廣東省茂名市人大常委會

茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第29號）


《茂名市生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)2021年8月31日茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議通過，并經(jīng)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。



茂名市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年10月10日


茂名市生活垃圾分類管理條例

（2021年8月31日茂名市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議通過 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 分類投放

第四章 分類收集、運輸與處理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則


第一條 為了加強本市生活垃圾分類管理，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當把生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標，將生活垃圾分類管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。市人民政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本市生活垃圾分類管理工作，區(qū)（縣級市）人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

經(jīng)濟功能區(qū)管委會按照職責負責組織實施管轄范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常工作。

村民委員會、居民委員會配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類管理的相關(guān)工作，推動將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約、居民公約。

第四條 城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的生活垃圾分類管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城鄉(xiāng)生活垃圾處理等相關(guān)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、自然資源、衛(wèi)生健康、教育等部門，按照各自職責做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第五條 單位、家庭和個人應(yīng)當遵守生活垃圾分類的規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

第六條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織按照各自職責，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

旅游、快遞物流、物業(yè)管理、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等。

鼓勵志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。

第七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。



第二章 規(guī)劃建設(shè)


第八條 市、縣級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、省生活垃圾處理專項規(guī)劃，依法組織編制市、縣級市生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

第九條 生活垃圾處理專項規(guī)劃編制過程中應(yīng)當采取座談會、聽證會、論證會等形式征求專家和公眾的意見，并依法公示生活垃圾處理專項規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日。

經(jīng)批準后的生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當在市、縣級市人民政府網(wǎng)站和轄區(qū)內(nèi)主要新聞媒體公布。專項規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第十條 生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排建設(shè)符合分類管理要求的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施。

已有的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施不符合分類管理要求的，應(yīng)當由所在地的區(qū)（縣級市）人民政府組織進行改造。



第三章 分類投放


第十二條 生活垃圾按照以下標準分類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器、廢玻璃等；

（二）廚余垃圾，是指易腐垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾、非居民單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆、廢殺蟲劑等；

（四）其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾。

市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市實際情況，依法組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

第十三條 生活垃圾分類投放管理以及相關(guān)場所保潔實行責任人制度，相關(guān)責任人及其職責按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城市生活垃圾分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人負責配置和日常管理。

農(nóng)村生活垃圾分類收集容器由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一配置、統(tǒng)一編號。

市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范。收集容器的顏色、圖文標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。

第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)生活垃圾處理專項規(guī)劃，在城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)下合理設(shè)置生活垃圾收集點，并公布附近區(qū)域生活垃圾收集點分布圖、投放時間、分類投放管理責任人及聯(lián)系方式。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促單位和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)生活垃圾收集點的設(shè)置，并依法明確生活垃圾分類投放管理責任人。

第十六條 生活垃圾實行定時定點分類投放。單位和個人應(yīng)當按照所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公布的投放時間和地點，將生活垃圾分類投放到垃圾收集點的相應(yīng)收集容器中。

第十七條 街道辦事處應(yīng)當設(shè)置誤時投放點，為誤時投放的居民提供方便。

誤時投放的居民應(yīng)當按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到指定的誤時投放點。

第十八條 產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理；

（二）單獨收集、存放餐廚垃圾，不得混入其他類別的生活垃圾，保持餐廚垃圾收集容器的完好和密閉，保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，并配合收集、運輸單位做好收集容器的清洗工作;

（三）餐廚垃圾從產(chǎn)生起十二個小時內(nèi)交給餐廚垃圾收集、運輸單位進行收集、運輸；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位應(yīng)當建立臺賬，逐步實行電子聯(lián)單信息化管理。

餐廚垃圾收集、運輸單位在收集、運輸過程中，應(yīng)當攜帶聯(lián)單，餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位應(yīng)當核對聯(lián)單載明事項，確保聯(lián)單內(nèi)容與餐廚垃圾的實際情況相符。

