河南省鶴壁市人大常委會

鶴壁市人民代表大會常務委員會關于促進衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展的決議

（2022年3月30日鶴壁市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委“十大戰(zhàn)略”和市委“十大行動”，落實衛(wèi)河流域城市人大協(xié)作助力生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展第一次會議精神及合作協(xié)議，擦亮綠色發(fā)展底色，促進衛(wèi)河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，讓衛(wèi)河成為長久安瀾的“平安河”、綠色協(xié)調(diào)的“生態(tài)河”、傳承文明的“文化河”、造福人民的“幸福河”。依據(jù)有關法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實際，作出如下決議。

一、突出政治引領，建設生態(tài)文明。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，全面落實黨的十九大及十九屆歷次全會和省市委全會精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水優(yōu)先，因地制宜、分類施策，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，打造衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

二、堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。發(fā)揮規(guī)劃對推進衛(wèi)河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領、指導和約束作用。市人民政府自然資源規(guī)劃部門應當會同水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依照國土空間規(guī)劃，科學有序統(tǒng)籌安排流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，對所轄流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

三、加強水資源管理，提升水安全保障。市人民政府水利部門應當會同有關部門，開展衛(wèi)河流域水資源承載力評估，加強水資源管理，對流域可用水資源進行科學配置。縣（區(qū)）人民政府應當加強取用水管理，實施深度節(jié)水控水行動，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效；加大工業(yè)節(jié)水減排力度，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；深化節(jié)水降損，建設高水平節(jié)水型城市，完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設施建設，加強再生水、雨水等非常規(guī)水利用。全面提升水安全保障能力，科學調(diào)配水資源，實現(xiàn)旱引澇排、豐枯互補、內(nèi)連外通、調(diào)洪防災的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

四、筑牢防汛屏障，提高應急能力。衛(wèi)河防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制。市人民政府應急管理、水利及相關部門應當暢通防汛指揮體系、完善應急預案、規(guī)范汛情險情災情管理，統(tǒng)籌推進內(nèi)河防汛、城市防汛、農(nóng)田排澇等工作；健全流域防洪減災和工程管護體系，加強河道綜合治理，鞏固提升堤防河防工程；修復水毀水利工程，實施病險水庫除險加固；加強城市防洪減災、排水防澇等公共設施建設，開展重點部位隱患排查整治，組織實戰(zhàn)化防汛應急演練；提升氣象和水文監(jiān)測預報能力，建立健全會商研判機制，規(guī)范預報預警信息發(fā)布；健全應急救援體系，加強應急隊伍建設，提升應急綜合能力。

五、抓好治理保護，改善生態(tài)環(huán)境。各級人民政府應當全面加強林草植被建設、水土流失綜合治理，積極開展生態(tài)綜合整治，分區(qū)分類推進生態(tài)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性；健全生態(tài)補償機制，鼓勵和引導各類市場主體參與，引導金融機構(gòu)加大支持，凝聚生態(tài)保護的強大合力。市人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當會同有關部門推進水環(huán)境治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化工業(yè)污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進生活污染治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

六、開展造林綠化，建設生態(tài)廊道。市人民政府自然資源規(guī)劃部門應當會同林業(yè)等有關部門，規(guī)劃建設衛(wèi)河生態(tài)廊道。生態(tài)廊道建設應當以穩(wěn)定河勢、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，統(tǒng)籌河道水域、岸線生態(tài)建設，分區(qū)域分梯次造林綠化，加強生物多樣性保護工作，塑造綠色生態(tài)風貌，打造集防洪護岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能于一體，人河城和諧統(tǒng)一的復合型綠色生態(tài)廊道。

七、強化產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市人民政府及相關部門應當堅持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，支持科技創(chuàng)新；支持豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設。各級人民政府應當統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

八、弘揚衛(wèi)河文化，發(fā)展全域旅游。市人民政府及相關部門應當深入挖掘衛(wèi)河文化時代價值，加強對衛(wèi)河及大運河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新；實施衛(wèi)河文化傳承創(chuàng)新工程，加大對衛(wèi)河文化產(chǎn)品的扶持，加快衛(wèi)河文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；優(yōu)化旅游規(guī)劃開發(fā)布局，做優(yōu)特色旅游產(chǎn)品，營造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境，構(gòu)建全域化旅游格局，打造衛(wèi)河文化的探源地、支撐地和體驗地。

九、健全工作機制，完善法治保障。市人民政府應當健全工作機制，加強組織實施，充分發(fā)揮各級各部門職能作用；全面推行“河長+檢察長”“河長+警長”模式和林長制，定期開展巡河，完善工作協(xié)作機制，協(xié)調(diào)解決突出問題；建立推動工作落實的目標責任制和考核評價制度，完善獎懲機制，強化效果導向、形成正向激勵。各級行政機關和監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關應當嚴格執(zhí)法、公正司法，堅決查處和嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

十、發(fā)揮職能作用，匯聚人大力量。適時推進衛(wèi)河流域城市協(xié)同立法。各級人大常委會要加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進相關法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，推動相關規(guī)劃、重大項目順利實施；每年聽取同級人民政府關于本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況報告。各級人大代表要切實扛起“人民選我當代表，我當代表為人民”的責任擔當，積極履職盡責，引導廣大人民群眾共同支持、主動參與衛(wèi)河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，為新時代高質(zhì)量富美鶴城建設貢獻人大力量。