福建省南平市人民政府

南平市生活垃圾分類管理辦法

第1號


第一章  總則



第一條 為了加強生活垃圾分類管理，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

工業(yè)廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物和糞便、建筑垃圾、動物尸體等廢棄物按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、分類處理的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類工作的協(xié)調(diào)機制，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理體系，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設(shè)施建設(shè)和運營管理等政策措施，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理所需專項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，并將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)督促轄區(qū)單位、個人和分類投放管理責(zé)任人履行生活垃圾分類義務(wù)。

第五條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，并對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施生活垃圾分類的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 各部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類的管理工作。

（一）教育行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機構(gòu)環(huán)保教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類和源頭減量教育教學(xué)和實踐內(nèi)容，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。

（二）工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的資源綜合利用工作，推動新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點工作，在消費品生產(chǎn)領(lǐng)域開展宣傳反對過度包裝行動。

（三）司法行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾強制分類納入普法宣傳教育內(nèi)容。

（四）自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門開展生活垃圾分類設(shè)施項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批工作。

（五）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾運輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和對農(nóng)村生活垃圾分類處置工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)村生活垃圾分類中出現(xiàn)的問題，并在新建、改造、擴(kuò)建小區(qū)、城市道路時，對環(huán)境衛(wèi)生收集、轉(zhuǎn)運、垃圾分類投放等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置按照要求進(jìn)行審核及驗收。督促在建工地生活區(qū)開展生活垃圾分類。

（七）交通運輸行政主管部門配合做好全市港口垃圾的分類和減量工作，督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經(jīng)營者和管理者開展生活垃圾分類和減量工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門鼓勵與扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）參與垃圾源頭減量行動。

（九）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定和實施再生資源回收行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施；組織開展再生資源回收體系建設(shè)，建立完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，推動綠色商場示范建設(shè)；配合供銷社等相關(guān)單位指導(dǎo)全市再生資源行業(yè)協(xié)會完善信息化服務(wù)平臺建設(shè)。

（十）市場監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營主體的登記管理，配合有關(guān)部門加強對再生資源交易市場、超市、商場、農(nóng)副產(chǎn)品市場等商品零售業(yè)等重點場所限塑工作的監(jiān)督檢查。

（十一）其他職能部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、落實工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促轄區(qū)單位、村（居）民和分類投放管理責(zé)任人開展生活垃圾分類工作。

鼓勵村（居）民委員會制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村（居）民主動參與生活垃圾治理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃圾，監(jiān)督小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條 各級人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳教育，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)定期開設(shè)專欄，加強對生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。

第九條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動成果，主管單位應(yīng)改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)合法權(quán)益�！�

第十條 單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與生活垃圾分類，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行。

第十一條 鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展垃圾分類工作。

鼓勵政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體運用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及管理運行的智能化水平。



第二章  規(guī)劃和建設(shè)



第十二條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等行政主管部門，依據(jù)省級專項規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貒�土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。編制生活垃圾處理專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織論證、聽證。經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體公布。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織實施；負(fù)責(zé)城市垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃分別納入國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，保障生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。

納入國土空間規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地位置、面積、功能和用途，并予以公示。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。

新建住宅項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場所，應(yīng)當(dāng)配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。

第十六條 機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。

第十七條 生活垃圾分類實施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門，結(jié)合上級規(guī)定和地方實際情況制定。



第三章  分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放



第十八條 生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、木料等廢舊物質(zhì)；

（二）廚余垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動產(chǎn)生的垃圾，居民家庭和集貿(mào)市場、生鮮超市產(chǎn)生的廢棄食材、剩菜剩飯、廢棄瓜果蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等生活廢棄物質(zhì)；

（三）有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄電池、熒光燈管、溫度計、血壓計、藥品、油漆、溶劑、化學(xué)農(nóng)藥、消毒劑、殺蟲劑、膠片和相紙等物質(zhì)；

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的其他生活廢棄物。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際情況制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范。

第十九條 生活垃圾應(yīng)按分類管理責(zé)任人公告的地點和方式等要求，分類投放到指定的收集點和有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給取得經(jīng)營許可的再生資源回收企業(yè)；

（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后再投放至廚余垃圾專用收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放至專用收集容器或?qū)ｉT設(shè)置的投放點；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器或密閉收集點。

農(nóng)村生活垃圾無法按照前款規(guī)定分類投放的，可以先分為廚余垃圾與其他類型生活垃圾兩類進(jìn)行投放，并逐步按照前款規(guī)定進(jìn)行分類投放。

