廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會(huì)

百色市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決定

(2021年4月13日百色市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò))



  為深入貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的要求，鞏固和拓展我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，順應(yīng)人民群眾新期待，凝聚全社會(huì)力量常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，根據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，依照《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡的決定》，結(jié)合百色市實(shí)際，作出如下決定。



  一、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，夯實(shí)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)基礎(chǔ)



  自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我市在黨中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以掃黑除惡踐行“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，依法嚴(yán)懲一批黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅查處一批“保護(hù)傘”，集中懲治一批治安亂點(diǎn)，全市社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。



  推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，是捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的需要，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)人民群眾安全感的需要。要堅(jiān)持



  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，繼續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和專項(xiàng)整治，把打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪和反腐敗、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，為推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。



  二、綜合運(yùn)用多種治理手段齊抓共管，形成常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作合力



  全市各級(jí)各部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)掃黑除惡斗爭(zhēng)職責(zé)任務(wù)，綜合運(yùn)用司法、行政等多種治理手段，堅(jiān)持齊抓共管、標(biāo)本兼治，切實(shí)形成掃黑除惡斗爭(zhēng)強(qiáng)大合力。



  市、縣(市、區(qū))人大及其常委會(huì)要通過(guò)地方立法、定期聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定等方式，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)“一府一委兩院”掃黑除惡斗爭(zhēng)工作的監(jiān)督與支持;完善人大代表建議、批評(píng)、意見和人大信訪的辦理機(jī)制，暢通人大代表密切聯(lián)系群眾和及時(shí)反映涉黑涉惡?jiǎn)栴}的渠道，充分發(fā)揮人大代表督促、支持掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要作用。



  各級(jí)人民政府要將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，妥善研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重要問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮掃黑除惡斗爭(zhēng)主力軍作用，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打



  高壓態(tài)勢(shì)。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)律師辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)、監(jiān)督和保障，嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡刑滿釋放人員安置幫教措施。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本地查扣財(cái)物數(shù)額巨大或涉案財(cái)物關(guān)系復(fù)雜的黑惡勢(shì)力犯罪案件進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處置工作，推進(jìn)“打傘”、“打財(cái)”同步進(jìn)行。其他有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，依法行政，依法履職，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。



  各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)督調(diào)查處置，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，嚴(yán)肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)追責(zé)，嚴(yán)肅查處掃黑除惡斗爭(zhēng)工作失職失責(zé)問(wèn)題，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決解決有“黑”不掃、有“傘”不打的問(wèn)題。建立健全與政法機(jī)關(guān)的常態(tài)化對(duì)接協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與工作聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)和“懲腐打傘”工作。



  各級(jí)人民法院、人民檢察院要嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，立足審判職能、檢察職能，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)掃黑除惡斗爭(zhēng)的指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高辦案效能，確保掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。



  三、持續(xù)強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的防范整治工作



  把源頭治理作為掃黑除惡斗爭(zhēng)的治本之策，建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持常態(tài)化滾動(dòng)排查，對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)亂象和突出問(wèn)題開展重點(diǎn)整治。全面加強(qiáng)行業(yè)



  監(jiān)管，完善部門常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、督辦問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全方位打擊整治。



  深入夯實(shí)基層組織，嚴(yán)密防范和整治黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力和“村霸”等滲透基層政權(quán)。建立健全防止黑惡勢(shì)力滋生的長(zhǎng)效機(jī)制，依法健全村(居)民自治機(jī)制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，保障和支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)在村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用。豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，鼓勵(lì)群眾勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。



  推動(dòng)監(jiān)獄管理職能機(jī)構(gòu)與街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員銜接和管理。加強(qiáng)針對(duì)下崗、待業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員等群體的就業(yè)幫扶和社會(huì)保障，積極做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪等工作，防止其被黑惡勢(shì)力拉攏利用。



  四、加大依法懲處力度，保持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)



  緊緊依靠群眾打好掃黑除惡斗爭(zhēng)，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪苗頭，堅(jiān)持露頭就打、消除后患。



  建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警，完善線索排查機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。緊盯打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪苗頭，持續(xù)加大對(duì)盤踞在山林、土地、建筑、運(yùn)輸、采礦、邊貿(mào)等領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，涉足國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、破壞農(nóng)



  村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把持農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力，操縱“黃賭毒”活動(dòng)的黑惡勢(shì)力，網(wǎng)絡(luò)套路貸的新型黑惡勢(shì)力等，要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題。嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策文件，確保掃黑除惡斗爭(zhēng)始終在法治軌道上運(yùn)行。



  建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。暢通線索舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)郵箱，加大宣傳力度、提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施。嚴(yán)格線索核查責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，落實(shí)終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)總體形勢(shì)研判，建立市、縣(市、區(qū))舉報(bào)線索核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)展情況，定期分類分析，動(dòng)態(tài)跟蹤案件辦理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握掃黑除惡斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。



  五、加強(qiáng)督查保障機(jī)制建設(shè)，提高常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的綜合保障能力



  建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制。市、縣(市、區(qū))定期組織掃黑除惡斗爭(zhēng)督導(dǎo)督查，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)

題、重點(diǎn)線索、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)適時(shí)開展特派督導(dǎo)。精準(zhǔn)開展案件督辦，對(duì)辦案進(jìn)展緩慢、“打傘破網(wǎng)”不深的進(jìn)行專門督辦。



  建立健全激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將掃黑除惡情況納入平安建設(shè)考評(píng)體系。按照規(guī)定，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)掃黑除惡斗爭(zhēng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。傾聽群眾意見，綜合運(yùn)用多種方式了解群眾對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)的新評(píng)價(jià)和新需要。



  建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)保留各級(jí)各部門掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，保留相應(yīng)的工作專班，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保工作隊(duì)伍專業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)伍的保護(hù)。建立健全市、縣



  (市、區(qū))兩級(jí)掃黑除惡專家人才庫(kù)，規(guī)范管理辦法、統(tǒng)一調(diào)配參與重大、疑難、復(fù)雜案件的攻堅(jiān)、指導(dǎo)。常態(tài)研究部署，把掃黑除惡斗爭(zhēng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，作為平安建設(shè)重點(diǎn)工作部署，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。



  六、構(gòu)建大宣傳工作格局，營(yíng)造常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的濃厚社會(huì)氛圍



  各級(jí)各部門要形成宣傳合力，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)重大意義的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾積極參與的責(zé)任感。深入開展普法宣傳和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高人民群眾的憲法意識(shí)和法治觀念。加強(qiáng)正面宣傳，加大對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)重大舉措、顯著成效和先進(jìn)典型的報(bào)道力度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的案件或事件，主動(dòng)設(shè)置議題，及時(shí)正面發(fā)聲，努力把典型案件報(bào)道轉(zhuǎn)化為法治公開課、犯罪警示課、干群教育課。做活文藝創(chuàng)作，用文藝作品感染人、鼓舞人、教育人。充分運(yùn)用主流媒體和新興媒體，加強(qiáng)法律法規(guī)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升宣傳輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想營(yíng)造法治、平安、和諧的社會(huì)氛圍。