最高人民檢察院 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì) 中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，提升家庭教育能力，進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》（高檢發(fā)〔2021〕7號(hào)）落地落實(shí)，最高人民檢察院、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委組織選編了5起典型案例，現(xiàn)予印發(fā)，供工作中參考。

強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的具體舉措，也是回應(yīng)人民群眾新期盼新需求的現(xiàn)實(shí)需要，更是未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法提出的明確要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委要充分認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的重要意義，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動(dòng)涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展。一要切實(shí)加大推進(jìn)力度。特別是尚未啟動(dòng)涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)的地區(qū)，要積極探索，抓緊突破，以個(gè)案指導(dǎo)為切口逐步積累經(jīng)驗(yàn)，建立本地區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制，形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的制度和做法。二要注意探索行之有效的家庭教育指導(dǎo)模式和方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論研究。通過(guò)不斷總結(jié)監(jiān)護(hù)不力未成年人家庭教育的問(wèn)題根源，發(fā)現(xiàn)家庭教育的規(guī)律，研究針對(duì)性的方法和措施，提升家庭教育指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，優(yōu)化工作質(zhì)量和效果，推動(dòng)解決家庭教育深層次問(wèn)題。三要著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。家庭教育指導(dǎo)是專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的未成年人保護(hù)工作，經(jīng)驗(yàn)豐富、功底扎實(shí)、人員穩(wěn)定的工作隊(duì)伍是長(zhǎng)期、高效做好工作的基本保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委要充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)專(zhuān)家人才、服務(wù)隊(duì)伍，夯實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作基礎(chǔ)。

最高人民檢察院 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)

中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)

2021年10月25日

一、朱某某、徐某某虐待案

——引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)教育觀(guān)念，源頭預(yù)防家庭暴力犯罪

一、基本案情

朱某甲（女，案發(fā)時(shí)9周歲）系朱某某與他人非婚生之女。2018年以來(lái)，被告人朱某某及同居女友徐某某因家庭瑣事及學(xué)習(xí)問(wèn)題，經(jīng)常采取掐擰、抽打等方式毆打朱某甲。2019年10月，朱某某先后兩次使用棍棒、魚(yú)竿支架擊打朱某甲左小腿致傷，后因治療不及時(shí)，導(dǎo)致傷口潰爛感染。2020年5月12日，朱某某、徐某某因涉嫌虐待罪被江蘇省連云港市贛榆區(qū)人民檢察院提起公訴，后分別被判處有期徒刑十個(gè)月和六個(gè)月，均適用緩刑。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

（一）多角度開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人樹(shù)立科學(xué)教育觀(guān)念。本案是一起針對(duì)未成年人實(shí)施的家庭暴力犯罪案件。案件發(fā)生后檢察機(jī)關(guān)與關(guān)工委就被害人監(jiān)護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了多次走訪(fǎng)，朱某甲表示仍愿意與朱、徐二人繼續(xù)生活，朱、徐二人也表示愿意改變教育方式，繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)�？紤]到該案屬不當(dāng)管教引發(fā)犯罪，原生家庭更有利于未成年人成長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)遂會(huì)同婦聯(lián)、關(guān)工委啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作。首先，對(duì)朱、徐二人進(jìn)行訓(xùn)誡，使其認(rèn)識(shí)到其不當(dāng)管教行為已構(gòu)成虐待罪，促其端正態(tài)度。其次，由區(qū)婦聯(lián)指派家庭教育指導(dǎo)老師，對(duì)朱、徐二人進(jìn)行“一對(duì)一”家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)改變不當(dāng)教育方式，并將二人拉入由檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委、教育局創(chuàng)建的“懷仁家長(zhǎng)學(xué)堂”微信群，定期參加指導(dǎo)講座，在群中分享接受家庭教育指導(dǎo)的體會(huì)與感觸。同時(shí)，發(fā)揮“以老勵(lì)老”作用，由關(guān)工委的“五老”成員定期和被害女童祖父母進(jìn)行溝通交流，讓其監(jiān)督教育朱、徐二人，以親情感化幫助修復(fù)被破壞的親子關(guān)系。