第二十條 推行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為生活垃圾分類管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）商品交易市場、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、批發(fā)零售、展覽展銷、商場超市、油庫油站等經(jīng)營性場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人；

（四）機場、碼頭、車站、公園以及旅游、文化、體育等公共場所，運營服務(wù)單位為管理責(zé)任人；

（五）城市道路、街巷、橋梁、人行地下通道、廣場等公共區(qū)域，維護(hù)單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；

（七）村莊，村民委員會為管理責(zé)任人。

不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人，并對外公示。

跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府生活垃圾分類管理部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

第二十一條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，配備垃圾分類管理員；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器或場所，并在顯著位置公示設(shè)置布局圖、不同類別生活垃圾的投放地點、投放時間、分類投放的行為規(guī)范、投放方式，保持收集容器正常使用和整潔；

（三）在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)單位、個人做好生活垃圾源頭減量和垃圾分類投放；

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，對單位或者個人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正；拒不改正的，及時報告所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對投放人進(jìn)行教育、勸導(dǎo)；經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的，及時報告所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門處理；

（五）將生活垃圾分類投放到指定收集站（點），并交由取得經(jīng)營許可的收運企業(yè)運輸；

（六）及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月定期向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送上月臺賬。

管理責(zé)任人按照前款規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 投放生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）按照要求對垃圾進(jìn)行分類，并投放至相應(yīng)的垃圾收容器內(nèi)；

（二）配合做好垃圾分類工作，開展源頭減量；

（三）不得隨意丟棄生活垃圾，不得翻揀、混合已分類投放的生活垃圾；

（四）不得亂丟含有毒有害物質(zhì)的廢棄物；

（五）不得在露天場所焚燒生活垃圾以及其他廢棄物；

（六）不得破壞垃圾分類設(shè)施；

（七）其他生活垃圾分類工作相關(guān)要求。

第二十三條 生活垃圾分類點（亭）及相關(guān)設(shè)施設(shè)置由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委員會共同制定。實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與制定工作。

單位和個人應(yīng)當(dāng)配合生活垃圾分類點（亭）設(shè)置工作，不得破壞已設(shè)置的分類點（亭）及相關(guān)設(shè)施。故意損毀分類點（亭）及相關(guān)設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處置。



第四章  分類收集、運輸與處置



第二十四條 已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

垃圾分類收集容器標(biāo)識、顏色按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）可回收物標(biāo)識顏色為藍(lán)色；

（二）廚余垃圾標(biāo)識顏色為綠色；

（三）有害垃圾標(biāo)識顏色為紅色；

（四）其他垃圾標(biāo)識顏色為黑色。

已設(shè)置的收容器標(biāo)識顏色與前款不符合的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新舊更替等，逐步更換為前款規(guī)定的收容器。

第二十五條 住宅區(qū)以及單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

其他公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，對于廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)適量增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

第二十六條 禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照收運企業(yè)與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間定期收集、運輸，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集、運輸，做到日產(chǎn)日清。

禁止在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

第二十七條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾的產(chǎn)量和分布狀況，因地制宜，科學(xué)配置建設(shè)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)站和壓縮轉(zhuǎn)運設(shè)施，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運機制，制定和規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的站點、路線和時間。

第二十八條 禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

運輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移和危險貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定。

可回收物由具備經(jīng)營資質(zhì)備案的再生資源回收企業(yè)或者委托取得經(jīng)營許可的生活垃圾收運企業(yè)運輸。

廚余垃圾和其他垃圾由取得經(jīng)營許可的收運企業(yè)按照規(guī)定運往指定處置場所。

第二十九條 從事生活垃圾收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，運輸車輛應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明相應(yīng)類別的生活垃圾標(biāo)志，安裝車輛行駛及收運過程記錄儀，并遵守下列規(guī)定:

（一）按照生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的作業(yè)人員和符合要求的收集、運輸設(shè)備；

（二）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和地點分類收集、運輸生活垃圾；

（三）不得沿途傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水或者進(jìn)行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運生活垃圾；

（四）及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備和周邊環(huán)境整潔；

（五）對分類運輸車輛和生活垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)備實行日常養(yǎng)護(hù)，并規(guī)范作業(yè)；

（六）建立收運臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期報告所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門；

（七）其他有關(guān)生活垃圾收集、運輸?shù)囊?guī)定。

第三十條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾轉(zhuǎn)運機制，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)的時間、路線和操作規(guī)程，做好環(huán)境污染防治工作。

