福建省三明市人民政府

三明市停車場管理辦法

（2021年2月9日三明市人民政府令第7號公布 自2021年4月1日起施行）


第一章 總 則



第一條 為了加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障停車需求，規(guī)范停車秩序，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)和各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的停車場，是指供汽車類機動車輛停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和路內(nèi)停車泊位。

公共停車場，是指面向社會開放、為社會公眾提供停車服務(wù)的停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建筑工程配建的公共停車場、臨時公共停車場。

專用停車場，是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務(wù)的停車場，包括供機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)內(nèi)部使用，不向社會開放或者有條件向社會開放的停車場。

路內(nèi)停車泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法劃設(shè)的停車泊位。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、有效利用、智能便民的原則，緩解停車供需矛盾，改善城市交通秩序。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機制，及時研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等方面的重大問題。

城市管理主管部門是停車場監(jiān)督管理工作的主管部門，負責(zé)停車場運營、使用的監(jiān)督管理，做好物業(yè)小區(qū)停車的監(jiān)督工作。

自然資源主管部門負責(zé)停車場的規(guī)劃和用地管理，核定配建停車泊位指標(biāo)，審查停車場設(shè)計方案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)路內(nèi)停車泊位設(shè)置、撤銷工作，依法查處道路違法停車行為。

發(fā)展和改革、財政、交通運輸、人民防空、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及居（村）民委員會配合做好轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場信息管理系統(tǒng)，推進停車場管理智能化、信息化。

鼓勵和推廣建設(shè)智能化停車場，逐步實現(xiàn)停車誘導(dǎo)、無感支付等停車服務(wù)智能化。

第七條 倡導(dǎo)綠色出行、文明停車。將規(guī)范停車行為納入市民文明積分內(nèi)容，引導(dǎo)市民文明規(guī)范停車。

任何單位和個人有權(quán)對違法停車、擅自設(shè)置障礙物、改變停車場使用性質(zhì)、違法從事停車場經(jīng)營等行為進行投訴舉報。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條 市、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和停車需求狀況，會同自然資源、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門組織編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃不得擅自調(diào)整。因公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照就近建設(shè)的原則確定調(diào)整方案，并將調(diào)整方案向社會公開征求意見后，按照原審批程序報批。

自然資源主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃的相關(guān)要求，落實公共停車場的布點位置。

第九條 停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以建筑物配建停車場為主、獨立建設(shè)公共停車場為輔、設(shè)置路內(nèi)停車泊位為補充，適度滿足剛性停車需求，加強交通樞紐、醫(yī)院、文化體育場館、旅游景區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）、政務(wù)服務(wù)中心等公共場所公共停車場的規(guī)劃和建設(shè)。

停車場的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十條 新建、改建、擴建的公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照停車場的配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配建、增建停車場。停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。未按規(guī)劃要求設(shè)計停車場的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；驗收不合格的，不得交付使用。

鼓勵新建建筑物超過停車場配建標(biāo)準(zhǔn)增建停車場（位）。

第十一條 依法利用人防工程設(shè)置停車場的，不得影響應(yīng)急避險和戰(zhàn)時使用的功能。

對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，可以按照規(guī)定改造為平戰(zhàn)結(jié)合的停車場。

第十二條 獨立建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以利用政府儲備土地設(shè)置臨時公共停車場。

鼓勵社會力量參與投資、建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)公共停車場；鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場地，按照規(guī)定設(shè)置臨時公共停車場。

第十三條 新建、改建、擴建的公共停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵現(xiàn)有住宅小區(qū)通過技術(shù)改造，安裝電動汽車充電設(shè)施。

第十四條 公安機關(guān)交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，根據(jù)道路通行狀況和區(qū)域停車需求，會同城市管理主管部門按照規(guī)定設(shè)置路內(nèi)停車泊位，并將設(shè)置情況提前向社會公布。

設(shè)置路內(nèi)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置停車標(biāo)志標(biāo)線。

第十五條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理主管部門定期對已設(shè)置的路內(nèi)停車泊位進行評估、調(diào)整。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷路內(nèi)停車泊位，并及時向社會公告：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已設(shè)置的路內(nèi)停車泊位影響行人、車輛正常通行的；

（二）周邊停車場能夠滿足停車需求，或者路內(nèi)停車泊位使用率過低的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

撤銷路內(nèi)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)及時清除停車標(biāo)志標(biāo)線，恢復(fù)原狀。