（二）持續(xù)跟蹤家庭監(jiān)護(hù)狀況，鞏固家庭教育指導(dǎo)成效。檢察官多次入戶(hù)家訪(fǎng)，詳細(xì)了解朱某甲的身體康復(fù)情況，督促朱、徐二人切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。與村委會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系，請(qǐng)其協(xié)助跟蹤考察朱某甲監(jiān)護(hù)改善情況。通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)朱某甲的老師，了解其學(xué)習(xí)成績(jī)、在校表現(xiàn)等情況。經(jīng)過(guò)四個(gè)月的教育督促和指導(dǎo)，朱某甲一家的親子關(guān)系得到明顯改善，朱某某、徐某某簽署《監(jiān)護(hù)承諾書(shū)》，家庭生活恢復(fù)正常。

（三）建立常態(tài)化工作機(jī)制，源頭預(yù)防未成年人遭受家庭暴力。贛榆區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委會(huì)簽了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施細(xì)則》，將成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制。一是建立未成年人被侵害線(xiàn)索排查和反饋機(jī)制。通過(guò)婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校、派出所等多個(gè)渠道，在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查，共對(duì)3名有輕微家暴情形的監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，對(duì)22名履職不當(dāng)、監(jiān)護(hù)缺失的家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。二是形成具有本土特色的“檢家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)婦聯(lián)的基層“婦女之家”、“婆婆媽媽大舞臺(tái)”等平臺(tái)，由檢察官開(kāi)展法治宣講，傳遞科學(xué)教育理念。三是充分發(fā)揮關(guān)工委的“五老成員”作用，監(jiān)督未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，重點(diǎn)針對(duì)由祖父母承擔(dān)日常監(jiān)護(hù)責(zé)任的留守兒童群體，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí)，提高監(jiān)護(hù)能力，防范家庭暴力等違法犯罪行為的發(fā)生。

三、典型意義

家庭暴力對(duì)未成年人身心傷害大，影響持久深遠(yuǎn)。家庭暴力案件的發(fā)生暴露了部分監(jiān)護(hù)人的未成年人保護(hù)理念淡薄、家庭教育觀(guān)念錯(cuò)位和監(jiān)護(hù)能力不足。檢察機(jī)關(guān)辦理家庭暴力犯罪案件，對(duì)于尚未達(dá)到撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，引導(dǎo)扭轉(zhuǎn)落后的教育觀(guān)念，矯正不當(dāng)監(jiān)護(hù)行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延伸司法保護(hù)觸角，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)索排查、法治宣傳等，做好家庭教育指導(dǎo)的前端工作，源頭預(yù)防監(jiān)護(hù)侵害行為發(fā)生。

二、陳某盜竊案

——構(gòu)建規(guī)范化工作機(jī)制，有力解決未成年人失管問(wèn)題

一、基本案情

2021年2月5日，陳某因涉嫌盜竊罪被依法逮捕，其女兒陳某甲（6周歲）因無(wú)人監(jiān)護(hù)暫由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利中心臨時(shí)監(jiān)護(hù)。同年2月25日，陳某被浙江省杭州市蕭山區(qū)人民法院以犯盜竊罪判處有期徒刑六個(gè)月。經(jīng)查，陳某還于2019年6月10日因犯盜竊罪被判處有期徒刑七個(gè)月。由于陳某系未婚生育陳某甲，在其服刑期間，陳某甲被安置在福利院臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

