安徽省銅陵市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《銅陵市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的決議



（2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）



安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議審查了《銅陵市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由銅陵市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



銅陵市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例



（2022年10月26日銅陵市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章　總 則

第二章　免疫與登記

第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章　犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)和經(jīng)營

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、診療、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動。

軍用、警用、救援、導(dǎo)盲等特種犬只，動物園、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)表演團(tuán)體等單位特定用途犬只的管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域管理。

本市銅官區(qū)所轄社區(qū)；義安區(qū)順安鎮(zhèn)、五松鎮(zhèn)所轄社區(qū)；郊區(qū)大通鎮(zhèn)、橋南辦事處所轄社區(qū)；樅陽縣樅陽鎮(zhèn)所轄社區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)。重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。

市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)狀況、人口密度等情況調(diào)整增加重點(diǎn)管理區(qū)的范圍，并向社會公布。

第四條 養(yǎng)犬管理應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會做好本轄區(qū)走失犬、無主犬的控制和處置，并協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，依法查處違規(guī)飼養(yǎng)犬只、因養(yǎng)犬引發(fā)的治安管理等違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫、疫情監(jiān)測以及診療、防疫的監(jiān)督管理，對禁養(yǎng)犬品種實(shí)施目錄管理，指導(dǎo)和監(jiān)督病死犬只無害化處理等工作。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)犬只收容和犬只收容場所的監(jiān)督管理，依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生、攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入場所等違法行為。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)從事犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作需要的經(jīng)費(fèi)保障。

衛(wèi)生健康、民政、發(fā)展改革等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

第七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)收集本區(qū)域內(nèi)與養(yǎng)犬相關(guān)的信息，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，可以組織制定文明養(yǎng)犬規(guī)約，督促養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門報(bào)告并配合查處；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，由居民委員會、村民委員會進(jìn)行勸阻、報(bào)告。

第八條 公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病等知識的宣傳教育。

居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會公德教育和養(yǎng)犬知識的公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

第九條 任何單位和個人有權(quán)勸阻或者通過12345、110電話舉報(bào)、投訴違反本條例的行為。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)及時處理舉報(bào)、投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。



第二章 免疫與登記



第十條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)在犬只犬齡滿三個月或者免疫有效期滿前，按照規(guī)定攜帶犬只至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定地點(diǎn)免疫接種狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則指定免疫點(diǎn)。

第十一條 本市實(shí)行養(yǎng)犬登記和年檢制度。養(yǎng)犬人取得犬只免疫證明后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。

本條例實(shí)施前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持犬只免疫證明，在本條例實(shí)施后三十日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用在線政務(wù)服務(wù)平臺為辦理養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷等手續(xù)提供便利。

第十二條 個人飼養(yǎng)犬只的，倡導(dǎo)每戶只養(yǎng)一只。

第十三條 重點(diǎn)管理區(qū)不得飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬。

禁養(yǎng)犬的品種目錄，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定，并在本條例公布之日起三十日內(nèi)向社會公布。

本條例實(shí)施前在重點(diǎn)管理區(qū)已經(jīng)飼養(yǎng)的禁養(yǎng)犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起六十日內(nèi)合理處置。

第十四條 個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并提供相應(yīng)的材料：

（一）具有相適應(yīng)的民事行為能力；

（二）具有固定住所；

（三）取得合法有效的犬只免疫證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并提供相應(yīng)的材料：

（一）具有健全的養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員；

（二）具有犬籠、犬舍等圈養(yǎng)設(shè)施；

（三）取得合法有效的犬只免疫證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公安機(jī)關(guān)收到養(yǎng)犬登記申請，應(yīng)當(dāng)及時予以審核。符合條件的，當(dāng)場予以登記，并核發(fā)養(yǎng)犬登記證、犬牌，并對犬只植入電子識別標(biāo)識；不符合條件的，不予登記并書面說明理由，告知申請人在十五日內(nèi)將犬只依法處理。

電子識別標(biāo)識的費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

第十五條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期滿前三十日內(nèi)，持犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記年檢手續(xù)。

養(yǎng)犬人變更住所、聯(lián)系方式等信息的，應(yīng)當(dāng)在辦理養(yǎng)犬登記年檢時，同時辦理變更手續(xù)。

犬只轉(zhuǎn)讓、贈與他人的，雙方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓、贈與之日起三十日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。

犬只送交收容場所或者走失、死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條 養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)申請補(bǔ)發(fā)、補(bǔ)植。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理電子檔案，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門信息共享。

養(yǎng)犬管理電子檔案應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）養(yǎng)犬人的姓名、住所和聯(lián)系方式；

