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  • 人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則

    1. 【頒布時(shí)間】2021-6-29
    2. 【標(biāo)題】人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則
    3. 【發(fā)文號(hào)】
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】最高人民檢察院
    6. 【法規(guī)來(lái)源】檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng)

    7. 【法規(guī)全文】

     

    人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則

    人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則

    最高人民檢察院


    人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則


    (二)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議,或者已經(jīng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的;



    (三)英雄烈士等的近親屬不同意人民檢察院提起公益訴訟的;



    (四)其他適格主體依法向人民法院提起訴訟的;



    (五)社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的;



    (六)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的情形。



    有前款(二)(三)(四)項(xiàng)情形之一,人民檢察院支持起訴的除外。



    終結(jié)案件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定,并制作《終結(jié)案件決定書(shū)》。



    第二節(jié) 公 告



    第九十一條 經(jīng)調(diào)查,人民檢察院認(rèn)為社會(huì)公共利益受到損害,存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:



    (一)社會(huì)公共利益受到損害的事實(shí);



    (二)告知適格主體可以向人民法院提起訴訟,符合啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序條件的案件,告知賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序;



    (三)公告期限;



    (四)聯(lián)系人、聯(lián)系電話;



    (五)公告單位、日期。



    公告應(yīng)當(dāng)在具有全國(guó)影響的媒體發(fā)布,公告期間為三十日。



    第九十二條 人民檢察院辦理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟案件,可以直接征詢英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)。被侵害的英雄烈士等人數(shù)眾多、難以確定近親屬,或者直接征詢近親屬意見(jiàn)確有困難的,也可以通過(guò)公告的方式征詢英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)。



    第九十三條 發(fā)布公告后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序情況、適格主體起訴情況、英雄烈士等的近親屬提起民事訴訟情況,以及社會(huì)公共利益受到損害的情況跟進(jìn)調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù)材料。



    第九十四條 經(jīng)過(guò)跟進(jìn)調(diào)查,檢察官應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》,區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn):



    (一)終結(jié)案件;



    (二)提起民事公益訴訟;



    (三)移送其他人民檢察院處理。



    第九十五條 經(jīng)審查,人民檢察院發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則第九十條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件。



    第三節(jié) 提起訴訟



    第九十六條 有下列情形之一,社會(huì)公共利益仍然處于受損害狀態(tài)的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)提起民事公益訴訟:



    (一)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人未啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序,或者經(jīng)過(guò)磋商未達(dá)成一致,賠償權(quán)利人又不提起訴訟的;



    (二)沒(méi)有適格主體,或者公告期滿后適格主體不提起訴訟的;



    (三)英雄烈士等沒(méi)有近親屬,或者近親屬不提起訴訟的。



    第九十七條 人民檢察院在刑事案件提起公訴時(shí),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,侵犯未成年人合法權(quán)益,侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為,可以向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。



    第九十八條 人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等訴訟請(qǐng)求。



    針對(duì)不同領(lǐng)域案件,還可以提出以下訴訟請(qǐng)求:



    (一)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件,可以提出要求被告以補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、土地復(fù)墾等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的訴訟請(qǐng)求,或者支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失造成的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等訴訟請(qǐng)求,被告違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,可以提出懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求;



    (二)食品藥品安全領(lǐng)域案件,可以提出要求被告召回并依法處置相關(guān)食品藥品以及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求;



    (三)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)保護(hù)案件,可以提出要求被告消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等訴訟請(qǐng)求。



    人民檢察院為訴訟支出的鑒定評(píng)估、專家咨詢等費(fèi)用,可以在起訴時(shí)一并提出由被告承擔(dān)的訴訟請(qǐng)求。



    第九十九條 民事公益訴訟案件可以依法在人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議不得減免訴訟請(qǐng)求載明的民事責(zé)任,不得損害社會(huì)公共利益。



    訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)的,人民檢察院可以撤回起訴。人民檢察院決定撤回起訴的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后制作《撤回起訴決定書(shū)》,并在三日內(nèi)提交人民法院。



    第四節(jié) 支持起訴



    第一百條 下列案件,人民檢察院可以支持起訴:



    (一)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件;



    (二)適格主體提起的民事公益訴訟案件;



    (三)英雄烈士等的近親屬提起的維護(hù)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事訴訟案件;



    (四)軍人和因公犧牲軍人、病故軍人遺屬提起的侵害軍人榮譽(yù)、名譽(yù)和其他相關(guān)合法權(quán)益的民事訴訟案件;



    (五)其他依法可以支持起訴的公益訴訟案件。



    第一百零一條 人民檢察院可以采取提供法律咨詢、向人民法院提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)、協(xié)助調(diào)查取證、出席法庭等方式支持起訴。



    第一百零二條 人民檢察院在向人民法院提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)后,發(fā)現(xiàn)有以下不適合支持起訴情形的,可以撤回支持起訴:



    (一)原告無(wú)正當(dāng)理由變更、撤回部分訴訟請(qǐng)求,致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的;



    (二)原告撤回起訴或者與被告達(dá)成和解協(xié)議,致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的;



    (三)原告請(qǐng)求被告承擔(dān)的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他費(fèi)用過(guò)高,對(duì)社會(huì)公共利益保護(hù)產(chǎn)生明顯不利影響的;



    (四)其他不適合支持起訴的情形。



    人民檢察院撤回支持起訴的,應(yīng)當(dāng)制作《撤回支持起訴決定書(shū)》,在三日內(nèi)提交人民法院,并發(fā)送原告。



    第一百零三條 人民檢察院撤回支持起訴后,認(rèn)為適格主體提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益,符合立案條件的,可以另行立案。



    第五章 其他規(guī)定



    第一百零四條 辦理公益訴訟案件的人民檢察院對(duì)涉及法律適用、辦案程序、司法政策等問(wèn)題,可以依照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。



    第一百零五條 本規(guī)則所涉及的法律文書(shū)格式,由最高人民檢察院統(tǒng)一制定。



    第一百零六條 各級(jí)人民檢察院辦理公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。



    第一百零七條 人民檢察院提起公益訴訟,不需要交納訴訟費(fèi)用。



    第六章 附 則



    第一百零八條 軍事檢察院等專門人民檢察院辦理公益訴訟案件,適用本規(guī)則和其他有關(guān)規(guī)定。



    第一百零九條 本規(guī)則所稱檢察官,包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。



    本規(guī)則所稱檢察人員,包括檢察官和檢察輔助人員。



    第一百一十條 《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2021修正)》等法律施行后,人民檢察院辦理公益訴訟案件的范圍相應(yīng)調(diào)整。



    第一百一十一條 本規(guī)則未規(guī)定的其他事項(xiàng),適用民事訴訟法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。



    第一百一十二條 本規(guī)則自2021年7月1日起施行。



    最高人民檢察院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)則不一致的,以本規(guī)則為準(zhǔn)。

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