二、家庭教育指導(dǎo)的做法與成效

（一）強(qiáng)化線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，主動(dòng)開(kāi)展失管未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。為規(guī)范未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)制定了《杭州市蕭山區(qū)親職教育工作實(shí)施辦法》和《關(guān)于建立家庭成員侵害未成年人權(quán)益案件聯(lián)合干預(yù)制度的意見(jiàn)》，明確家庭教育指導(dǎo)對(duì)象，并將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年人納入工作范圍。在本案辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)陳某多次實(shí)施犯罪導(dǎo)致陳某甲無(wú)人撫養(yǎng)以及法律觀(guān)念淡薄、監(jiān)護(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，聯(lián)合婦聯(lián)、民政等部門(mén)開(kāi)展綜合評(píng)估，認(rèn)為對(duì)陳某確有監(jiān)護(hù)干預(yù)必要，隨后啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)程序。

（二）規(guī)范工作流程和模式，保證家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合創(chuàng)建了“三會(huì)兩評(píng)估”（啟動(dòng)初期、中期、結(jié)束三次聯(lián)席會(huì)議，家庭教育指導(dǎo)效果評(píng)估與監(jiān)護(hù)評(píng)估兩項(xiàng)評(píng)估）和“親職見(jiàn)習(xí)期”（家庭教育指導(dǎo)結(jié)束后6個(gè)月，由村社婦聯(lián)家訪(fǎng)觀(guān)察）等制度，形成系統(tǒng)化的家庭教育指導(dǎo)工作模式，并開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)APP，設(shè)置“家庭教育課程”“監(jiān)護(hù)評(píng)估”“親職教育效果評(píng)估”等7個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景模塊，建立家庭教育指導(dǎo)工作基地，高效開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。本案中，家庭教育指導(dǎo)程序啟動(dòng)后，專(zhuān)業(yè)社工在家庭功能測(cè)驗(yàn)、多維度訪(fǎng)談、婦聯(lián)家訪(fǎng)觀(guān)察等基礎(chǔ)上制定了針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)工作方案。為陳某設(shè)置了三個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)期和六個(gè)月的親職見(jiàn)習(xí)期。第一個(gè)月重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防再犯罪法治教育以及監(jiān)護(hù)職責(zé)教育和心理干預(yù)，促進(jìn)提升監(jiān)護(hù)意識(shí)；第二個(gè)月重點(diǎn)鏈接包含“如何幫助孩子重建安全感”“營(yíng)造良好家庭氛圍——重建親子關(guān)系”“父母良好價(jià)值觀(guān)及行為對(duì)孩子的正向影響”等系列家庭教育指導(dǎo)課程，提升溝通技巧、情緒管理能力，配套開(kāi)展親子沙龍、親子公益活動(dòng)等，增進(jìn)親子關(guān)系；第三個(gè)月，再次進(jìn)行家庭功能測(cè)驗(yàn)，并根據(jù)前兩個(gè)月工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和效果鞏固。在方案實(shí)施過(guò)程中，由婦聯(lián)安排陳某所在村婦女干部作為家庭教育指導(dǎo)觀(guān)察員定期開(kāi)展家訪(fǎng)觀(guān)察，動(dòng)態(tài)掌握家庭教育指導(dǎo)情況，適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度與節(jié)奏。

（三）建立效果評(píng)估機(jī)制，提升家庭教育指導(dǎo)工作剛性。蕭山區(qū)檢察院牽頭開(kāi)發(fā)家庭教育指導(dǎo)數(shù)字平臺(tái)，針對(duì)被教育對(duì)象進(jìn)行“一人一碼”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)被教育對(duì)象打卡情況以及基層?jì)D聯(lián)工作人員、社工錄入的家訪(fǎng)觀(guān)察、家庭教育指導(dǎo)等情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和后期監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。同時(shí)，針對(duì)陳某起初兩次不配合接受家庭教育指導(dǎo)的情況，蕭山區(qū)檢察院向其制發(fā)督促學(xué)習(xí)令，通報(bào)所在村婦聯(lián)、村委會(huì)以及村社民警，經(jīng)評(píng)估后將家庭教育指導(dǎo)期調(diào)整為四個(gè)月，并告知其對(duì)于拒不接受家庭教育指導(dǎo)或者依然存在失管失教情形，情節(jié)嚴(yán)重的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)建議并支持撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格。經(jīng)過(guò)批評(píng)教育，陳某認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和可能面臨的法律后果，態(tài)度發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，開(kāi)始自覺(jué)參加并積極配合家庭教育指導(dǎo)工作，最終順利完成了所有課程任務(wù)。