（二）犬齡、品種、照片和免疫信息；

（三）養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬管理規(guī)定受到的行政處罰；

（四）犬只傷人情況；

（五）養(yǎng)犬登記及其年檢、變更、注銷等信息；

（六）需要記載的其他信息。



第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范



第十八條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和公序良俗，不得占用物業(yè)共用部位和共用設(shè)施飼養(yǎng)犬只，不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人以及損壞他人財(cái)物，不得污染環(huán)境，不得損壞公共設(shè)施，不得遺棄、虐待犬只。

飼養(yǎng)犬只不得影響他人正常生活。因犬吠等影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以處理。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。

第十九條 攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴犬牌并系犬繩，犬繩長度不得超過1.5米；

（二）由養(yǎng)犬人全程牽引；

（三）主動避讓他人；

（四）在樓道、電梯以及人員密集場所，應(yīng)當(dāng)采取收緊犬繩、懷抱犬只、裝入犬籠或者為犬只佩戴嘴套等措施防止犬只傷人；

（五）攜帶清潔用具，即時清除犬只糞便；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場所：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等辦公場所；

（二）醫(yī)院、體育場館、博物館、美術(shù)館、文化館、圖書館、車站等室內(nèi)公共場所；

（三）幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所;

（四）烈士陵園、紀(jì)念館等革命教育基地;

（五）公交車、客運(yùn)汽車等公共交通工具;

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)入的其他場所。

前款場所管理者對攜帶犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時通過12345、110電話舉報(bào)。

攜帶犬只乘坐出租車、網(wǎng)約車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)撕屯�乘人員同意。

第二十一條 攜帶未在本市登記的犬只進(jìn)入本市重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證明，并遵守重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬管理規(guī)定；犬只連續(xù)逗留時間超過三個月的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

第二十二條 在一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)、拴養(yǎng)；攜帶外出的，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套并束犬繩或者裝入犬籠。

非因免疫、診療等需要，不得攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)。

第二十三條 養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營機(jī)構(gòu)、犬只收容場所、動物診療機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并迅速采取隔離等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。

第二十四條 養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營機(jī)構(gòu)、犬只收容場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好病死犬只的無害化處理，或者委托無害化處理場所處理。



第四章 犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)和經(jīng)營



第二十五條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)、委托、購買服務(wù)等方式設(shè)立犬只收容場所，對走失犬、無主犬、沒收犬只等實(shí)施收容、留檢、免疫、救助、處置。

被收容的犬只由收容場所申請辦理犬只登記，并按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗。

第二十六條 犬只收容場所對依法登記的走失犬只應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在十五日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)犬只在收容場所發(fā)生的飼養(yǎng)等費(fèi)用；養(yǎng)犬人無正當(dāng)理由逾期不認(rèn)領(lǐng)的，視為遺棄犬只。

第二十七條 犬只收容場所應(yīng)當(dāng)在城市管理行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)下建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度。單位和個人可以按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)無主犬只。

鼓勵涉犬行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會組織按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)無主犬只，但領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營性活動。

第二十八條 從事犬只銷售、診療、護(hù)理、展覽、訓(xùn)練等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記、防疫、檢疫等相關(guān)手續(xù)。禁止在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)銷售禁養(yǎng)犬。

從事犬只經(jīng)營活動不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。

從事犬只銷售的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄犬只的種類、數(shù)量、流向等信息，并告知買受人養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。



第五章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令養(yǎng)犬人在十日內(nèi)補(bǔ)辦登記；逾期未補(bǔ)辦的，對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處三千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十五條第一款、第三款、第四款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記年檢、變更、注銷登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令養(yǎng)犬人在十日內(nèi)改正；逾期未改正的，對個人處一百元以上三百元以下罰款，對單位處一千元以上二千元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令養(yǎng)犬人在十日內(nèi)依法處置；逾期不處置的，沒收犬只，并處每只一千元以上三千元以下罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)犬人違規(guī)攜帶禁養(yǎng)犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人占用物業(yè)共用部位和共用設(shè)施飼養(yǎng)犬只的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，處一百元以上五百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，遺棄、虐待犬只造成不良社會影響的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一千元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上五千元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出未佩戴犬牌或者未用犬繩牽引的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人未即時清除犬只糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，養(yǎng)犬人攜帶犬只進(jìn)入犬只禁止進(jìn)入的場所的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十六條 養(yǎng)犬管理相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則



第三十八條 本條例所稱的養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)犬只的個人和單位。

第三十九條 本條例自2023年3月1日起施行。