湖北省孝感市人大常委會(huì)

孝感市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于著力構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的決定

（2021年6月24日孝感市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）



為了貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神，著力構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”的區(qū)域發(fā)展布局，全力打造武漢城市圈副中心，市人大常委會(huì)聽取和審議了《市人民政府關(guān)于著力構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局情況的報(bào)告》。根據(jù)孝感市第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于孝感市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》要求，現(xiàn)就著力構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局作如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺

“十四五”時(shí)期是湖北省委推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化孝感的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。孝感面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、武漢建設(shè)國家中心城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的全面展開，孝感將迎來一個(gè)機(jī)遇疊加的發(fā)展時(shí)期。孝感市全面對(duì)接省委發(fā)展定位，提出打造武漢城市圈副中心的戰(zhàn)略定位，充分彰顯依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、加快孝感發(fā)展的堅(jiān)定信心和決心。經(jīng)過多年發(fā)展積累，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、改革開放明顯加快、民生福祉明顯改善，尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，完全有基礎(chǔ)有條件有信心有能力在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新的跨越。市人大常委會(huì)作出決定，把市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，是貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神，謀劃和推動(dòng)孝感未來五年乃至更長時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。全市上下要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新變化新要求，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，全力打造武漢城市圈副中心，推動(dòng)孝感高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局具體實(shí)踐

突出“主城崛起”。 健全完善推進(jìn)“主城崛起”體制機(jī)制，圍繞審批、執(zhí)法、服務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)，落實(shí)“三區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。堅(jiān)持市區(qū)一體，推動(dòng)形成以孝南區(qū)、孝感國家高新區(qū)、市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的全市高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和市域經(jīng)濟(jì)核心增長極，帶動(dòng)全市各地競(jìng)相發(fā)展。支持孝感國家高新區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、軍民融合示范區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)；支持孝南區(qū)打造中國衛(wèi)生用品之都，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華中綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建成孝漢“同城化”核心區(qū)、高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化與生態(tài)交融新城區(qū)。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北延”，形成主城區(qū)高速外環(huán)線。加快東城新區(qū)、南城新區(qū)發(fā)展，推動(dòng)老城區(qū)、東城新區(qū)、南城新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有機(jī)融合。加快海綿城市、老舊小區(qū)改造、城市治污截污等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成功能完備、產(chǎn)城一體、生態(tài)宜居、形象美好的城市。深入開展“五城同創(chuàng)”，不斷提升城市美譽(yù)度。

強(qiáng)化“兩帶協(xié)同”。立足縣域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造以漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸為主體的漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶和以大悟、孝昌、雙峰山旅游度假區(qū)為主體的大別山綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，重點(diǎn)推動(dòng)漢川進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列、鞏固提升全國“百強(qiáng)縣”位次，應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸建成全省新的縣域增長點(diǎn)，大悟、孝昌建成全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展示范區(qū)，市雙峰山旅游度假區(qū)建成華中旅游重要節(jié)點(diǎn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展格局。

推進(jìn)“孝漢同城”。充分發(fā)揮孝感“一主之域、一圈之城、同城之地”地域優(yōu)勢(shì)和“孝漢一家親”人文優(yōu)勢(shì)，對(duì)照城市圈同城化發(fā)展實(shí)施意見、城市圈建設(shè)三年行動(dòng)方案等文件，主動(dòng)加強(qiáng)與武漢市溝通對(duì)接，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，突出規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，共同謀劃推出一批孝漢同城化發(fā)展突破性舉措。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接載體，加快推進(jìn)中國光谷孝感產(chǎn)業(yè)園、孝漢產(chǎn)業(yè)園、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)孝感汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)漢川合作區(qū)等第一批孝漢共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，共同打造“光芯屏端網(wǎng)”、汽車制造和服務(wù)等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、孝南區(qū)、漢川市等對(duì)接武漢“橋頭堡”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“大臨空”建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)治理、社會(huì)治理等方面與武漢協(xié)同發(fā)力，使同城化成果更多更公平惠及兩地市場(chǎng)主體和人民群眾。

形成“多元支撐”。強(qiáng)化規(guī)劃支撐，完善市域國土空間治理，逐步形成城市化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)支撐，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，開展“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，打造孝感更多高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化要素支撐，加強(qiáng)土地、資金、人力資源等要素組織調(diào)度和協(xié)調(diào)保障，提高資源配置效率。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，充分發(fā)揮孝感國家高新區(qū)、市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢孝產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)城精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、云夢(mèng)鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)作用，形成市域范圍內(nèi)平臺(tái)共享、園區(qū)共建、項(xiàng)目共招的良好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化動(dòng)能支撐,激勵(lì)各層面干部人才動(dòng)力，激發(fā)各行業(yè)各領(lǐng)域活力，激活更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體潛力。

三、強(qiáng)化保障措施，形成構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的強(qiáng)大合力

全市各級(jí)政府要按照市委統(tǒng)一部署，增強(qiáng)構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的責(zé)任感。要細(xì)化工作方案，理順體制機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保思想到位、人員到位、工作到位。要構(gòu)建統(tǒng)一高效的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。要加快建設(shè)法治政府，完善重大行政決策機(jī)制。要做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)孝感企業(yè)與省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展合作配套。要夯實(shí)項(xiàng)目載體，營造 “項(xiàng)目為王”濃厚氛圍，策劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。要優(yōu)化營商環(huán)境，做實(shí)項(xiàng)目包保，打造全省一流投資和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高站位抓落實(shí)，解放思想，創(chuàng)造性的開展工作。

全市各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和人民法院、人民檢察院要找準(zhǔn)服務(wù)保障構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法履行監(jiān)察和審判、檢察職能，為扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局營造良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照市委統(tǒng)一部署，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、主動(dòng)作為，為構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局提供有力支持和保障。要緊扣構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和人民群眾的新期待,對(duì)孝感區(qū)域發(fā)展布局實(shí)踐中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)依法作出決定決議，保證黨委的重大決策經(jīng)過法定程序成為全市人民的共同意志。要圍繞構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局，聚焦工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，突出發(fā)展中的短板和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮模范帶頭和橋梁紐帶作用，及時(shí)反映群眾的意愿和要求，幫助基層辦實(shí)事、解難事，為扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局貢獻(xiàn)智慧和力量。

全市廣大人民群眾是構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)踐者和推動(dòng)者，要積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，投身構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的新實(shí)踐。全市各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體和其他組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好所聯(lián)系服務(wù)社會(huì)群體的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成構(gòu)建孝感區(qū)域發(fā)展布局的強(qiáng)大合力。

著力構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”的區(qū)域發(fā)展布局，全力打造武漢城市圈副中心，意義重大、使命光榮。全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾要在中共孝感市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，銳意進(jìn)取，為孝感加快建成武漢城市圈副中心、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不懈奮斗!