（四）家庭教育指導(dǎo)與關(guān)愛(ài)救助并重。針對(duì)在家訪(fǎng)觀(guān)察中發(fā)現(xiàn)的陳某缺乏工作技能、工作意愿低等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)指派心理專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)干預(yù)，并為其提供餐飲、西點(diǎn)制作技能培訓(xùn)，幫助其獲得一技之長(zhǎng)。針對(duì)陳某甲因沒(méi)有落戶(hù)導(dǎo)致的無(wú)法正常接受義務(wù)教育問(wèn)題，蕭山區(qū)檢察院、教育、民政、公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)共同努力，順利為陳某母女辦理了落戶(hù)手續(xù)，并為陳某甲就近聯(lián)系學(xué)校入學(xué)。

三、典型意義

失管未成年人家庭教育指導(dǎo)是一項(xiàng)尚處起步階段的工作，系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、強(qiáng)制性不足一直是實(shí)踐中亟待破解的問(wèn)題。杭州市蕭山區(qū)檢察院、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合探索建立的規(guī)范化家庭教育指導(dǎo)工作模式，突出問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理，工作成效明顯。為充分發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)在預(yù)防未成年人犯罪、強(qiáng)化未成年人保護(hù)方面的作用，檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中不僅要關(guān)注涉案未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況，也要重視失管失教未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題，適時(shí)提供必要的指導(dǎo)和幫助，避免未成年人因監(jiān)護(hù)缺失走上違法犯罪道路或遭受不法侵害。

三、李某涉嫌搶奪罪被不起訴案

——提高家庭教育指導(dǎo)針對(duì)性，推動(dòng)嚴(yán)重不良行為未成年人矯治

一、基本案情

犯罪嫌疑人李某，男，作案時(shí)14周歲，初中肄業(yè)。2021年4月12日，李某駕駛汽車(chē)，搭載兩名成年犯罪嫌疑人林某、楊某，尾隨駕駛二輪摩托車(chē)的被害人吳某，伺機(jī)奪取財(cái)物。在林某伸手搶奪過(guò)程中，被害人吳某因失去平衡與李某駕駛的汽車(chē)發(fā)生碰撞后倒地受傷，隨后三名犯罪嫌疑人逃離現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)鑒定，被害人吳某屬輕微傷。因李某未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，四川省成都市新都區(qū)人民檢察院于2021年5月21日對(duì)李某依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

（一）深入開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，準(zhǔn)確評(píng)估家庭教育狀況和問(wèn)題。對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有一放了之。為全面了解導(dǎo)致李某犯罪的深層次原因，成都市新都區(qū)人民檢察院對(duì)李某的成長(zhǎng)生活軌跡進(jìn)行了深入調(diào)查，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)監(jiān)護(hù)人，走訪(fǎng)鄰居、教師、社區(qū)工作人員，委托心理咨詢(xún)師對(duì)其開(kāi)展心理測(cè)評(píng)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某系棄嬰，被養(yǎng)父母撫養(yǎng)長(zhǎng)大。幼年時(shí)李某常有偷拿家中零錢(qián)的不良行為，上初中后缺乏管教沾染不良習(xí)氣。2020年因盜竊電動(dòng)車(chē)被公安機(jī)關(guān)抓獲，經(jīng)教育后被其父領(lǐng)回，在此過(guò)程中李某得知自己并非親生，與父母隔閡更為嚴(yán)重，隨后長(zhǎng)期流浪不歸。在對(duì)李某撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)過(guò)程中，李某父母的態(tài)度從起初的教育方式簡(jiǎn)單粗暴逐漸演變?yōu)椴还懿粏?wèn)。心理測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)李某存在輕度的焦慮、強(qiáng)迫和抑郁，生存能力和心理成熟度欠缺。

