國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳、銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知

發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕299號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局，國家公共信用信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》），加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
  一、建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)
  國家公共信用信息中心要按照《實(shí)施方案》要求，加快與有關(guān)部門系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“總對總”信息的機(jī)制化、高質(zhì)量共享，并及時(shí)與地方共享。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱地方平臺(tái)）建設(shè)工作，加快實(shí)現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱國家平臺(tái)）互聯(lián)互通。各地要依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)建立國家平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達(dá)”樞紐作用。
  國家公共信用信息中心要制定省級(jí)節(jié)點(diǎn)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要按照有關(guān)要求，在4月底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)節(jié)點(diǎn)與國家平臺(tái)、轄區(qū)內(nèi)符合條件的地方平臺(tái)聯(lián)通。對于已經(jīng)與國家平臺(tái)直連的地方平臺(tái)，按照先立后破原則，待省級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)行后逐步調(diào)整規(guī)范到位。
  各銀保監(jiān)局要發(fā)揮監(jiān)管部門了解銀行的優(yōu)勢，及時(shí)收集并反映銀行服務(wù)中小微企業(yè)的實(shí)際需求，推動(dòng)各地更加精準(zhǔn)、更加全面地歸集共享信息，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換方式，提升信用信息的可用性，為銀行提高中小微企業(yè)服務(wù)能力做好數(shù)據(jù)支撐。
  二、加快推進(jìn)涉企信用信息歸集共享
  各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要對照《實(shí)施方案》中的信用信息共享清單，推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動(dòng)產(chǎn)信息、行政強(qiáng)制信息、水電氣費(fèi)繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負(fù)責(zé)的信息歸集共享，并由省級(jí)節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一共享至國家平臺(tái)。其中，行政強(qiáng)制信息要按照國家公共信用信息中心制定的數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)報(bào)送至全國信用信息共享平臺(tái)，并于年底前實(shí)現(xiàn)全量報(bào)送。要壓實(shí)部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，加大協(xié)調(diào)督促力度，確保按照《實(shí)施方案》明確的時(shí)限要求完成信息歸集共享任務(wù)。
  《實(shí)施方案》中已明確屬于全國集中管理但“總對總”共享方式尚未實(shí)現(xiàn)或共享內(nèi)容不充分的信用信息，各地可先行推進(jìn)共享。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際需求和工作實(shí)際，在《實(shí)施方案》規(guī)定的信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)擴(kuò)大信息歸集共享范圍，拓展數(shù)據(jù)共享的廣度和深度。
  三、著力提升融資信用服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量
  國家公共信用信息中心要強(qiáng)化國家平臺(tái)功能和服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大公共信用綜合評(píng)價(jià)覆蓋面。各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要著力提升信用信息服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、反饋、修正機(jī)制，持續(xù)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性和時(shí)效性。接入省級(jí)節(jié)點(diǎn)的地方平臺(tái)要依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)充分開放信息，要根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點(diǎn)，分類采取授權(quán)查詢、核驗(yàn)比對等方式與金融機(jī)構(gòu)共享，經(jīng)企業(yè)明確授權(quán)允許金融機(jī)構(gòu)查詢的，應(yīng)盡可能提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，便于使用。鼓勵(lì)各級(jí)平臺(tái)采用聯(lián)合建模、隱私計(jì)算等方式與金融機(jī)構(gòu)深化合作，更好服務(wù)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵(lì)省級(jí)節(jié)點(diǎn)和地方平臺(tái)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升數(shù)據(jù)清洗加工能力，創(chuàng)新開發(fā)信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品供金融機(jī)構(gòu)使用。
  各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等合作，加大政策宣傳解讀力度，廣泛動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在地方平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊，并主動(dòng)完善相關(guān)信息，擴(kuò)大市場主體覆蓋面。
  各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極對接各級(jí)平臺(tái)，把握好信用信息共享深化的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高授信審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的能力，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，努力提高信用貸和首貸占比，并反饋通過地方平臺(tái)發(fā)放貸款的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
  四、切實(shí)加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)
  各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)地方平臺(tái)加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保護(hù)，督促平臺(tái)主管部門和建設(shè)運(yùn)營單位落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化對銀行等接入機(jī)構(gòu)信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。銀行與第三方機(jī)構(gòu)合作處理信息時(shí)，要依據(jù)“最小、必要”原則進(jìn)行脫敏處理，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，各級(jí)地方平臺(tái)不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。
  各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要組織做好省級(jí)節(jié)點(diǎn)管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)�接國家平臺(tái)和地方平臺(tái)，加強(qiáng)地方平臺(tái)接入前安全評(píng)估和接入后安全管理。對不符合信息安全條件的地方平臺(tái)，一律不得接入；對接入后違反信息安全管理規(guī)定的地方平臺(tái)，要督促整改甚至取消接入。對發(fā)生信息安全責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
  五、強(qiáng)化政策支持
  各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要將加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作作為支撐企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施和推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，積極爭取人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)與有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)溝通銜接，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確�！秾�(shí)施方案》落地見效。
  各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門和各銀保監(jiān)局要積極推動(dòng)地方政府因地制宜建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)貸款貼息和融資擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并通過地方平臺(tái)落實(shí)落地。
  六、加強(qiáng)工作通報(bào)
  各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要依托省級(jí)節(jié)點(diǎn)定期向國家平臺(tái)反饋工作進(jìn)展和成效，主要包括本轄區(qū)內(nèi)信息共享工作推進(jìn)情況、地方平臺(tái)接入省級(jí)節(jié)點(diǎn)情況、接入平臺(tái)注冊企業(yè)和入駐金融機(jī)構(gòu)情況以及平臺(tái)支持融資服務(wù)情況等。
  國家發(fā)展改革委（財(cái)金司）將按月通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期開展督查，對進(jìn)度緩慢的地方開展約談，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法加大宣傳推廣力度。

國家發(fā)展改革委辦公廳
銀保監(jiān)會(huì)辦公廳
2022年4月7日