湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府

恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用條例實施細則
（2022年2月14日恩施州人民政府令第5號公布 自2022年4月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范硒資源保護與利用工作，促進硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《恩施土家族苗族自治州硒資源保護與利用條例》的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 州、縣（市）人民政府建立硒資源保護與利用聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決涉及硒資源保護與利用的重大問題，推動硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

州、縣（市）硒資源保護與利用機構(gòu)負責聯(lián)席會議的日常工作。

第三條 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、州硒資源保護與利用機構(gòu)會同州發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、水利、林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制本州硒資源保護與利用專項規(guī)劃，報州人民政府批準后公布實施。

縣（市）人民政府根據(jù)州硒資源保護與利用專項規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域硒資源保護與利用專項規(guī)劃，報州人民政府備案。

硒資源保護與利用專項規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。

第四條 州、縣（市）人民政府統(tǒng)籌安排硒資源保護與利用資金，發(fā)揮財政資金的引導作用，促進硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬融資渠道，完善硒產(chǎn)業(yè)投融資鏈條，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)硒產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對硒產(chǎn)業(yè)項目增加信貸政策支持。

第五條 州、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、水利、林業(yè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責對硒資源進行分類調(diào)查和評價，建立包括類別、級別、分布等內(nèi)容的檔案和數(shù)據(jù)庫，確定保護名錄，制定保護措施，建立監(jiān)測體系，并予以公示。

第六條 州人民政府在恩施市新塘鄉(xiāng)雙河漁塘壩已探明的獨立硒礦床區(qū)域設(shè)立硒資源保護區(qū)，對以硒礦床為核心的生態(tài)系統(tǒng)進行保護，具體范圍由州自然資源規(guī)劃部門會同州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和州硒資源保護與利用機構(gòu)以及恩施市人民政府劃定，報州人民政府批準。

恩施市人民政府會同州硒資源保護與利用機構(gòu)以及州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、水利、林業(yè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門擬訂硒資源保護區(qū)管理措施，報州人民政府批準后公布實施。

其他探明的獨立硒礦床區(qū)域保護參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

第七條 州、縣（市）人民政府鼓勵和支持市場主體發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富硒農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

鼓勵和支持利用富硒特色資源發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，重點支持茶、蔬菜、中藥材、水果、畜禽、糧食等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵和支持發(fā)展以硒蛋白產(chǎn)業(yè)化為核心的精深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以富硒農(nóng)副食品加工和硒飲用水為主導產(chǎn)品，富硒功能食品、保健食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品和硒營養(yǎng)強化劑為特色產(chǎn)品，硒肥料、硒飼料和硒日化產(chǎn)品為補充產(chǎn)品的硒產(chǎn)品體系。

鼓勵和支持“硒+康養(yǎng)旅游業(yè)”發(fā)展，推動“硒+文化傳播業(yè)”“硒+商貿(mào)服務(wù)業(yè)”“硒+科技服務(wù)業(yè)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第八條 州、縣（市）人民政府將硒科研作為重點支持科技項目，推動解決硒領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，促進硒科技成果轉(zhuǎn)化，提高硒科技創(chuàng)新能力。

支持企事業(yè)單位創(chuàng)建硒研究國家和省級重點實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站，創(chuàng)新技術(shù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺、服務(wù)平臺，開展硒基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究；支持企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，承接硒科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利。

第九條 州、縣（市）人民政府支持引進硒學科基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究的專業(yè)型人才，鼓勵聘請高層次人才服務(wù)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)硒領(lǐng)域技術(shù)人才，鼓勵硒領(lǐng)域技術(shù)人才帶項目、帶技術(shù)、帶專利自主創(chuàng)業(yè)或者與企業(yè)合作發(fā)展。

第十條 州、縣（市）人民政府推動制（修）訂硒產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準，促進硒產(chǎn)品標準應(yīng)用。

第十一條 州、縣（市）人民政府建立州級為主、縣（市）為輔的硒產(chǎn)品檢測體系，支持州內(nèi)檢測機構(gòu)由單一檢測服務(wù)向技術(shù)咨詢、標準研制、檢驗培訓等服務(wù)拓展，鼓勵興辦檢測服務(wù)實體。

支持“天然富硒土地”認證以及有機、綠色、地理標志產(chǎn)品認證，引導企業(yè)開展硒產(chǎn)品認證。

建立硒食品質(zhì)量安全追溯體系，支持第三方機構(gòu)開展硒食品質(zhì)量溯源和定制服務(wù)。

第十二條 州、縣（市）人民政府培育、推廣硒產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推進區(qū)域公用品牌建設(shè)，促進硒產(chǎn)業(yè)品牌化經(jīng)營，提升“世界硒都·中國硒谷”品牌影響力。保護和利用好“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川紅”“恩施土豆”等區(qū)域公用品牌。

第十三條 州、縣（市）人民政府鼓勵和支持在旅游、康養(yǎng)、文藝、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域挖掘、培育、創(chuàng)新、推廣硒文化，開發(fā)硒文化衍生產(chǎn)品，推動硒文化與硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十四條 州、縣（市）人民政府加大硒科普宣傳力度，建立硒科普教育基地，組織開展硒科普宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進景區(qū)。