（二）制定個(gè)性化方案，督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。針對(duì)李某的家庭教育問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案。針對(duì)李某父母監(jiān)護(hù)缺位和管教方式不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，從調(diào)整溝通方式、改善家庭氛圍、學(xué)習(xí)教養(yǎng)知識(shí)、改變教養(yǎng)方式、提升教育理念、引導(dǎo)教育發(fā)展等六個(gè)方面規(guī)劃具體的家庭教育指導(dǎo)課程，通過(guò)家庭心理輔導(dǎo)對(duì)李某及其父母進(jìn)行心理疏導(dǎo)、認(rèn)知干預(yù)和行為矯正，在家庭教育專(zhuān)家引導(dǎo)下，通過(guò)親子游戲等活動(dòng)輔助修復(fù)家庭關(guān)系，以有效的溝通重新喚起親情，影響親子關(guān)系的心結(jié)逐漸得以解開(kāi)。同時(shí)，婦聯(lián)依托“姐妹心理驛站”推介心理咨詢(xún)師對(duì)李某開(kāi)展心理測(cè)評(píng)，根據(jù)其生存能力和心理成熟度欠缺的測(cè)評(píng)結(jié)果予以引導(dǎo)和干預(yù)，關(guān)工委組織“五老”志愿者、社工結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，與檢察機(jī)關(guān)共同勸導(dǎo)父母切實(shí)承擔(dān)對(duì)李某的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)效果最大化。通過(guò)家庭教育指導(dǎo)，李某家庭關(guān)系明顯改善，但李某長(zhǎng)期輟學(xué)對(duì)其成長(zhǎng)極為不利。為幫助李某重返學(xué)校，檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同擬定工作方案，在安排李某返回戶(hù)籍所在地與父母團(tuán)聚后，立即啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)異地協(xié)作機(jī)制，兩地通力合作，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系教育部門(mén)助力，婦聯(lián)充分發(fā)揮婦兒工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員社會(huì)力量支持，關(guān)工委積極組織離退休老專(zhuān)家、老模范發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)幫扶到人，共同為李某提供就學(xué)協(xié)助。目前，李某回歸家庭后表現(xiàn)良好，親子關(guān)系融洽，新學(xué)期開(kāi)學(xué)已赴一所初中就學(xué)。

三、典型意義

未成年人犯罪通常與成長(zhǎng)環(huán)境及教育失當(dāng)有著密切關(guān)系。對(duì)于因未達(dá)法定刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的未成年人，其父母應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管教的責(zé)任。相關(guān)部門(mén)通過(guò)家庭教育指導(dǎo)提升父母監(jiān)護(hù)能力、改善家庭環(huán)境，是幫助嚴(yán)重不良行為未成年人回歸正軌，預(yù)防重新犯罪的有效手段。不同家庭情況千差萬(wàn)別，家庭教育指導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持因人而異、對(duì)癥下藥。相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作時(shí)，應(yīng)針對(duì)具體問(wèn)題、契合家庭實(shí)際、照顧個(gè)體特點(diǎn)，確保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、陳某甲涉嫌盜竊被不起訴案

——督促監(jiān)護(hù)與家庭教育指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)落實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任

一、基本案情

陳某甲，男，作案時(shí)17周歲。2021年1月，陳某甲先后兩次來(lái)到某居民樓下，將停放在樓下的一輛兩輪電動(dòng)車(chē)及一輛兩輪摩托車(chē)盜走。經(jīng)鑒定，被盜車(chē)輛價(jià)值共2860元。陳某甲被抓獲歸案后，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，積極退贓并取得了被害人諒解。河南省固始縣人民檢察院經(jīng)不公開(kāi)聽(tīng)證，決定對(duì)陳某甲作附條件不起訴，并對(duì)其開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