經(jīng)過轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過十二個小時。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。分類管理實施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路等內(nèi)容。

第三十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分類處置，提高再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處置：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（二）廚余垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式；

（三）有害垃圾按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處置。

生活垃圾經(jīng)過處置產(chǎn)生的生物肥料、爐渣、飛灰等，應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的條件下，通過生產(chǎn)建筑材料、還田、綠化等方式進(jìn)行綜合利用或處置。

第三十二條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵生活垃圾處置服務(wù)企業(yè)采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第三十三條 生活垃圾分類收集、運輸、處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求相應(yīng)管理責(zé)任人改正；管理責(zé)任人拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并及時報告所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門。

縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)進(jìn)行處理。

第三十四條 餐飲垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。禁止將餐飲垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第三十五條 市園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)督管理行政主管部門研究制定本市廚余垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持開展生活垃圾資源化利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣實施工作。

鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、住宅小區(qū)將廚余垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。

鼓勵、支持農(nóng)村采用生物堆肥等技術(shù)對廚余垃圾進(jìn)行就地生態(tài)處置和漚肥還田，農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點用于填坑造地。

第三十六條從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工、集體供餐等活動的單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的廚余垃圾交由具備法定條件的單位收集運輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

丟棄沙發(fā)、衣柜、床等重量較重或者體積較大的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放在指定的地點或者交由取得經(jīng)營許可收集、運輸單位處理。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)公布大件垃圾收集、運輸單位的名單和聯(lián)系電話。

鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品�；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)交由具備法定條件的企業(yè)處理。



第五章  源頭減量與促進(jìn)措施



第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，鼓勵使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，引導(dǎo)單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三十八條 各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，限期禁止生產(chǎn)和使用不可降解的一次性塑料制品，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

市場監(jiān)督管理行政主管部門、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

第三十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，優(yōu)先采購、使用可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用、再生利用商品。

第四十條 酒店、餐飲、旅游、家政、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案，并組織實施。

餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費者提供可以重復(fù)使用和再利用的產(chǎn)品，不得無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

第四十一條 推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

提倡限制和減少塑料袋、一次性快餐盒等不可降解制品的使用，鼓勵使用可降解的紙袋等。

鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

第四十二條 城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎勵、積分等方式，發(fā)動居民和單位開展生活垃圾源頭減量和分類工作。具體獎勵辦法由城市管理行政主管部門會同同級財政行政主管部門另行制定。

鼓勵企業(yè)、個人采取創(chuàng)新獎勵方式發(fā)動居民和單位開展生活垃圾源頭減量和分類。鼓勵單位和個人通過義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處置工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

鼓勵在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等場所設(shè)置可回收物的分類回收設(shè)施。

鼓勵物業(yè)服務(wù)區(qū)域、商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立生活垃圾分類便民回收點。

鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。

鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、快遞企業(yè)、寄件人使用電子單據(jù)和可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，并運用計價優(yōu)惠等機制，引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。

第四十三條 市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求并進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的內(nèi)容。

家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入崗位培訓(xùn)的內(nèi)容。



第六章  監(jiān)督管理



第四十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評制度，并納入各級政府和有關(guān)職能部門績效管理考評指標(biāo)。

第四十五條市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾分類投放工作，發(fā)現(xiàn)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

第四十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等行政主管部門，逐步建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，并與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

第四十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，不得挪作他用。

第四十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收運、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理行政主管部門的要求編制收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報送城市管理行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

第四十九條 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。

城市管理行政主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)包括人大代表、政協(xié)委員、市民代表、志愿者等。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運行，督促單位和個人履行生活垃圾分類義務(wù)，并應(yīng)及時將監(jiān)督結(jié)果反饋城市管理行政主管部門。



第七章  法律責(zé)任



第五十條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，擅自改變經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地用途的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十一條規(guī)定處理。

第五十一條 擾亂城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求、未與主體工程同時交付使用的，由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、城市管理行政主管部門依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十二條第一款規(guī)定及省政府相對集中行政處罰權(quán)授權(quán)情況進(jìn)行處理。

擅自改變新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門依照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十二條第二款規(guī)定處理。

第五十三條 生活垃圾投放人、管理責(zé)任人、運輸處理企業(yè)其他行為違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理行政主管部門根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》處理。

第五十四條 行政機關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第八章  附則



第五十六條 本辦法自2021年12月1日起施行。