吉林省人大常委會(huì)

吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例



（1997年7月25日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 根據(jù)2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止<吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例>等10部地方性法規(guī)的決定》修改）



第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者和生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督管理活動(dòng)，必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本條例所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本條例，但在建設(shè)工程中安裝、使用的產(chǎn)品適用本條例。

第三條　縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第五條　各級(jí)人民政府及其所屬部門鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)、支持和保護(hù)單位和個(gè)人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。



第二章　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理



第六條　市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度;推行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)和商品質(zhì)量信譽(yù)保險(xiǎn)及產(chǎn)品的修理、更換、退貨制度;推行防偽技術(shù)產(chǎn)品使用制度。

企業(yè)可以依法向有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

防偽技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)督管理由省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第七條　對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查制度。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、防止重復(fù)的原則。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查包括監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查等方式。

法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以組織監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查計(jì)劃須報(bào)上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門備案。

各有關(guān)行業(yè)主管部門需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查的，應(yīng)將監(jiān)督抽查計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)后統(tǒng)一下達(dá)。

第九條　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查。

第十條　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，可以組織實(shí)施日常監(jiān)督檢查，即對(duì)日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的，以及用戶、消費(fèi)者或者有關(guān)組織舉報(bào)的有質(zhì)量問題的產(chǎn)品隨時(shí)進(jìn)行檢查。

日常監(jiān)督檢查要有組織進(jìn)行，要確定檢查的時(shí)間、次數(shù)、對(duì)象和產(chǎn)品種類。日常監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員要向被檢查者說明檢查的理由、依據(jù)、產(chǎn)品種類和方法。

第十一條　市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理用戶、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴、舉報(bào)，并負(fù)責(zé)處理。

第十二條　生產(chǎn)者、銷售者有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十三條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)的依據(jù)是：

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

(二)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品說明中明示的內(nèi)容和合同中的質(zhì)量約定及技術(shù)條件;

(四)國家或者省市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則或者檢驗(yàn)方法。

第十四條　監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后7日內(nèi)通知被檢查者。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十五條　監(jiān)督抽查不向被抽查者收取檢驗(yàn)費(fèi)。

第十六條　市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他資料，用照相、錄音、錄像等手段取得所需證明材料;

(二)進(jìn)入生產(chǎn)場地、產(chǎn)品存放地檢查;

市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，必須有兩人以上并出示行政執(zhí)法證件，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、罰沒憑證，按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十七條　市場監(jiān)督管理部門在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在登記保存之日起7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十八條　省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和管理工作。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力。經(jīng)省市場監(jiān)督管理部門考核合格后，發(fā)給計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可證書。

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有能力承擔(dān)檢驗(yàn)的產(chǎn)品，市場監(jiān)督管理部門可以委托具備檢驗(yàn)條件和能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、管理和設(shè)置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　市場監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明、資料，不得阻撓檢查人員進(jìn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)和存放場地進(jìn)行檢查。

市場監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽取檢驗(yàn)樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示抽樣憑證，并按國家或省市場監(jiān)督管理部門規(guī)定或者確認(rèn)的抽樣標(biāo)準(zhǔn)，確定抽樣數(shù)量和抽樣方法。檢驗(yàn)所需樣品應(yīng)由抽樣人員付費(fèi)購買。

被檢查者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢所需費(fèi)用由申請(qǐng)人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān);與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

第二十條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論。

第二十一條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查及檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)保守被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。



第三章　生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)



第二十二條　生產(chǎn)者必須對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度，對(duì)合格產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)簽發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

銷售者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十三條　生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);

(二)具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;

(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十四條　產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址，廠名和廠址應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者持有的營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的相一致;

(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、等級(jí)、主要技術(shù)參數(shù)、所含主要成份的名稱和含量的，相應(yīng)予以標(biāo)明;

(四)結(jié)構(gòu)、性能及使用方法復(fù)雜的產(chǎn)品，應(yīng)有安裝調(diào)試、使用維修方法和保養(yǎng)條件的中文使用說明書;

(五)實(shí)行生產(chǎn)許可證和安全認(rèn)證的產(chǎn)品，標(biāo)明相應(yīng)標(biāo)志;

(六)限期使用的產(chǎn)品，如實(shí)標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;

(七)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者中文警示說明;

(八)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的產(chǎn)品，用中文標(biāo)明組裝廠或者分裝廠的廠名、廠址;

(九)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但仍具有使用價(jià)值并符合安全、衛(wèi)生要求的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或者包裝的顯著位置標(biāo)明“處理品”、“殘次品”或者“等外品”字樣。

第二十五條　劇毒、危險(xiǎn)、易碎、儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應(yīng)要求，有警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。

第二十六條　禁止生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品：

(一)不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以舊充新或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

(三)偽造、冒用或者隱匿產(chǎn)地、廠名、廠址的;

(四)失效、變質(zhì)的;

(五)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、生產(chǎn)許可證、條碼標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量證明的;

(六)偽造生產(chǎn)日期或者失效日期的;

(七)實(shí)行生產(chǎn)許可證和國家安全認(rèn)證的產(chǎn)品，而未取得許可證和安全認(rèn)證的;

（八）國家明令淘汰的;

（九）無有效標(biāo)準(zhǔn)的;

（十）用不合格原材料、零部件生產(chǎn)或者組裝的。

第二十七條　產(chǎn)品展銷會(huì)和專業(yè)市場舉辦者、柜臺(tái)出租者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條　銷售者對(duì)售出的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法履行修理、更換、退貨義務(wù)，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以申請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門或者其他部門和組織調(diào)解解決，也可以根據(jù)協(xié)議申請(qǐng)仲裁或者直接向人民法院起訴。



第四章　法律責(zé)任



第三十條　對(duì)違反本條例第二十條規(guī)定，偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格。

第三十一條　對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令改正;對(duì)有包裝產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本條例第二十四條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，并處違法所得百分之十五以上百分之二十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十二條　生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)、銷售不符合企業(yè)聲明公開執(zhí)行的保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十三條　生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條　生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予處分。

妨礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第三十六條　法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條　對(duì)違反本條例第二十一條規(guī)定，給被檢查者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則



第四十條　本條例自公布之日起施行。1990年4月28日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《吉林省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例(試行)》同時(shí)廢止。