（一）找準(zhǔn)監(jiān)護(hù)問(wèn)題癥結(jié)，依法制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，在聽(tīng)證人員的見(jiàn)證下，針對(duì)陳某甲父親家庭教育失當(dāng)、監(jiān)護(hù)不力、疏于管教等問(wèn)題，檢察官對(duì)其父親進(jìn)行訓(xùn)誡，并以“家長(zhǎng)和孩子一起成長(zhǎng)”為主題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了一次家庭監(jiān)護(hù)教育。隨后，檢察官向陳某甲父親依法送達(dá)了《督促監(jiān)護(hù)令》，提出重點(diǎn)監(jiān)護(hù)舉措，包括認(rèn)真分析自己在教育孩子上存在的問(wèn)題，更新教育理念，改變教育方法；多抽時(shí)間與孩子相處，加強(qiáng)與孩子的溝通交流，讓孩子感受家庭的溫暖；通過(guò)限制上網(wǎng)時(shí)間等措施幫助孩子戒除網(wǎng)癮；定期參加家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，按時(shí)報(bào)告監(jiān)護(hù)情況及孩子表現(xiàn)。陳某甲父親當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)自己監(jiān)護(hù)失職，簽署了《監(jiān)護(hù)教育承諾書(shū)》，自愿接受監(jiān)督考察。

（二）以家庭教育指導(dǎo)引導(dǎo)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保《督促監(jiān)護(hù)令》落地見(jiàn)效。固始縣婦聯(lián)為陳某甲家庭量身設(shè)計(jì)了個(gè)性化教育指導(dǎo)方案，根據(jù)《督促監(jiān)護(hù)令》提出的要求有針對(duì)性地安排家庭教育指導(dǎo)課程，并聯(lián)合縣檢察院制定《監(jiān)護(hù)考察工作計(jì)劃表》，由縣檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、村委�?huì)工作人員、心理咨詢(xún)師、司法社工組成監(jiān)護(hù)考察組，通過(guò)每月至少一次線(xiàn)上聯(lián)絡(luò)，一次線(xiàn)下走訪(fǎng)，監(jiān)護(hù)人每月報(bào)告行為記錄等方式，引導(dǎo)陳某甲的父親自覺(jué)承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)，改變不當(dāng)教育方式，教導(dǎo)陳某甲重新樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)。經(jīng)過(guò)幫教和家庭教育指導(dǎo)，陳某甲父子相處融洽，交流增多，陳某甲性格日漸開(kāi)朗，考察回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)陳某甲現(xiàn)隨父親在一家企業(yè)打工，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，督促監(jiān)護(hù)取得初步成效。

（三）機(jī)制化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成六大保護(hù)工作合力。固始縣檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)建立共同監(jiān)護(hù)考察的配合銜接機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)督促監(jiān)護(hù)工作落實(shí)落細(xì)。組建“愛(ài)的港灣”公益巡講團(tuán)，舉行“走千村”活動(dòng)，開(kāi)展“家長(zhǎng)和孩子一起成長(zhǎng)”公益課堂，讓家庭教育指導(dǎo)“面對(duì)面”。錄制微視頻、制作家庭教育指導(dǎo)課件，通過(guò)各單位公眾號(hào)發(fā)布，讓家庭教育知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，向更多的家長(zhǎng)宣講家庭教育知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)和教育的主動(dòng)性。疫情期間，針對(duì)家庭暴力案件增多的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)設(shè)“愛(ài)家抗疫家庭教育”微課堂，開(kāi)展線(xiàn)上家庭教育公益講座。

三、典型意義

對(duì)因家庭管教不當(dāng)導(dǎo)致犯罪的未成年人，在對(duì)其開(kāi)展幫教挽救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)下大力氣解決家庭監(jiān)護(hù)問(wèn)題。監(jiān)護(hù)督促令與家庭教育指導(dǎo)均為近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督的創(chuàng)新工作機(jī)制，旨在推動(dòng)解決涉未成年人案件背后家庭監(jiān)護(hù)不力這一難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)督促令側(cè)重督促和干預(yù)，家庭教育指導(dǎo)側(cè)重引導(dǎo)和幫助，兩項(xiàng)制度有機(jī)融合，剛?cè)岵��?jì)，能夠更好推動(dòng)監(jiān)護(hù)人履職，提升未成年人保護(hù)質(zhì)量和效果。

