安徽省蕪湖市人大常委會(huì)

蕪湖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《蕪湖市建筑垃圾管理?xiàng)l例》的決定
（2022年7月7日蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過
2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《蕪湖市建筑垃圾管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第三條修改為：“本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

“道路、綠化及其他工程建設(shè)中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，視為建筑垃圾�！�

二、將第五條修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度，并加強(qiáng)建筑垃圾管理方面的社會(huì)信用體系建設(shè)。

“市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃�！�

三、刪去第九條第一款、第十一條、第十五條、第二十條、第二十一條。

四、增加一條，作為第九條：“工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門備案。

“工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照城市管理部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

“工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾�！�

五、將第十條改為第十一條，第一款修改為：“禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存建筑垃圾�！�

六、將第二十九條改為第三十條，修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

七、將第三十條改為第二十七條，第一款修改為：“建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛�！�

八、將第三十一條改為第二十八條，第一款中的“第十九條”修改為“第十八條”。

第二款修改為：“建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自閑置建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；擅自拆除建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款�！�

九、將第三十二條改為第二十六條，修改為：“工程施工單位違反本條例第九條第一款規(guī)定，未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案的，由城市管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，并沒收違法所得。

“工程施工單位違反本條例第九條第二款規(guī)定，未及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并沒收違法所得。

“工程施工單位違反本條例第九條第三款規(guī)定，擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并沒收違法所得�！�

此外，還對(duì)一些文字表述作了修改：“市、縣（區(qū)）”和“市、縣”修改為“市、縣（市）區(qū)”；“環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門”修改為“城市管理部門”；“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”；“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源”修改為“自然資源和規(guī)劃”。

本決定自2022年11月1日起施行。

《蕪湖市建筑垃圾管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。



蕪湖市建筑垃圾管理?xiàng)l例


（2017年10月13日蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過 2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年7月7日蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修改 根據(jù)2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于修改〈蕪湖市建筑垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》的決議修正）



目 錄


第一章 總 則

第二章 建筑垃圾排放

第三章 建筑垃圾運(yùn)輸

第四章 建筑垃圾消納

第五章 建筑垃圾利用

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

道路、綠化及其他工程建設(shè)中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物，視為建筑垃圾。

第四條 建筑垃圾管理實(shí)行減量化、無害化、資源化和再利用的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度，并加強(qiáng)建筑垃圾管理方面的社會(huì)信用體系建設(shè)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展建筑垃圾減排、分類和利用知識(shí)的宣傳教育。

建筑企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其資源節(jié)約和回收利用意識(shí)。


第二章 建筑垃圾排放



第八條 任何從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物、構(gòu)筑物采用節(jié)材的技術(shù)工藝。

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位采用裝配式建造方式。

第九條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門備案。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照城市管理部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十條 居民應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放裝修、修繕房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

村民應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放自建、裝修、修繕或者拆除房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門直接指定建筑垃圾堆放地點(diǎn)的，居民或者村民應(yīng)當(dāng)在該地點(diǎn)臨時(shí)堆放建筑垃圾。

第十一條 禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。

禁止將建筑垃圾混入其他垃圾或者將其他垃圾混入建筑垃圾。


第三章 建筑垃圾運(yùn)輸



第十二條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門規(guī)定的路線、時(shí)間和要求運(yùn)輸建筑垃圾。

市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸路線、時(shí)間，應(yīng)當(dāng)不影響道路交通安全，避開上下班、上學(xué)、放學(xué)等道路交通流量高峰期，并盡可能避開醫(yī)院、學(xué)校和住宅區(qū)。

第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛上應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀。

第十四條 建筑垃圾運(yùn)輸單位不得有下列行為：

（一）超過運(yùn)輸車輛的核定載重量運(yùn)輸建筑垃圾；

（二）在運(yùn)輸途中丟棄、遺撒建筑垃圾；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。


第四章 建筑垃圾消納



第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的用地給予保障。

鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十六條 建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，節(jié)約用地，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并聽取選址地所在社區(qū)（村）的公眾意見。

禁止在下列地點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)：

（一）自然保護(hù)區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）森林公園；

（四）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（五）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡；

（七）其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第十七條 建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）對(duì)建筑垃圾進(jìn)行無害化處理；

（二）防治消納過程中的污染；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位不得有下列行為：

（一）消納建筑垃圾以外的其他垃圾；

（二）擅自閑置、關(guān)閉或者拆除消納場(chǎng)；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。


第五章 建筑垃圾利用



第十九條 鼓勵(lì)以建筑垃圾為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品。

設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物、構(gòu)筑物采用再生產(chǎn)品。

使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)再生產(chǎn)品。

第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持建筑垃圾利用技術(shù)的研究與推廣，扶持和發(fā)展建筑垃圾利用項(xiàng)目，將其列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

第二十一條 鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)和其他企業(yè)使用建筑垃圾作為原料。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織購(gòu)買以建筑垃圾為原料的產(chǎn)品。

第二十二條 對(duì)在建筑垃圾利用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第六章 監(jiān)督管理



第二十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、利用單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱和復(fù)制相關(guān)資料等措施。

第二十四條 市人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾智慧管理平臺(tái)，收集、保存和運(yùn)用建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、利用以及執(zhí)法等信息。

市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾智慧管理平臺(tái)提供與建筑垃圾管理有關(guān)的信息。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過建筑垃圾智慧管理平臺(tái)利用建筑垃圾。

第二十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府城市管理部門可以與同級(jí)公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展與建筑垃圾有關(guān)的協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法。


第七章 法律責(zé)任



第二十六條 工程施工單位違反本條例第九條第一款規(guī)定，未編制建筑垃圾處理方案報(bào)備案的，由城市管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，并沒收違法所得。

工程施工單位違反本條例第九條第二款規(guī)定，未及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并沒收違法所得。

工程施工單位違反本條例第九條第三款規(guī)定，擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并沒收違法所得。

第二十七條 建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛采取密閉或者其他措施防止建筑垃圾遺撒的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)诉`反本條例第十三條第二款規(guī)定，未在建筑垃圾運(yùn)輸車輛上安裝行駛及裝卸記錄儀的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，處二百元罰款。

第二十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，消納建筑垃圾以外的其他垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上一萬元以下罰款。

建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位違反本條例第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自閑置建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；擅自拆除建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第二十九條 城市管理部門、其他有關(guān)部門的工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附 則



第三十一條 建筑垃圾中危險(xiǎn)廢物的管理，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本條例自2018年3月1日起施行。