四川省成都市人民政府

成都錦江公園管理暫行辦法

政府令第216號


　　《成都錦江公園管理暫行辦法》已經(jīng)2021年8月30日市政府第143次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月20日起施行。


市長

2021年9月13日
成都錦江公園管理暫行辦法

　　第一條（目的依據(jù)）　　
為了促進成都錦江公園建設和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和《成都市人民代表大會常務委員會關于開展法定機構改革試點工作的決定》，制定本辦法�！　�
第二條（適用范圍）　　
本辦法適用于成都錦江公園（以下簡稱錦江公園）的建設、運營、發(fā)展、管理等工作�！　�
本辦法所稱錦江公園，是指北繞城南側500米到江灘公園錦江段，包括錦江河道、濱江兩側開敞空間，沿線兩岸各1—2個街區(qū)。具體范圍由《錦江公園總體規(guī)劃》確定�！　�
第三條（基本原則）　　
錦江公園建設應當堅持黨的領導，遵循政府主導、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、市場化運作原則，堅持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，堅持文物保護傳承和活化利用相結合，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！�
第四條（管理體制）　　
成都錦江公園發(fā)展服務局（以下簡稱發(fā)展服務局）履行法定機構職責，負責錦江公園統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關工作。發(fā)展服務局由成都市公園城市建設管理局（以下簡稱市公園城市局）管理�！　�
市規(guī)劃和自然資源、水務、生態(tài)環(huán)境、公安、公園城市、住建、城市管理、商務、文化旅游等部門和成都高新區(qū)管委會，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和郫都區(qū)人民政府（以下統(tǒng)稱沿線各區(qū)人民政府）應當按照各自職責，做好錦江公園規(guī)劃保障、水生態(tài)治理、交通重組、景觀提升、風貌整治、景觀照明、業(yè)態(tài)提升、文化旅游等工作，提升錦江公園建設品質(zhì)。　　
市人民政府有關部門、沿線各區(qū)人民政府按照各自職責負責錦江公園內(nèi)安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務�！�
　第五條（法定機構職責）　　
發(fā)展服務局主要承擔公共事務管理和公共服務職能，具體履行下列職責：　　
（一）負責編制錦江公園各類專項規(guī)劃，按照規(guī)定程序報批后組織實施；　　
（二）組織制定和實施促進錦江公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關規(guī)則和指引；　　
（三）負責統(tǒng)籌推進錦江公園內(nèi)綠道、公園綠地、配套設施等項目建設；　　
（四）負責建立管理體系，統(tǒng)籌推進錦江公園整體管理和服務質(zhì)量提升；　　
（五）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)錦江公園招商引資、企業(yè)服務等工作；　　
（六）牽頭錦江公園整體宣傳營銷和品牌打造工作，統(tǒng)籌策劃實施媒體宣傳、旅游信息化建設等工作；　　
（七）承擔市人民政府確定的其他事項�！�
　第六條（規(guī)劃管理）　
　錦江公園內(nèi)綜合交通、公共服務設施、河湖水系等各類專項、專業(yè)規(guī)劃，應當符合國土空間規(guī)劃以及城市設計關于城市景觀風貌的要求，并與相關規(guī)劃、導則相銜接。　
　第七條（水生態(tài)治理）　　
錦江公園水生態(tài)治理應當結合供排凈治一體化改革試點，持續(xù)推進污水下河口治理，強化水質(zhì)監(jiān)測，依法懲處違法排污行為，合理配置生態(tài)用水，優(yōu)化利用再生水，促進錦江水生態(tài)修復，改善水生態(tài)環(huán)境�！�
　第八條（交通重組）　　
錦江公園內(nèi)交通重組應當貫徹以人為本理念，結合路網(wǎng)結構和交通需求，科學分配路權，優(yōu)化交通功能，疏解街區(qū)循環(huán)，打造濱水空間的高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。　
　第九條（景觀提升）　　
錦江公園建設應當以錦江綠道和節(jié)點公園建設為重點，優(yōu)化濱水綠化帶景觀環(huán)境，營造開敞的濱水空間，實現(xiàn)社區(qū)、建筑和濱水空間充分融合�！�
　第十條（風貌整治）　　
錦江兩岸城市建筑風貌整治應當結合子街巷提升工作，突出地域文化特征，協(xié)調(diào)規(guī)劃建筑色彩，開展店招個性化改造，塑造層次豐富、特色突出、富有歷史文化底蘊的城市風貌。　
　第十一條（社區(qū)建設）　　
沿線各區(qū)人民政府應當按照屬地原則開展錦江公園內(nèi)街道、社區(qū)綜合整治和功能提升，打造示范特色街區(qū)，開展背街小巷整治，實施街區(qū)街巷微循環(huán)功能提升，提高街區(qū)的開放性和通達性�！�
　第十二條（景觀照明）　
　錦江沿線及兩岸應當在滿足功能性照明的基礎上，完善照明模式，提升重要節(jié)點景觀照明和沿線廣告招牌、底商櫥窗的內(nèi)透光照明，鼓勵采取集中供電和集中控制方式管理景觀照明用電。　
　第十三條（業(yè)態(tài)提升）　　
錦江公園商業(yè)業(yè)態(tài)打造應當充分利用錦江公園濱水資源和開敞空間，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，建設多元消費載體，發(fā)展夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟等，營造高品質(zhì)消費場景。　
　第十四條（文化旅游）　　
錦江公園應當按照國家5A級旅游景區(qū)標準，活化錦江沿線文化旅游資源和生態(tài)資源，挖掘天府文化底蘊，提供多元融合的濱水文旅場景，打造全線文旅走廊。　
　第十五條（維護管理）　　
發(fā)展服務局應當牽頭制定錦江公園維護運營等管理制度，指導和督促管護單位建立錦江公園安全管理制度、完善安全管理設施、加強監(jiān)管巡查�！�
　第十六條（資源整合利用）　　
錦江公園范圍內(nèi)土地、公園、老舊建筑等資源的整合利用應當符合錦江公園規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要�！�
　第十七條（錦江公園運營）　　
發(fā)展服務局應當引導錦江公園建設單位依法建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于錦江公園開發(fā)、建設和運營�！�
　第十八條（產(chǎn)業(yè)政策）　　
除享受國家、省、市級優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務局可以根據(jù)錦江公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策�！�
　第十九條（安全生產(chǎn)管理）　　
發(fā)展服務局應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關職責，協(xié)助市和沿線各區(qū)人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。　
　第二十條（人才政策）　　
錦江公園引進的專業(yè)人才，按照規(guī)定享受市或沿線各區(qū)人民政府的優(yōu)待政策�！�
　第二十一條（先行先試）　　
鼓勵在錦江公園內(nèi)對符合國際慣例及通行規(guī)則、符合未來發(fā)展方向、需要試點探索的制度和創(chuàng)新機制，依法開展先行先試�！�
　第二十二條（經(jīng)費保障）　　
探索多元經(jīng)費投入機制，發(fā)展服務局的經(jīng)費來源可以采取財政資助、政府購買服務、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障�！�
　第二十三條（人事管理）　　
發(fā)展服務局的局長、副局長由市公園城市局按照規(guī)定程序聘任。　　
發(fā)展服務局的員額總數(shù)、內(nèi)設工作部門數(shù)額、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按照有關規(guī)定確定。發(fā)展服務局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設工作部門數(shù)額、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設工作部門設置、崗位設置、人員聘用、薪酬分配等�！　　�
　第二十四條（咨詢機構）　　
發(fā)展服務局可根據(jù)需要設置咨詢機構，聘請國內(nèi)外專家學者為錦江公園開發(fā)建設提供咨詢意見�！�
　第二十五條（政務公開）　
　發(fā)展服務局應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規(guī)定公開政務信息�！�
　第二十六條（內(nèi)部管理制度）　
　發(fā)展服務局應當制定和實施人事、薪酬和績效等管理制度，完善內(nèi)部控制體系，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督等工作�！�
　第二十七條（監(jiān)督機制）　　
發(fā)展服務局應當按照有關規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督�！　�
發(fā)展服務局應當向市公園城市局定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及錦江公園的重大決策應當按照規(guī)定請示報告�！�
　第二十八條（機構代碼）　　
發(fā)展服務局由有關機關依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼�！�
　第二十九條（實施細則）　　
市公園城市局可以根據(jù)本辦法制定實施細則�！　�
第三十條（施行日期）　　
本辦法自2021年10月20日起施行。