xù)期間和違法行為得到糾正之日起兩年內(nèi)實施。

　　《條例》施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認定。

第六章 附則

　　第一百零七條 本辦法自2016年10月22日起施行。2015年2月21日珠海市人民政府施行的《珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法》（市政府令第102號）同時廢止。

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