廣東省深圳市人民政府

深圳市居民經(jīng)濟狀況核對辦法

深圳市人民政府令（第335號）


　　《深圳市居民經(jīng)濟狀況核對辦法》已經(jīng)2021年3月3日市政府六屆二百五十六次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

　　市長 陳如桂

　　2021年4月6日

　　深圳市居民經(jīng)濟狀況核對辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市居民經(jīng)濟狀況核對工作，有效實施社會救助、社會福利、住房保障等制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市居民經(jīng)濟狀況核對相關(guān)工作。

　　前款所稱本市居民經(jīng)濟狀況核對是指政府相關(guān)部門在實施住房保障、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等制度時，按照規(guī)定委托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)（以下簡稱核對機構(gòu)）對居民個人或者家庭（以下統(tǒng)稱核對對象）的經(jīng)濟狀況開展核對以及出具書面報告的活動。

　　第三條 核對工作應當堅持客觀、公正、保密、安全的原則，保護核對對象的合法權(quán)益。

　　第四條 市民政部門主管本市居民經(jīng)濟狀況核對工作。

　　市發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運輸、文體旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管、稅務等部門和各區(qū)政府在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

　　第五條 核對機構(gòu)負責以下工作：

　　（一）按照相關(guān)政府部門委托，開展本市居民經(jīng)濟狀況核對工作；

　�。ǘ�）根據(jù)核對工作需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)收入財產(chǎn)等數(shù)據(jù)共享；

　�。ㄈ�）承擔我市居民經(jīng)濟狀況核對信息平臺的建設(shè)、管理和維護等工作。

　　第六條 市地方金融監(jiān)管部門負責協(xié)調(diào)人民銀行深圳中心支行、中國證監(jiān)會深圳監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等金融監(jiān)管部門，要求本市銀行、證券、保險等機構(gòu)提供核對對象的存款、證券、保險等信息。

　　核對對象的工作單位、核對對象居住地的社區(qū)工作站應當協(xié)助核對機構(gòu)開展核對工作。

　　第七條 市政府將核對機構(gòu)工作人員經(jīng)費和核對工作經(jīng)費納入年度預算安排，確保各項工作正常進行。

　　第二章 委托核對及核對內(nèi)容

　　第八條 有關(guān)部門審批本市住房保障、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、特殊群體生活困難幫扶救助等事項需要對居民的經(jīng)濟狀況相關(guān)信息進行核對的，可以委托核對機構(gòu)對申請人的經(jīng)濟狀況進行核對。

　　其他部門根據(jù)規(guī)定需要對居民的經(jīng)濟狀況進行核對的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者經(jīng)市人民政府批準，可以委托核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況進行核對。

　　第九條 有關(guān)部門委托核對機構(gòu)開展經(jīng)濟狀況核對的，應當向核對機構(gòu)出具委托文件、核對對象的書面承諾和授權(quán)文件，提供核對對象資料，并對材料的真實性、準確性和合法性負責。委托文件應當明確核對內(nèi)容及要求。

　　委托部門應當對委托事項承擔責任，受委托的核對機構(gòu)對其實施的超出委托范圍的事項承擔責任。

　　第十條 核對對象應當如實提供個人和家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞、虛報和偽造，并積極配合委托部門與核對機構(gòu)工作人員依法開展核對工作。

　　核對對象應當授權(quán)有關(guān)部門和核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況開展核對，并對所提供信息真實性、準確性和合法性作出書面承諾。書面承諾和授權(quán)文件由核對對象本人簽名，對無民事行為能力或者限制民事行為能力人應當由其監(jiān)護人代為簽名。

　　第十一條 居民經(jīng)濟狀況核對的內(nèi)容包括核對對象的基礎(chǔ)情況、收入、支出和財產(chǎn)�；�礎(chǔ)情況包括戶籍、生存狀況、婚姻、就業(yè)就學等；收入包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等；財產(chǎn)包括實物財產(chǎn)、貨幣財產(chǎn)等。

　　基礎(chǔ)情況、收入和財產(chǎn)的具體內(nèi)容、核對工作程序等，由委托部門會同市民政部門另行制定。

　　第三章 核對方式及信息提供

　　第十二條 核對機構(gòu)應當通過核對系統(tǒng)調(diào)取核對對象在政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的信息開展查詢、核對，也可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查、核實工作，有關(guān)部門和單位應當予以配合。

　　除上述核對方式外，核對機構(gòu)可以聯(lián)合有關(guān)部門或者單位，在該部門或者單位的職責范圍內(nèi)開展相關(guān)調(diào)查、取證工作。

　　核對機構(gòu)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及聯(lián)合有關(guān)部門或者單位開展核對工作時，應當派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。

　　第十三條 核對機構(gòu)按照下列途徑開展核對工作：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納等情況核對工資性收入；

　�。ǘ�）通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅的繳納等情況核對經(jīng)營性凈收入；

　�。ㄈ�）通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險收益、出租出讓房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)的收益等情況核對財產(chǎn)性收入；

　�。ㄋ模┩ㄟ^調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈與、補償、賠償?shù)惹闆r核對轉(zhuǎn)移性收入；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價值實物的擁有等情況核對實物財產(chǎn)；

　�。�六）通過調(diào)查存款、保險、有價證券持有情況、債權(quán)債務等情況核對貨幣財產(chǎn)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他核對途徑。

　　第十四條 下列部門和單位應當依法向核對機構(gòu)提供以下相關(guān)信息：

　　（一）民政部門負責提供婚姻狀況、生存狀況、享受社會救助、社會福利等情況；

　�。ǘ�）人力資源保障部門負責提供居民失業(yè)登記和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策享受、領(lǐng)取社會保險待遇和繳納社會保險費等情況；

