浙江省寧波市人大常委會(huì)

寧波市人大常委會(huì)關(guān)于建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”打造“五強(qiáng)過硬集體”的決定

（2022年4月12日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過）



寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）任期的五年，是寧波扛起新發(fā)展階段歷史使命、向現(xiàn)代化濱海大都市加快邁進(jìn)的五年。市人大常委會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的目標(biāo)定位，全面打造維護(hù)力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)力強(qiáng)、服務(wù)力強(qiáng)、引領(lǐng)力強(qiáng)、廉潔力強(qiáng)的“五強(qiáng)過硬集體”，以高水平自身建設(shè)支撐高效能履職、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)就加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)，作出如下決定：

一、堅(jiān)持絕對(duì)忠誠第一品格，打造維護(hù)力強(qiáng)的過硬集體

1.初心如磐保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。主動(dòng)將人大工作與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終在胸懷“兩個(gè)大局”、服務(wù)“國之大者”、助力“寧波所需”中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

2.毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)。自覺在市委和市人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作，認(rèn)真落實(shí)中央決策、省委部署、市委要求，確保在抓大事、議大事、成大事上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)全面請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要情況，不折不扣完成市委交辦任務(wù)。

3.持之以恒強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色、時(shí)代特色。建立常態(tài)化長效化黨史學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持和完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度、“1+3”深學(xué)領(lǐng)讀交流機(jī)制、法制講座做法，建立健全“每月述職”、“季度交流”等制度，學(xué)出忠誠信仰，學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)出奮進(jìn)動(dòng)力。市人大常委會(huì)組成人員要帶頭學(xué)在經(jīng)常、悟在深處，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為盡職盡責(zé)、知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、厲行法治、維護(hù)民利的工作成效。

二、秉持依法行權(quán)第一準(zhǔn)則，打造擔(dān)當(dāng)力強(qiáng)的過硬集體

4.維護(hù)憲法法律權(quán)威。堅(jiān)持以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照憲法法律積極行權(quán)履職。堅(jiān)決扛起維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)憲法精神，精心組織憲法宣誓、國家憲法日、“走進(jìn)人大”等活動(dòng)，推動(dòng)憲法深入人心。扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。市人大常委會(huì)組成人員要善于運(yùn)用法治思維和法治方式盡職盡責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，爭做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

5.堅(jiān)持民主集中制。深刻認(rèn)識(shí)發(fā)揚(yáng)民主是人民代表大會(huì)制度的必然要求，堅(jiān)持集體行使法定職權(quán)、集體討論決定問題，有效保證市人大代表、市人大常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中，確保人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。認(rèn)真落實(shí)地方組織法，及時(shí)完善、嚴(yán)格執(zhí)行人大組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)議事決策科學(xué)化、民主化、法治化。多措并舉激發(fā)市人大常委會(huì)組成人員履職的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)提高人大工作質(zhì)量和水平。

6.強(qiáng)化法治保障。自覺把人大工作放到全國全省全市大局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，緊緊扭住社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，找準(zhǔn)人大行權(quán)履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，為寧波奮進(jìn)新征程提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。聚焦推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”、抓好“十個(gè)聚力”，以市人大常委會(huì)關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的決定和專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)、監(jiān)督推動(dòng)、決定支撐和任免保障作用，切實(shí)將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

三、錨定為民履職第一使命，打造服務(wù)力強(qiáng)的過硬集體

7.豐富發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，保證人民依法行使選舉權(quán)利，拓寬人民群眾利益訴求的表達(dá)途徑和渠道，更好支持保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善開門立法、監(jiān)督公開、公民旁聽等工作機(jī)制，建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等踐行全過程人民民主的基層單元，進(jìn)一步擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。走好“網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線”，做到問計(jì)于民、問需于民、問效于民，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

8.支持保障代表依法履職。健全市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系市人大常委會(huì)委員、市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員與列席市人大常委會(huì)會(huì)議的人大代表座談等制度，加強(qiáng)與基層人大代表直接聯(lián)系。尊重人大代表主體地位，豐富代表依法履職的載體、內(nèi)容和形式，拓展人大代表參與市人大常委會(huì)、市人大專門委員會(huì)工作的廣度和深度，支持人大代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，更好發(fā)揮人大代表作用。

9.促進(jìn)改善民生福祉。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立履職為民的價(jià)值取向、民生優(yōu)先的行動(dòng)指向，把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、共同富裕示范先行進(jìn)程中的群眾“急難愁盼”問題，統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域立法、監(jiān)督、決定等工作，不斷提高民生實(shí)事、代表建議督辦質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四、激發(fā)守正創(chuàng)新第一動(dòng)力，打造引領(lǐng)力強(qiáng)的過硬集體

10.提升塑造變革能力。堅(jiān)持把建設(shè)變革型組織作為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的動(dòng)力之源，更好適應(yīng)數(shù)字化改革，積極鍛造符合形勢任務(wù)變化的認(rèn)知能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，敢于創(chuàng)新思維方式、組織形式、工作模式，緊扣人大核心業(yè)務(wù)，迭代升級(jí)“代表通”等特色應(yīng)用場景，增量開發(fā)一批管用實(shí)用好用的標(biāo)志性數(shù)字化成果，持續(xù)為人大工作高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

11.煥發(fā)履職創(chuàng)造活力。增強(qiáng)前列意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)唯實(shí)惟先、善作善成團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保持爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭，全力爭創(chuàng)一流業(yè)績。守根本政治制度之正、創(chuàng)理念思路方法之新，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督、決定等工作，發(fā)揮“寧波人大工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”激勵(lì)促進(jìn)作用，系統(tǒng)深化提煉推廣政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、“代表督事”制度等基層先發(fā)實(shí)踐，在全域爭先、全速爭先、全員爭先中形成更多富有人大辨識(shí)度的履職成果。

12.注重制度集成創(chuàng)新。深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的認(rèn)識(shí)把握，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代人大工作規(guī)律和特點(diǎn)的理論研究，以數(shù)字化改革驅(qū)動(dòng)制度重塑、流程再造、集成供給，與時(shí)俱進(jìn)健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外銜接的系列工作機(jī)制，以制度建設(shè)新成果支撐和引領(lǐng)履職質(zhì)效新提升。

五、筑牢拒腐防變第一防線，打造廉潔力強(qiáng)的過硬集體

13.帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，保持清正廉潔的政治本色。市人大常委會(huì)組成人員要模范遵守會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，樹立良好履職形象；要爭當(dāng)表率、爭做示范，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，凈化社交圈、朋友圈、生活圈，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。

14.持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量，著力鍛造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，傳承發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，用工作實(shí)績體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)成效。將調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

15.廣泛凝聚干事合力。強(qiáng)化上下“一盤棋”意識(shí)，推進(jìn)提升人大工作整體效能。注重增進(jìn)對(duì)外交往交流，講好中國民主故事、寧波人大故事、代表履職故事。切實(shí)發(fā)揮市人大常委會(huì)組成人員模范帶頭作用，大力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍，廣泛匯聚建功新時(shí)代、譜寫新篇章的磅礴力量。