國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知

國發(fā)〔2021〕16號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2021年9月8日


中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）


前　　言


追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨和國家高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，為優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權(quán)益提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機(jī)制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展加速行動。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展存在差距，農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待進(jìn)一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。讓性別平等落到實(shí)處、推動?jì)D女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，顯著增強(qiáng)婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)一個婦女免于歧視的世界，打造一個包容發(fā)展的社會，對推動全球性別平等事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進(jìn)新征程。

依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實(shí)際，參照聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動?jì)D女走在時代前列。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2．堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3．堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4．堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5．堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)。

男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8．改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入實(shí)施“健康中國行動”和“健康中國母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。省、市、縣級充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。省、市、縣級依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報(bào)告和約談通報(bào)制度。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對困難患者的救助。

6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7．加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強(qiáng)對婦女感染者特別是流動和欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運(yùn)動習(xí)慣。

12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮婦產(chǎn)疾病領(lǐng)域國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的作用。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%以上。

5．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在92%以上。

6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

7．高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

8．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

9．促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

10．女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。

3．推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。適時出臺性別平等教育工作指導(dǎo)意見。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

5．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，支持?jǐn)?shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

8．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

9．大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。

10．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。建立健全國家學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

11．持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。

12．加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)女子高校建設(shè)，推動有條件的高校開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，提高國家社科基金項(xiàng)目等重大研究項(xiàng)目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。

13．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1．鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會得到保障。

2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。

4．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%，促進(jìn)女性勞動者提升職業(yè)技能水平。

5．保障婦女獲得公平的勞動報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6．保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9．婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1．完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)各族婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。

6．加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。制定相關(guān)政策，強(qiáng)化制度保障，支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升國際影響力和活躍度，完善女性科技人才評價激勵機(jī)制，培養(yǎng)高層次女性科技人才。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8．改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

9．保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

10．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

11．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12．支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收致富。

13．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

1．保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。

2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3．各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4．縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5．國家機(jī)關(guān)部委和縣級以上地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6．各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。

10．鼓勵支持女性參加社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。

策略措施：

1．加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國家和社會事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識，把推動?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2．提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵高校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3．重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認(rèn)識，引導(dǎo)擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6．推動?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。

7．推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8．推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

9．支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。

10．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障。

主要目標(biāo)：

1．婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2．完善生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)參保率。

3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5．完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

6．健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)以及健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立國家級社會保險(xiǎn)全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。

3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不斷增加?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5．保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。

6．?dāng)U大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

7．強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進(jìn)法律實(shí)施，強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度，健全臨時救助政策措施，強(qiáng)化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識別救助對象。

8．更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10．探索建立多層次長期照護(hù)保障制度。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護(hù)理保障問題。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

11．提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。對農(nóng)村留守婦女進(jìn)行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)。

主要目標(biāo)：

1．樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

2．制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)法律法規(guī)政策，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展數(shù)字家庭。

4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。

5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10．增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。推進(jìn)家庭教育立法及實(shí)施，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2．提升全社會的性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。

4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

6．減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)。

7．穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8．婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

9．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際交流與合作，全面提升我國在國際婦女事務(wù)中的影響力。

策略措施：

1．加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。通過深化東中部地區(qū)與西部民族地區(qū)對口支援和交流合作，促進(jìn)各族婦女廣泛交往深度交融。

2．開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。

5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

7．持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

8．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

11．積極促進(jìn)國際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與全球促進(jìn)性別平等事業(yè)，提升我國的話語權(quán)和影響力，開展國際交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好中國婦女發(fā)展故事，宣傳中國婦女事業(yè)發(fā)展成就。積極主辦和參與涉及婦女議題的各類國際會議，推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造我國婦女人文交流品牌，在國際舞臺上展現(xiàn)中國形象。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合中央主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點(diǎn)言論及時發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。

2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治中國建設(shè)中的作用。

4．深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5．嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

策略措施：

1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治中國建設(shè)全過程。適時修訂婦女權(quán)益保障法、刑法、社會保險(xiǎn)法、女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定等法律法規(guī)，完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系。加大民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。

2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作。健全國家、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制和縣（市、區(qū)、旗）政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。

3．提升婦女法治意識和參與法治中國建設(shè)的能力。深入開展民法典等專項(xiàng)普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4．加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，適時出臺落實(shí)反家庭暴力法的司法解釋、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例。推動省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）出臺反家庭暴力地方性法規(guī)。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計(jì)。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5．堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6．加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關(guān)立法。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)綱要實(shí)施。

（二）落實(shí)綱要實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。國務(wù)院及地方各級人民政府負(fù)責(zé)綱要實(shí)施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)綱要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將綱要實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)綱要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。省級人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。市、縣級人民政府依據(jù)本綱要以及上一級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報(bào)送上一級婦兒工委辦公室。中央及地方承擔(dān)綱要（規(guī)劃）目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施綱要的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對綱要實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報(bào)告綱要實(shí)施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全綱要實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實(shí)施綱要先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（六）加強(qiáng)婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級人民政府將實(shí)施綱要所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推動綱要實(shí)施的作用。開展國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，講好中國婦女發(fā)展故事。

（八）加強(qiáng)綱要實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施綱要所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施綱要的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為綱要實(shí)施提供組織保障。

（九）加大綱要宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容和綱要實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

（十）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法律法規(guī)政策提供參考。

（十一）鼓勵社會各界廣泛參與綱要實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與綱要實(shí)施，提高婦女在參與綱要實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價綱要目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判綱要策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門綱要實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。國家、省、市三級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息�？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)綱要實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。







中國兒童發(fā)展綱要

（2021—2030年）




前　　言




兒童是國家的未來、民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長，能夠?yàn)閲�家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施三個周期的中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰；學(xué)前教育毛入園率從2010年的56.6%上升到85.2%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的91.1%上升到95.2%，高中階段毛入學(xué)率從2010年的82.5%上升到91.2%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。

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