第二十條 區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當合理設(shè)置廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件垃圾收集點，并公布投放時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，為大件垃圾投放提供便利。

鼓勵有條件的單位、住宅小區(qū)設(shè)置大件垃圾臨時存放點。



第四章 分類收集、運輸與處理


第二十一條 城市生活垃圾由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門組織收集、運輸、處理。

農(nóng)村生活垃圾按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)（縣級市）處理”模式進行管理。

第二十二條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當每天定時收集、運輸生活垃圾。

市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通狀況，科學合理確定生活垃圾的運輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。

第二十三條 生活垃圾收集、運輸單位除遵守《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定以外，還應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)的運輸設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當密閉存放，存放時間不得超過十二小時，所產(chǎn)生的污水按照國家標準處理后排放；

（三）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。

第二十四條 餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定:

（一）按照協(xié)議收集、運輸餐廚垃圾;

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，保持收集、運輸作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔;

（三）配備密閉餐廚垃圾收集、運輸車輛，保證相關(guān)功能和設(shè)備正常使用，保持車況良好、車容整潔;

（四）運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾以及滴漏污水；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十五條 生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付處理的生活垃圾不符合分類標準的，可以告知收集、運輸單位改正；拒不改正的，應(yīng)當向城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門及時處理。

從事可回收物、廚余垃圾、其他垃圾處理的單位發(fā)現(xiàn)接收的垃圾有數(shù)量較大的有害垃圾的，應(yīng)當及時向城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當調(diào)查有害垃圾的來源，并會同生態(tài)環(huán)境主管部門處置。

第二十六條 廚余垃圾處理單位在處理服務(wù)過程中，應(yīng)當遵守以下規(guī)定:

（一）保證配備的廚余垃圾處理設(shè)施及設(shè)備運行良好，保持周邊環(huán)境整潔；

（二）按照協(xié)議的約定接收和處理廚余垃圾；

（三）嚴格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取措施防止廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染，處理過程中的廢渣、廢水等應(yīng)當形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬；

（四）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，定期對處理設(shè)施的性能和指標進行檢測和評價，檢測和評價結(jié)果應(yīng)納入臺賬;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十七條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村區(qū)域，家庭和個人的廚余垃圾通過漚肥等方式就近就地處理利用。年例等產(chǎn)生廚余垃圾較多的重大節(jié)日，所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時轉(zhuǎn)運廚余垃圾。

第二十八條 鼓勵有條件的集貿(mào)市場、標準化菜場、超市等場所安裝符合標準的廚余垃圾就地處理設(shè)備設(shè)施。



第五章 監(jiān)督管理


第二十九條 市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對城鄉(xiāng)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當向社會公布。

市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理情況進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

第三十條 市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應(yīng)當根據(jù)市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的，所在地的城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處理。

第三十一條 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，社會監(jiān)督員由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向社會公開選聘。具體實施細則由市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門另行制定。

第三十二條 市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立本級生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數(shù)量信息，并與上級生活垃圾信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。

第三十三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類管理工作納入績效考核體系進行考核。



第六章 法律責任


第三十四條 各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理職責的；

（二）未按照要求落實建設(shè)、設(shè)置生活垃圾處理設(shè)施的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十五條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按照規(guī)定時間、地點或者分類標準投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責分工責令改正；情節(jié)嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十六條 違反第十八條第三項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未在餐廚垃圾從產(chǎn)生起十二個小時內(nèi)交給餐廚垃圾收集、運輸單位進行收集、運輸?shù)�，由城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第二十三條第二項規(guī)定，生活垃圾未按規(guī)定在轉(zhuǎn)運站密閉存放，或者存放時間超過十二小時的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾以及滴漏污水的，由城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責分工責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。



第七章 附 則


第三十九條 本條例所稱年例，是指粵西地區(qū)一項盛大的集祭祀、聚會、游樂為一體的傳統(tǒng)民俗文化活動，于2012年被列入廣東省第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

第四十條 本條例自2022年1月1日起施行。