五、未成年人張某某被性侵案

——整合優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

一、基本案情

張某某（女，案發(fā)時(shí)13周歲）初中輟學(xué)，跟隨母親在福建省惠安縣一家餐飲店打工，其父親常年外出務(wù)工不在家，母親忙于生計(jì)無(wú)暇監(jiān)管。由于缺乏家庭溫暖，張某某急于尋找所謂的“安全感”，與多名前來(lái)餐飲店就餐的男子發(fā)生性關(guān)系，更在其父母同意下與其中一人訂立婚約。涉案的多名男子因明知張某某系未滿(mǎn)十四周歲的幼女，仍與其發(fā)生性關(guān)系，涉嫌強(qiáng)奸罪，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

（一）建立“1+N”保護(hù)小組，專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化服務(wù)有效銜接。近年，惠安縣檢察院緊盯農(nóng)村兒童監(jiān)管難問(wèn)題，與婦聯(lián)、關(guān)工委探索家庭教育指導(dǎo)工作與“惠女”精神深度融合，建立專(zhuān)門(mén)的家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍，組建由承辦檢察官、護(hù)童觀(guān)察員、司法社工、家庭教育指導(dǎo)者、心理咨詢(xún)師組成的“1+N”保護(hù)小組，規(guī)范化開(kāi)展相關(guān)工作。本案中，針對(duì)張某某監(jiān)護(hù)人存在的監(jiān)護(hù)不當(dāng)、履責(zé)不力的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)因案施策，聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委，依托婦女之家、兒童之家平臺(tái)，吸收婦聯(lián)家庭教育指導(dǎo)者、關(guān)工委“五老”等老同志組建“家教講師團(tuán)”，量身設(shè)計(jì)符合張某某家庭的個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案，幫助張某某父母強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí)，履行家庭教育主體責(zé)任，加強(qiáng)親子溝通，改善親子關(guān)系，切實(shí)提升家庭教育指導(dǎo)的質(zhì)量和效果。

（二）建立保護(hù)日志，保證家庭教育效果。利用護(hù)童觀(guān)察員貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)護(hù)童觀(guān)察員和司法社工定期走訪(fǎng)，全面掌握張某某現(xiàn)狀，為其單獨(dú)建立保護(hù)日志，將張某某及其家庭生活實(shí)際、思想動(dòng)態(tài)等情況及時(shí)向保護(hù)小組反饋，便于及時(shí)調(diào)整家庭教育指導(dǎo)措施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展定制式和階段式相結(jié)合的保護(hù)救助計(jì)劃，進(jìn)一步提升家庭教育水平。

（三）根據(jù)需求轉(zhuǎn)學(xué)復(fù)學(xué)，家庭教育指導(dǎo)與保護(hù)救助結(jié)合推動(dòng)�？紤]到張某某在義務(wù)教育階段即輟學(xué)，且張某某本人有復(fù)學(xué)的意愿，檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制下充分發(fā)揮職能作用，多次與教育行政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為張某某辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。同時(shí)，鑒于張某某就學(xué)期間存在被校園欺凌的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)在征詢(xún)其本人意見(jiàn)后，將張某某轉(zhuǎn)學(xué)至其家附近的另一所學(xué)校就讀。

三、典型意義

家庭教育指導(dǎo)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委在合力做好涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作的同時(shí)，應(yīng)注意帶動(dòng)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持、培育社會(huì)力量參與家庭教育指導(dǎo)工作。通過(guò)委托服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)深入研究、積極開(kāi)展教育行為矯正、親子關(guān)系改善等課題的理論研究和實(shí)踐探索，逐步培養(yǎng)一支穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)、可靠的專(zhuān)家型家庭教育指導(dǎo)社會(huì)力量。