第十五條 州、縣（市）人民政府在硒科研、硒文化、硒產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強對外交流和合作，鼓勵和支持市場主體發(fā)展硒產(chǎn)品對外貿(mào)易。

州人民政府定期舉辦世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會，堅持政府引導、市場主導，豐富科技成果發(fā)布和產(chǎn)品交易，創(chuàng)新會展模式，打造國內(nèi)、國際知名專業(yè)會展品牌。

第十六條 州、縣（市）人民政府鼓勵和支持市場主體加快數(shù)字化、信息化、智能化等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)多渠道的線上線下營銷平臺，建立多元化硒產(chǎn)品營銷模式。

第十七條 州、縣（市）人民政府將硒資源保護與利用工作納入年度目標考核內(nèi)容，考核辦法由州硒資源保護與利用機構(gòu)負責制定。

第十八條 除上述條款已規(guī)定的職責外，相關(guān)機構(gòu)、部門履行下列職責：

（一）硒資源保護與利用機構(gòu)負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)硒資源保護與利用工作，組織硒資源保護與利用規(guī)劃、計劃的編制和實施，組織硒資源保護與利用的科普宣傳，推動引進和培育硒領(lǐng)域技術(shù)人才，承辦世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會，開展對外合作交流。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責硒耕地資源以及種植、養(yǎng)殖、人工培育的聚硒植物（含藻類）、動物、微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的調(diào)查、保護與利用，制定富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并組織實施，編制種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，指導硒農(nóng)產(chǎn)品標準化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，對硒資源保護與利用進行管理、監(jiān)督。

（三）自然資源規(guī)劃部門負責硒礦、硒土壤資源的調(diào)查、保護與利用，組織對硒資源保護區(qū)域內(nèi)鉆探、開采、科考等科研性質(zhì)的活動進行評估，對硒資源保護區(qū)域以外零星散落堆積或者出露的富硒煤矸石的利用進行抽樣檢測、評估。

（四）水利部門負責硒水資源的調(diào)查、保護與利用。

（五）林業(yè)部門負責硒野生動植物資源的調(diào)查、保護與利用，制定富硒林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導硒林特產(chǎn)品標準化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（六）衛(wèi)生健康部門負責推動制定硒食品安全標準并對其執(zhí)行情況進行跟蹤評價，指導開展硒與人體健康研究和學術(shù)交流，推動硒在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用及監(jiān)督管理。

（七）生態(tài)環(huán)境部門負責硒資源保護與利用項目的環(huán)境影響評價、對硒資源保護區(qū)域的生態(tài)環(huán)境污染與破壞行為進行監(jiān)督管理。

（八）發(fā)展改革部門負責將硒資源保護與利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門申報中央及省級預算內(nèi)項目。

（九）財政部門負責為硒資源保護與利用工作提供必要的經(jīng)費保障。

（十）市場監(jiān)督管理部門負責建設(shè)硒標準體系，組織制（修）訂硒產(chǎn)品標準并監(jiān)督實施，建立硒食品質(zhì)量安全追溯體系和認證體系，對硒領(lǐng)域品牌等知識產(chǎn)權(quán)保護進行監(jiān)督管理，對硒企業(yè)的信息公示和信用信息進行監(jiān)督管理。

（十一）科學技術(shù)部門負責支持硒基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，支持硒科研平臺建設(shè)，促進硒科技成果轉(zhuǎn)化，開展硒礦床（點）科研項目的評定。

（十二）經(jīng)濟信息部門負責指導硒食品精深加工企業(yè)技術(shù)改造。

（十三）教育部門負責指導中小學、職業(yè)大中專學校開展硒與人體健康的科普活動，普及硒知識。

（十四）文化旅游部門負責發(fā)展和創(chuàng)新硒文化，組織開發(fā)硒衍生文創(chuàng)產(chǎn)品，促進硒與康養(yǎng)、文旅融合，開展硒文化和硒養(yǎng)生旅游線路產(chǎn)品推介宣傳。

（十五）商務(wù)部門負責指導硒產(chǎn)品市場體系建設(shè)，引導硒產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，推進農(nóng)村電商、跨境電商與硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十六）大數(shù)據(jù)中心負責協(xié)助建設(shè)硒資源數(shù)據(jù)庫平臺。

（十七）公共檢驗檢測中心負責硒產(chǎn)品檢驗檢測，開展硒檢測與硒產(chǎn)業(yè)標準化研究，參與開展硒領(lǐng)域科學研究。

（十八）科學技術(shù)協(xié)會負責將硒科普知識宣傳納入全州科普工作計劃，開展硒科普教育宣傳活動，建立硒科普教育基地。

（十九）其他機構(gòu)、部門按照各自職責開展硒資源保護與利用工作。

第十九條 硒產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮服務(wù)、引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護行業(yè)合法權(quán)益和公平誠信經(jīng)營秩序，積極參與標準制（修）訂、市場營銷、展會承辦等。

第二十條 單位和個人可以依法采取生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)責任訴訟等方式，促進硒資源的保護與利用工作。

第二十一條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員不履行本實施細則規(guī)定的職責，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本實施細則自2022年4月1日起施行。