第十六條 現(xiàn)有居民住宅小區(qū)未配建停車場或者配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，鼓勵業(yè)主自治組織依法利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有場地，統(tǒng)一劃定停車泊位、設(shè)置停車標(biāo)志。

第十七條 停車供需矛盾突出的居民住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理主管部門劃定路內(nèi)限時停車泊位，設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)定限時停放時間。



第三章 使用與管理



第十八條 公共停車場應(yīng)當(dāng)提供24小時停車服務(wù)，并遵循“先到達、先使用”原則，不得以任何形式給特定單位或個人固定使用。

公共停車場不得擅自停止開放。因特殊情況停止開放的，停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)在停止開放三十日前向城市管理主管部門報告，并向社會公告。

第十九條 政府投資建設(shè)的公共停車場和路內(nèi)停車泊位可以委托第三方經(jīng)營。委托第三方經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。

第二十條 鼓勵專用停車場在滿足本單位、業(yè)主停車需求的情況下，向社會錯時開放。

錯時開放的專用停車場應(yīng)當(dāng)接入停車場信息管理系統(tǒng)，向社會實時公布停車場位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。專用停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)為停車場錯時開放提供便利。

鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位專用停車場在非工作時間向社會開放。

第二十一條 停車服務(wù)收費按照不同停車場的性質(zhì)和特點，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。

政府定價和政府指導(dǎo)價的制定應(yīng)當(dāng)按照“中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間”的原則，對不同地段、不同停車時間實行差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。

停車服務(wù)收費的具體管理辦法由價格主管部門會同有關(guān)部門另行制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十二條 停車場經(jīng)營、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志和信息公示牌，公示牌載明經(jīng)營管理者名稱、服務(wù)項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式和監(jiān)督電話等信息；

（二）按照規(guī)范施劃停車泊位線，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備并定期維護，確保其正常運行；

（三）引導(dǎo)車輛有序出入和停放，維護停車秩序；

（四）做好停車場的日常巡查和安全管理，發(fā)生緊急情況及時采取應(yīng)急措施并向有關(guān)部門報告；

（五）不得擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍；

（六）禁止載有易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛在停車場停放；

（七）利用人防工程設(shè)置停車場的，負責(zé)人防工程的平時維護管理，不得改變?nèi)朔涝O(shè)施結(jié)構(gòu)影響防護功能；

（八）按照公示的收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十三條 在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度，聽從工作人員指揮，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示有序停放，車身不得超出停車泊位；

（二）不得在消防通道、人行通道、停車場出入口停放車輛，不得影響消防設(shè)施使用；

（三）自覺維護停車場環(huán)境衛(wèi)生，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（四）按照規(guī)定支付停車服務(wù)費；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

車輛停放者不遵守前款規(guī)定的，停車場工作人員有權(quán)勸阻，對不聽勸阻的，及時報告城市管理主管部門；影響治安管理秩序、道路交通秩序或者違反消防規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)機關(guān)依法處理。

第二十四條 禁止任何單位和個人有下列行為：

（一）在道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置停車泊位；

（二）擅自在路內(nèi)停車泊位設(shè)置地樁、地鎖等障礙物影響車輛停放；

（三）違反規(guī)定占用停車泊位；

（四）故意損壞停車標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)備和設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響停車場（位）正常使用的行為。

第二十五條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門，定期組織對本區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃建設(shè)和使用管理等情況進行調(diào)查評估，全面掌握停車場情況，提出完善停車場管理相應(yīng)措施。

城市管理主管部門與市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息互通共享機制，實時掌握經(jīng)營性停車場的有關(guān)情況。

第二十六條 城市管理、公安機關(guān)交通管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同管理和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強對轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃建設(shè)和使用管理的監(jiān)督檢查，及時依法查處違法行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定配建停車場或者擅自改變停車場使用性質(zhì)的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正并依法處罰。

第二十九條 單位或者個人違反本辦法第二十四條第一項、第二項規(guī)定，在道路范圍內(nèi)擅自設(shè)置停車泊位或者設(shè)置障礙影響車輛在路內(nèi)停車泊位內(nèi)停放的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處一千五百元罰款。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十一條 公共交通、道路客貨運輸車輛、危險品運輸車輛等專用車型停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理不適用本辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本市行政區(qū)域鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2021年4月1日起施行。