　�。ㄈ�）住房和建設(shè)部門負責提供享受住房保障、住房出租、住房公積金的繳納、提取以及不動產(chǎn)交易等情況；

　�。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管部門負責提供企業(yè)和個體工商戶的注冊登記、注銷以及經(jīng)營狀況等情況；

　　（五）稅務部門負責提供個人、個體工商戶的納稅等情況；

　�。�六）規(guī)劃和自然資源部門負責提供不動產(chǎn)登記等情況；

　　（七）公安機關(guān)負責提供戶籍人口信息、機動車輛登記等情況；

　�。ò耍┙逃�部門負責提供就學、學籍等情況；

　�。ň牛┪捏w旅游部門負責提供體育彩票中獎等情況；

　�。ㄊ�）海事部門負責提供船舶登記、價值等情況；

　　（十一）商業(yè)銀行機構(gòu)負責提供銀行存款及利息、理財產(chǎn)品、貴金屬、外匯、債券和支出等情況；

　�。ㄊ�二）證券機構(gòu)負責提供股票、基金、債券等情況；

　�。ㄊ�三）保險機構(gòu)負責提供購買的商業(yè)保險價值、保險收益、理賠、繳費等情況；

　　（十四）其他有關(guān)部門或者單位根據(jù)核對工作開展的需要提供相關(guān)信息。

　　以上信息提供部門和單位統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)源提供單位。

　　核對機構(gòu)應當與各數(shù)據(jù)源提供單位具體協(xié)商數(shù)據(jù)提供的方式、規(guī)范及標準。數(shù)據(jù)源提供單位應當配合做好有關(guān)數(shù)據(jù)與核對系統(tǒng)的有效對接，充分應用大數(shù)據(jù)開展信息化查詢、比對，并確保所提供的信息真實、完整、有效。

　　第四章 核對程序

　　第十五條 核對機構(gòu)自接受委托后，應當在15個工作日內(nèi)完成核對工作，并向委托部門出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成核對工作的，經(jīng)核對機構(gòu)負責人批準，可以延長最多不超過15個工作日，并告知委托單位。

　　委托部門收到居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告后，應當按照相關(guān)規(guī)定將核對結(jié)果告知核對對象。核對對象對核對結(jié)果沒有異議的，委托部門應當將核對結(jié)果作為審批的依據(jù)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　核對對象對核對結(jié)果提出異議的，應當自收到核對結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，向委托部門申請復核并提供相關(guān)證明文件或者材料。

　　第十六條 委托部門受理復核申請后，認為需要委托核對機構(gòu)開展復核的，應當向核對機構(gòu)出具復核委托書。

　　核對機構(gòu)應當在接受復核委托后3個月內(nèi)完成復核工作，向委托部門出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對復核報告。委托部門應當按照相關(guān)規(guī)定將復核結(jié)果告知核對對象。

　　核對對象只能申請復核一次，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 存在下列情形之一的，核對機構(gòu)應當自情形發(fā)生之日起中止核對，并書面告知委托部門：

　�。ㄒ唬┖藢�資料不符合規(guī)定的；

　　（二）出現(xiàn)網(wǎng)絡、設(shè)備和技術(shù)故障等情形導致核對機構(gòu)不能繼續(xù)開展核對工作的。

　　出現(xiàn)前款第一項情形的，委托部門應當告知核對對象在一個月內(nèi)補齊核對資料，并自收到補齊的核對資料之日起3個工作日內(nèi)移交核對機構(gòu)。

　　中止核對情形消失之日起，核對時間繼續(xù)計算。

　　第十八條 存在下列情形之一的，核對機構(gòu)應當終止核對，并書面告知委托部門：

　�。ㄒ唬┖藢�對象主動申請撤銷授權(quán)核對或者無正當理由逾期未補充核對資料的；

　�。ǘ�）因核對對象不配合或者阻礙致使核對工作無法開展的；

　�。ㄈ�）核對對象弄虛作假的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五章 核對工作管理

　　第十九條 核對機構(gòu)應當根據(jù)核對工作要求，建立本市居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，規(guī)范信息傳送或者交換機制，實現(xiàn)自動比對技術(shù)模式，并通過信息安全技術(shù)和信息安全制度保障核對信息的安全。

　　第二十條 核對機構(gòu)、委托部門、數(shù)據(jù)源提供單位等接觸核對信息的工作人員，在核對過程中應當對相關(guān)信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露，不得將核對信息用于與核對工作無關(guān)的用途。

　　第二十一條 核對機構(gòu)應當逐步運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，通過分析核對對象的支出情況，對核對結(jié)果進行驗證。

　　核對機構(gòu)應當建立核對數(shù)據(jù)研究、分析機制，建立居民家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，開展對居民家庭經(jīng)濟狀況各項數(shù)據(jù)指標的分析、研究工作，為政府決策提供參考。

　　第二十二條 核對機構(gòu)應當按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立核對工作檔案管理制度。

　　第二十三條 核對機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報渠道，鼓勵對核對工作的不誠信、違法行為進行舉報。

　　舉報人舉報核對對象有關(guān)行為的，應當堅持實事求是的原則，以書面的方式實名舉報，并積極提供相關(guān)事實材料或者線索。

　　第六章 法律責任

　　第二十四條 核對機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)申請人授權(quán)錄入核對信息、提交核對申請或者發(fā)起信息核對；

　�。ǘ�）篡改核對結(jié)果；

　　（三）違反本辦法第二十條規(guī)定，向他人泄露核對對象信息或者將核對信息用于與核對工作無關(guān)用途；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第二十五條 核對對象有本辦法第十八條第三項規(guī)定情形的，由有關(guān)部門依法追究法律責任，并按照相關(guān)規(guī)定報送深圳市公共信用信息平臺。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。